EMNE DATERT SIST REVIDERT

Transkript

1 Gerd Solveig Dolva OPPDRAG Detaljregulering for Bjørnhola, gnr/bnr 4/5, Risør kommune (planid: ) EMNE DATERT SIST REVIDERT DOKUMENTKODE PLAN RAP 01 Figur 1- utsikt over Brennvika - Multiconsult

2 RAPPORT OPPDRAG Detaljregulering for Bjørnhola, gnr/bnr 4/5, Risør kommune DOKUMENT KODE RAP-PLAN-01 EMNE TILGJENGELIGHET Åpen OPPDRAGSGIVER Gerd Solveig Dolva ANSVARLIG ENHET KONTAKTPERSON Jens Otto Dolva 2335 Sør Kristiansand Samferdsel og Infrastruktur SAMMENDRAG Hensikten med planen er å legge til rette for etablering av flere fritidsboliger i område F8 i kommuneplanen. Bebyggelsen skal etableres med tilhørende anlegg. Den eksisterende vegen og tilliggende parkeringsplasser vil bli videreført. Planen legger opp 17 tomter for frittliggende fritidsboliger. Samtlige ligger utenfor 100 meterssonen. Det foreslås å plassere terrengtilpasset bebyggelse. Det vil si med begrensede terrenginngrep og tilpasset eksisterende omkringliggende bebyggelse. For nye fritidsboliger skal eiendommens samlede bruksareal (BRA) ikke overstige 170 m 2. Maks mønehøyde skal ikke overstige åtte meter, og gesimshøyden kan være inntil seks meter. Det er planlagt to parkeringsplasser pr fritidsbolig. Innenfor felt BFF 10, dagens småbruk, vil parkering være på egen tomt. Resten av fritidsbebyggelsen får parkeringsplass på felles parkeringsplasser. Det går frem av bestemmelsene hvem som skal parkere hvor. Det er i alt lagt opp til 5 parkeringsplasser der tre er eksisterende og to etableres i forbindelse med utbyggingen. I tillegg vil det bli opparbeidet nye parkeringsplasser for å dekke behovet til de nye fritidsboligene. Det legges opp til å bruke dagens vei. Denne reguleres inn felles for tomtene innenfor planområdet og for nærliggende fritidsboliger som har rett til parkering innenfor etablerte parkeringsplasser innenfor planområdet. Tomtene er så store at en kan få skjermet uteareal for den enkelte tomt. Noen tomter ligger i små klynger mens andre er enkeltstående. Rundt tomtene er det regulert inn friluftsområde. Adkomst til fritidsboligene skjer via interne gangveier. De fleste gangveiene er felles gangveier for brukerne av tomtene. Gangvei GT4 er feltes adgang til sjøen og er felles for tomtene innenfor planområdet og de som har parkeringsrettigheter innenfor planområdet. Det er planlagt inn en trafostasjon (BE) ved innkjørselen til feltet og et avløpsrenseanlegg/pumpestasjon (BVA) for vann og avløp ved parkeringsplassen SPP2. Begge anleggene er private. Det er planer om å benytte grunnvannet ved hjelp av brønnboring, eller å få vann i kabel fra fastlandet med tilknytning ved felt VFV. Når det gjelder det rensede avløpsvannet, så skal det gå fra avløpsrenseanlegget, i GT4 og GT14 og med ledning ut i sjøen. Infrastruktur som trafo, pumpestasjon for vann, avløpsrenseanlegg og parkeringsplassene bør etableres før en tar i bruk tomtene til fritidsbebyggelse. Det anbefales at forslag til detaljregulering for Bjørnhola, gnr/bnr 4/5, legges ut til offentlig ettersyn Utgave for offentlig høring Åslaug Iversen Alf Petter Mollestad Alf Petter Mollestad REV. REV. DATO BESKRIVELSE UTARBEIDET AV KONTROLLERT AV GODKJENT AV MULTICONSULT Jon Lilletunsvei GRIMSTAD www. ID:

3 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Bakgrunn for planarbeidet Planprosessen, medvirkning Planstatus og rammebetingelser Overordnede føringer og gjeldende planstatus Pågående planer i området Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet og avgrensning av planområdet Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Landskap og stedets karakter Kulturminner og kulturmiljø Naturverdier/naturmangfold Grønnstruktur, rekreasjonsområder, uteområder (nærmiljø og friluftsliv) Naturressurser, inkl. landbruk Trafikkforhold Barns interesser Sosial og teknisk infrastruktur Universell tilgjengelighet Grunnforhold Miljøfaglig forhold Beskrivelse av planforslaget Planlagt arealbruk Bebyggelsens plassering og utforming Parkering Trafikkløsninger Uteoppholdsareal, lekeplasser, friområder og parker Sosial og teknisk infrastruktur Universell utforming Andre forhold (rammebetingelser og bestemmelser) Virkninger / konsekvenser av planforslaget Avvik fra overordnede planer Stedets karakter og landskap Kulturminner og kulturmiljø Naturverdier/naturmangfold Grønnstruktur, rekreasjonsområder, uteområder (nærmiljø og friluftsliv) og barnas interesser Naturressurser, inkl. landbruk Trafikkforhold Sosial og teknisk infrastruktur Universell tilgjengelighet Klimapåvirkning Økonomiske konsekvenser for kommunen/andre offentlige etater Interessemotsetninger Avveininger av konsekvenser /virkninger Risiko og sårbarhet, ROS-analyse Metode Analyse Vurdering av risikoreduserende tiltak / Avbøtende tiltak Merknader til varsel om oppstart, innkomne merknader Innkomne merknader Vedlegg ID /Rap 01 SIDE 3/21

4 1 Bakgrunn for planarbeidet 1 Bakgrunn for planarbeidet Komplett planforslag er innsendt 22. februar 2016 av Multiconsult AS på vegne av forslagstiller Gerd Solveig Dolva. Planforslaget er utført i samsvar med plan- og bygningslovens Hensikten med planen er å legge til rette for etablering av flere fritidsboliger i område F8 i kommuneplanen. Bebyggelsen skal etableres med tilhørende anlegg. Den eksisterende vegen og tilliggende parkeringsplasser vil bli videreført. Planområdet omfatter følgende eiendommer: - Gnr. 4 - Bnr. 5, 165, 166, 204, 210 og del av 24 Utbyggingsavtaler Med bakgrunn i forslaget, vil det ikke være aktuelt å inngå en utbyggingsavtale med Risør kommune. Dette er avklart i forbindelse med oppstartsmøtet. Krav om konsekvensutredning Det er avholdt oppstartsmøte med kommunen, og konklusjonen der er at det ikke er krav om konsekvensutredning til dette planarbeidet. ID /Rap 01 SIDE 4/21

5 2 Planprosessen, medvirkning 2 Planprosessen, medvirkning Kunngjøring og varsling Igangsatt regulering ble kunngjort i Aust Agder Blad , og på internett, Grunneiere, berørte naboer og offentlige myndigheter er varslet per brev datert Medvirkning Planarbeidet startet ved et oppstartsmøte med Risør kommune , og det ble varslet oppstart av planarbeid, jf. ovenfor. I forbindelse med varsling av oppstart av planen har det kommet tretten brev/eposter med merknader og innspill til planarbeidet. Merknadene følger som eget vedlegg. I planbeskrivelsen, eget kapittel, gis et utdrag fra de ulike merknadene, samt forslagsstillers kommentar. I gjennomgangen av innkomne merknader ble det avholdt et møte med Risør kommune, 17. september Bakgrunnen var ønske om å splitte hytteområdet, F8, og boligområdet, B2, hver for seg. Dette ble akseptert av kommunen, men at planleggingen av hytteområdet skjedde på en slik måte at det ikke førte til ulempe for boligområdet. Dette gjaldt spesielt med tanke på veg og VA. ID /Rap 01 SIDE 5/21

6 3 Planstatus og rammebetingelser 3 Planstatus og rammebetingelser 3.1 Overordnede føringer og gjeldende planstatus Forvaltningsplan for friluftsområder i skjærgården (Risør, Tvedestrand, Arendal, Grimstad og Lillesand) Det er kun de statlig sikrede friluftslivsområdene hvor det skal skje tilretteleggingstiltak i perioden, som er med i forvaltningsplanen. Innenfor området er det ingen statlig sikra forvaltingsområder, men i sjøen utenfor er det mange øyer og skjær som omfattes av denne planen. Forprosjekt kyststi Risør Forbi planområdet er det ikke planlagt noen tiltak i forbindelse med kysstien. Kommunal vei forbi planområdet er avmerket på kartet som vei med lav verdi (asfaltert vei, gjennom boligfelt). Nord/vest for planområdet er det registrert en rampe for utsetting av småbåter. Kommuneplanen i Risør , (vedtatt ) kilde: internettsiden til Risør kommune I kommuneplanen er planområdet satt av til LNF (Landbruks-, natur- og friluftsformål) og til fritidsbebyggelse, F8. Figur 2 - Utsnitt av kommuneplanen, Risør kommune Reguleringsplan (kilde seplan.no og Risør kommune sin kartløsning) Planområdet er ikke regulert. Rett syd/øst for planområdet er det er større reguleringsplan for Krogsmyr, vedtatt Området i denne planen er i hovedsak satt av til LNF-områder og fritidsbebyggelse. Rett øst for reguleringsplanen Krogmyr, er det regulert et område, Høybåtangen, vedtatt (vedtatt etter gammel lov.) Områdene i denne planen er satt av til LNF-område og fritidsbebyggelse, i tillegg er deler av sjøarealet regulert. Rett syd for planområdet er det er reguleringsplan for Lindhagheia, vedtatt Vest for planområdet er det reguleringsplan for Trollbergvika, vedtatt ID /Rap 01 SIDE 6/21

7 3 Planstatus og rammebetingelser Figur 3 - Utsnitt av reguleringsbasen - øst for planområdet- Risør kommune 3.2 Pågående planer i området Så vidt oss bekjent er det ikke andre pågående planer i området. Rundt planområdet er det noen nyere reguleringsplaner som ennå ikke er ferdig utbygd. ID /Rap 01 SIDE 7/21

8 4 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 4 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Planområdet er 53 dekar stort og ligger på Fie i Risør kommune. I luftlinje, over vannet, er det kort vei til Risør sentrum. Dersom en følger veien ligger planområdet 22 km fra Risør sentrum. Figur 4 - Oversiktskart - Rød sirkel viser planområdet 4.1 Beliggenhet og avgrensning av planområdet Planområdet ligger i Risør kommune og i fritidsboligene er i kjøreavstand for folk fra byer som Oslo og Kristiansand. 4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk I dag er det et nedlagt småbruk, som benyttes til fritidsbebyggelse. Det er nylig bygd en veg gjennom området ut til eksisterende hytter på utsiden av planområdet. På naboeiendommene er det regulert hyttebebyggelse, ikke alle hyttene er bygget ennå. I dag er det noen eksisterende parkeringsplasser i området. 4.3 Landskap og stedets karakter Området er småkupert og er et typisk kystlandskap som en finner på Sørlandet. Det er spredt hyttebebyggelse i området og noen nedlagte gårdsbruk som blir brukt til fritidshytter. 4.4 Kulturminner og kulturmiljø Det er foretatt arkeologiske undersøkelser, av Aust-Agder fylkeskommune høsten 2015, uten funn i planområdet. Men kulturminneloven gjelder uansett. Det vil si at hvis det under arbeidets gang skulle komme frem gjenstander eller andre spor fra eldre tid, skal arbeidet stanses og melding umiddelbart sendes Aust-Agder fylkeskommune v/seksjon for kulturminnevern, jf. kulturminneloven 8 annet ledd. Naturbase er sjekket , ingen treff på helhetsdekkende kulturlandskap eller kulturminner innenfor eller nær planområdet. ID /Rap 01 SIDE 8/21

9 4 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 4.5 Naturverdier/naturmangfold Naturbasen er sjekket , ingen treff på utvalgte naturtyper, verneområder, verneplan for vassdrag, korallrev og heller ingen inngrepsfrie naturområder er registrert i eller ved området. Naturtyper: Ingen treff innenfor planområdet. Rett vest for området er det registrert Rik sump- og kildeskog, og rett øst for området i sjøen er det registrert et område for skjellsand. (Kilde: kart.naturbase.no) Det ikke registeringer i Artsdatabanken innenfor planområdet (Kilde: artsdatabanken.no). Liten salamander er påvist med Trollbergvika. Dette er ca. 300 meter fra planområdet og innenfor nedbørsfeltet til planområdet. 4.6 Grønnstruktur, rekreasjonsområder, uteområder (nærmiljø og friluftsliv) Grønnstruktur Rekreasjonsområder Planområdet er sjønært og mye av rekreasjonen vil foregå på sjøen. Det er registrert noen traktorveier og stier i området. Rett nord/vest for planområdet i Trollbergvika er det registret slipp for småbåter (kilde flyfoto og Kyststiprosjektet). Både områdene på land og sjøområdet er mest brukt i sommersesongen. Når det gjelder friområder er det ingen statlig sikrede friluftsområder. Verken innenfor planområde eller i umiddelbar nærhet. (kilde: Naturbase). Friluftsområdene i området er ikke kartlagt. (kilde: Naturbase). Det er et etablert stinett i område som fungere som atkomst til eksisterende hytter i området. Det er ikke registrert opparbeidet lekeområde i eller ved planområdet. Men det er mye naturlig lekeområde i skogen og ved sjøen. Strandsonen: Strandsonen er delvis bebygd og noe er privatisert. Rett syd for området ligger Fiestranda som er regulerte til offentlig friområde i sjø. 4.7 Naturressurser, inkl. landbruk Jordbruks- og skogbruksinteresser: (kilde: Arealressurskartet (AR5) viser forskjellige Arealressurser. I området er det vist: Hovedgrupper: Ingen jordbruksareal, litt produktiv skog og noe Annet markslag. Arealtype: Mest skog og noe åpen fast mark. Bonitet: Mest åpen skrinn fastmark, noe høy bonitet skog rett syd for gårdsbruk og litt middels bonitet skog. Grunnforhold: mest blokkmark, noe jorddekt og litt fjell i dagen. Jordbruksareal: Ingen dyrket jord innenfor planområdet. Treslag: Mest området som ikke er tresatt, noe blandingsskog og litt lauvskog. Arealressurser N5, skog og landskap viser at det er mest gammel skog, to små felter med yngre skog. 4.8 Trafikkforhold Fylkesvei 1 på utsiden av planområdet i sør den har en årsdøgntrafikk (ÅDT) på 500 biler. Av dette er 10 % andel lange kjøretøy og har en fartsgrense på 60 km/t. (kilde Vegkart fra SVV). Vest for planområdet går det en vei med fartsgrense 50 km/t. Det er nylig bygget nye parkeringsplasser og en ny hyttevei gjennom området. I dag er det 48 parkeringsplasser innenfor planområde for 15 hytter i nærområdet til planen, 26 stk av disse har tinglyst rett til parkering. ID /Rap 01 SIDE 9/21

10 4 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 4.9 Barns interesser Området kan i dag bli brukt som naturlekeplass for barn som tilhører området, enten i de eksisterende hyttene eller boligbebyggelsen i nærheten. Det er ingenting som tyder på at området er benyttet til organisert lek Sosial og teknisk infrastruktur Det er ikke offentlig vann og kloakk til området. Det er opparbeidet kjøreveg og noen parkeringsplasser i området i dag. Det er en nettlinje som går vest for området og det er Agder Energi Nett AS som har områdekonsesjonen Universell tilgjengelighet Det er opparbeidet kjørevei i området i dag, noen av de eksisterende hyttene har kjøreadkomst frem til hytten Grunnforhold Ingen registrerte hendelser på skrednett.no. Det foreligger ikke detaljert kartlegging for området av kvikkleire og maritim grense (kilde: skrednett.no). På løsmassekartet til NGU er det registrert tynn havstrandavsetning ved innkjøringen av feltet og langs den kommunale veien. Resten av området er registrert som bart fjell, stedvis tynt dekke Miljøfaglig forhold Deler av planområdet ligger innenfor nedbørsområdet for Vegårsvassdraget. Strekning fra Høybåttangen til utløp av Kvernvatnsbekken i Kvernekilen (kilde: NVE Atlas). ID /Rap 01 SIDE 10/21

11 5 Beskrivelse av planforslaget 5 Beskrivelse av planforslaget Hovedformål med denne planen er å få bygget fritidsbebyggelse med tilhørende anlegg. Det er planlagt 17 frittliggende hytter i tillegg til eksisterende småbruk som også reguleres til fritidsbebyggelse. Det er lagt opp til å bruke eksisterende vei inn i området og eksisterende parkeringsplasser. I tillegg kommer det nye parkeringsplasser for å få en tilfredsstillende parkeringsdekning. 5.1 Planlagt arealbruk Det er satt av ca. 20 daa til bebyggelse og anlegg, 5 daa til samferdsel og litt over en daa til grønnstruktur (turveier) og ca. 26 daa til friluftsformål. 5.2 Bebyggelsens plassering og utforming Planen legger opp 17 tomter for frittliggende hytter. Samtlige hytter ligger utenfor 100 meterssonen. Det foreslås å plassere terrengtilpassede hytter. Det vil si med begrensede terrenginngrep og tilpasset eksisterende omkringliggende bebyggelse. For nye fritidsboliger skal eiendommens samlede bruksareal (BRA) ikke overstige 170 m 2. Maks mønehøyde skal ikke overstige åtte meter, og gesimshøyden kan være inntil seks meter. 5.3 Parkering Det er planlagt 2 parkeringsplasser pr hytte. Innenfor felt BFF 10, dagens småbruk, vil parkering være på egen tomt. Resten av hyttene får parkeringsplass på felles parkeringsplasser. Det går frem av bestemmelsene hvem som skal parkere hvor. Det er i alt lagt opp til 5 parkeringsplasser der tre er eksisterende og to etableres i forbindelse med utbyggingen. I tillegg vil det bli opparbeidet nye parkeringsplasser for å dekke behovet til de nye hyttene. 5.4 Trafikkløsninger Det legges opp til å bruke dagens vei. Denne reguleres inn felles for tomtene innenfor planområdet og for nærliggende hytter som har rett til parkering innenfor etablerte parkeringsplasser innenfor planområdet. Dagen vei er lagt inn etter ortofoto (flyfoto). 5.5 Uteoppholdsareal, lekeplasser, friområder og parker Tomtene er så store at en kan få skjermet uteareal for den enkelte tomt. Noen tomter ligger i små klynger mens andre er enkeltstående. Rundt tomtene er det regulert inn friluftsområde. Adkomst til hyttene skjer via interne gangveier. De fleste gangveiene er felles gangveier for brukerne av tomtene. Gangvei GT4 er feltes adgang til sjøen og er felles for tomtene innenfor planområdet og de som har parkeringsrettigheter innenfor planområdet. 5.6 Sosial og teknisk infrastruktur. Det er planlagt inn en trafostasjon (BE) ved innkjørselen til feltet og et avløpsrenseanlegg/pumpestasjon (BVA) for vann og avløp ved parkeringsplassen SPP2. Begge anleggene er private. Det er planer om å benytte grunnvannet ved hjelp av brønnboring, eller å få vann i kabel fra fastlandet med tilknytning ved felt VFV. Når det gjelder det rensede avløpsvannet, så skal det gå fra avløpsrenseanlegget, i GT4 og GT14 og med ledning ut i sjøen. 5.7 Universell utforming Tomtene i områdene BFF2 og BFF4 er flate tomter som med enkelthet kan tilpasses personer med nedsatt funksjonsevne. Her er det også mulighet å lage kjørevei inn til tomtene. ID /Rap 01 SIDE 11/21

12 5 Beskrivelse av planforslaget 5.8 Andre forhold (rammebetingelser og bestemmelser) Infrastruktur som trafo, pumpestasjon for vann, avløpsrenseanlegg og parkeringsplassene bør etableres før en tar i bruk tomtene til fritidsbebyggelse. ID /Rap 01 SIDE 12/21

13 6 Virkninger / konsekvenser av planforslaget 6 Virkninger / konsekvenser av planforslaget 6.1 Avvik fra overordnede planer Det er ingen avvik fra kommuneplanen med hensyn på plassering av tomter for fritidsbebyggelse. Unntaket er en liten trekant innenfor tomten BFF9. Men byggegrensen til denne tomten er 100 meter fra sjøen, og i henhold til kommuneplanen. Det skal nevnes at hoveddelen av område avsatt til fritidsbebyggelse i kommuneplan er regulert til friluftsformål i planforslaget for Bjørnhola. 6.2 Stedets karakter og landskap Området er i dag preget av spredt hyttebebyggelse. Tomtene som er avsatt vil ikke ha store konsekvenser for landskapsbildet. Tomtene innenfor felt BFF7-BFF9 vil være tilpasset terrenget og omkringliggende eksisterende hytter. I tillegg liger det eksisterende hytter mellom sjøen og disse tomtene. 6.3 Kulturminner og kulturmiljø Planen vil ikke ha negative konsekvenser for kjente kulturminner eller kulturmiljø. 6.4 Naturverdier/naturmangfold Det foreligger ikke opplysninger som tyder på at planen vil få negative konsekvenser for naturverdier/naturmangfold. 6.5 Grønnstruktur, rekreasjonsområder, uteområder (nærmiljø og friluftsliv) og barnas interesser Dagens hyttebrukere vil oppleve at det er flere som vil befinne seg i området, spesielt i sommersesongen. Parkeringsplassene vil bli mer og bedre utnyttet enn det er i dag. Dagens naturlekeplass for barna vil innskrenkes i areal, men det vil fortsatt være mye grøntområde mellom tomtene. Eksisterende turveier vil bli beholdt i området og det vil også bli etablert nye. 6.6 Naturressurser, inkl. landbruk Planen vil ikke ha betydning for kjente naturressurser eller landbruksinteresser. Dagen småbruk er ikke drivverdig slik det ligger i dag. 6.7 Trafikkforhold Det vil bli en økning av dagens trafikkmengde spesielt på sommerstid. Dagens veinett vil tåle den trafikkøkningen som vil komme i forbindelse med denne utbyggingen. 6.8 Sosial og teknisk infrastruktur Før det gis rammetillatelse til ny bebyggelse i planområdet skal det foreligge godkjente tekniske planer. De tekniske planene skal ivareta veg, vann- og avløp, samt renovasjon. 6.9 Universell tilgjengelighet Noen av de nye hyttetomtene vil være universell tilgjengelige og planen vil være med å øke universell tilgjengelighet i området. Teknisk forskrift stiller ikke krav om tilgjengelighet i forbindelse med hyttebebyggelse Klimapåvirkning Området ligger utenfor dekning av kollektivtransport og vil føre til mer trafikk. Inngrepene i området ved utbygging kan føre til lokale endringer i klima ved at vegetasjon blir hugget og bygg blir bygd. ID /Rap 01 SIDE 13/21

14 6 Virkninger / konsekvenser av planforslaget 6.11 Økonomiske konsekvenser for kommunen/andre offentlige etater Det er ikke offentlig arealer innenfor området og vil ikke ha konsekvenser for offentlig økonomi Interessemotsetninger Det er ingen kjente interessemotsetninger i området Avveininger av konsekvenser /virkninger Det er ikke tungtveiende grunner til at reguleringsplanen ikke kan gjennomføres med minimale konsekvenser for området og tilknyttende område. ID /Rap 01 SIDE 14/21

15 7 Risiko og sårbarhet, ROS-analyse 7 Risiko og sårbarhet, ROS-analyse 7.1 Metode Hensikten med en ROS-analyse er å gjennomføre en systematisk kartlegging av uønskede hendelser for derigjennom å identifisere hvordan prosjektet eventuelt bør endres for å redusere risikoen til et akseptabelt nivå. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) har utarbeidet veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (DSB, 1994). I den forbindelse er det tatt utgangspunkt i sjekkliste for kommunale areal-, regulerings- og bebyggelsesplaner som er vist i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskapsrapport GIS i samfunnssikkerhet og arealplanlegging (DSB, 2011). Nevnte sjekkliste er gjennomgått i henhold til krav i plan- og bygningsloven. Vurderingen er gjort for å finne mulig risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til formålet. Videre om det er behov for endringer i slike forhold som kan komme av planlagt utbygging. Tiltak som reguleres av lover, forskrifter og regelverk må gjelde uansett hva ROS-analysen viser, som for eksempel grunnforurensning, støy- og luftforurensning. 7.2 Analyse Nedenfor følger en oppsummering av de hendelsene som risiko- og sårbarhetsanalysen har påvist har en betydning for tiltaket. Tabell 8-1: Grønt er utenfor risiko-området, gult krever tiltak og rødt krever tiltak iverksatt. Aktuelle tema: Risiko- og sårbarhetsanalyse Sannsynlighet Konsekvens Risiko 10. Sårbar fauna/fisk Lite sannsynlig Kritisk 38. Støv og støy fra trafikk Sannsynlig En viss fare 44. Ulykke i av-/påkjørsler Lite sannsynlig Kritisk 45. Ulykke med gående/syklende Lite sannsynlig Kritisk 46. Ulykke ved anleggsgjennomføring Mindre sannsynlig Kritisk Tabell 8-2: Oppsummerende ROS-matrise. Konsekvens Sannsynlighet Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Meget sannsynlig Sannsynlig 38 Mindre sannsynlig 46 Lite sannsynlig 10, 44, Vurdering av risikoreduserende tiltak / Avbøtende tiltak Hendelser med høy risiko Det er ikke påvist hendelser med høy risiko. Hendelser med middels risiko 38 Støy og støv fra trafikk ID /Rap 01 SIDE 15/21

16 7 Risiko og sårbarhet, ROS-analyse Planforslaget hjemler en mindre utbygging med fritidsboligbebyggelse, noe som vil medføre noe økt trafikk inn til området. Det antas også at det i anleggsperioden vil være støv og støy fra transport. Når det gjelder støy og støv fra trafikk vurderes det som sannsynlig, mens konsekvensene vurderes som en viss fare. Økt trafikk anses ikke som såpass stor til at det vil gjøre utslag på støynivået i forhold til dagens situasjon. Det er derfor ikke etablert støyreduserende tiltak. 46 Ulykke ved anleggsgjennomføring Det vil være en generell ulykkesrisiko ved anleggsgjennomføring. Ulike lovverk regulerer imidlertid virksomheter som skal operere i området. Når det gjelder ulykke ved anleggsgjennomføring vurderes det som mindre sannsynlig, mens konsekvensene vurderes som kritiske. Området skal merkes/skiltes og sikres for uvedkommende. Eventuelle sprengningsarbeider kan bare gjennomføres etter godkjent sprengningsplan og må gjennomføres av kompetent foretak. Spesielle tiltak utover dette anses ikke å være nødvendig. Hendelser med lav risiko 10 Sårbar fauna/fisk Liten salamander er påvist ved Trollbergvika. Dette er ca. 300 meter fra planområdet og innenfor nedbørsfeltet til planområdet. Planforslaget antas å ha en liten sannsynlighet for at uønsket hendelse skal inntreffe, men eventuell uønsket hendelse vil kunne ha en kritisk konsekvens. 44 Ulykke i av-/påkjørsler Det vil alltid eksistere en sannsynlighet for trafikkuhell langs vegnettet. Planforslaget antas å ha en mindre sannsynlighet for ulykker, men eventuell ulykke vil kunne være en kritisk konsekvens. 45 Ulykke med gående/syklende Det vil alltid eksistere en sannsynlighet for trafikkuhell langs vegnettet. Planforslaget hjemler en mindre utbygging med fritidsboligbebyggelse. Trafikkmengden er liten, og eksisterende atkomstveg vil bli videreført. Det vil ikke være grunnlag for separering av kjørende og gående/syklende. Planforslaget antas dermed å ha en mindre sannsynlighet for ulykker, men eventuell ulykke vil kunne være en kritisk konsekvens. ID /Rap 01 SIDE 16/21

17 8 Merknader til varsel om oppstart, innkomne merknader 8 Merknader til varsel om oppstart, innkomne merknader 8.1 Innkomne merknader I forbindelse med varsling av oppstart av planen har det kommet 13 brev/e-poster med merknader og innspill til planarbeidet. 8 merknader fra offentlige og 5 merknader fra private. Merknadene følger som eget vedlegg. Østre Agder Brannvesen datert Østre Agder Brannvesen deltok i oppstartsmøte med kommunen. De har kommet med utfyllende e-post De viser til "Veiledning til forskrift om organisering og dimensjonering av brannvesen" 5.5 "Beredskap for høyderedskap eller tankbil" Vedrørende slokkevann og tankbil for slokking av brann. De påpeker at det ikke bør være lenger en 1000 m fra bolighus til nærmeste vannledningsuttak med fullverdig dimensjon eller annen sikker vannkilde. Fylletid maks 5 min. Kjøretid tur/retur fra aktuelle brannsteder til sikker vannkilde og beregnet tømmetid/fyllingstid kartlegges. Det må være lagt til rette for at flere tankbiler kan settes i innsats for skytteltrafikk hvis nødvendig. Det må være tilrettelagt for at tankbilen straks kan erstattes med tilsvarende utstyr ved driftsstans. Sjø som slokkevannkilde er fortrinnsvis tenkt for eksisterende bygningsmasse, når det ikke finnes annet i nærheten. Ved planlegging av nye boligområder må det finnes andre løsninger. Planforslaget har kun med seg fritidsbebyggelse, jf. kommuneplanen. Planforslaget har lagt inn areal for avløpsrenseanlegg/pumpestasjon for både vann og avløp. Direktoratet for mineralutvinning, datert De kan ikke se at det foreslåtte planområde kommer i konflikt med kjente mineralressurser. De har ingen merknader på dette stadiet. De ber om at SOSIfil av planforslaget gjøres tilgjengelig når planforslaget legges ut på høring, enten på mail eller via nedlasting fra kommunens hjemmeside. Tatt til orientering. Oversendelse av sosifila er lagt inn i sjekkliste for leveranse. Kystverket Sørøst datert Kystverket Sørøst har ut i fra et havne- og farvannssynspunkt ingen vesentlig merknader til varsel om oppstart av planarbeid. Ingen kommentar. Fylkesmannen i Aust- Agder, datert Miljøvernavdelingen: Småsalamander ved Trollbergvika rett på utsiden av planområdet. Endringen i hydrologien i område kan påvirke område for småsalamanderen negativt. De ber om at dette blir tatt hensyn til i videre planlegging. De forventer at ny bebyggelse plasseres utenfor 100-metersbeltet. De presiserer at det må settes tydelige og restriktive bestemmelser i forhold til både nye og eksisterende bebyggelse i område. Utstrekningen av byggeområdet må begrenses og inneholde byggegrenser som samsvaret med utnyttelse graden. Strandsonen må settes av til grøntformål, som for eksempel spesialområde friluftsområde eller friområde. Ny bebyggelse må ikke medføre silhuettvirkning. Både arealbruksformål i reguleringsplanen og reguleringsbestemmelsene bør sikre estetiske hensyn. De minner om retningslinjer T-2/08 om barn og planlegging og RPR for barn og planlegging. I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø, tilpasset forskjellige alder og årstider. Arealet skal sikres mot støy, forurensning og annen helsefare. Ved omdisponering av arealer som brukes til ID /Rap 01 SIDE 17/21

18 8 Merknader til varsel om oppstart, innkomne merknader lek skal det skaffes erstatningsarealer. Det skal gjøres rede for trygg adkomst til og fra planområdet til barnehage, skole og andre aktuelle områder. Det må settes av tilstrekkelig lekeareal innenfor området. Samfunnssikkerhet og beredskap: Risiko- og sårbarhetsanalyse skal utføres i henhold til pbl 4-3, de viser til brev til kommunene , der dette blir presisert. Fylkesmannen vil kunne fremme innsigelse dersom de ikke finner analysen tilfredsstillende, eller at kommunen tillater høyrere risiko enn en kan akseptere. Planområdet ligger under maritim grense og grunnen kan inneholde maritime avsetninger. Marine avsetninger er potensielt skredfarlige løsmasser, og grunnforholdene må derfor utredes. Innspillet er tatt til etterretning. Grunnforholdene er sjekket ut på løsmassekartet til NGU, se planbeskrivelse. Når det gjelder småsalamander, så vises det til ROS-analysen. Fiskeridirektoratet, datert De har ingen merknader til planforslaget. Ingen kommentar Aust-Agder fylkeskommune, datert og kulturhistoriske registreringer, datert Plan- og naturseksjonen: Det påpeker at bebyggelsen må legges utenfor 100 m belte til sjø, samt at allmennhetens tilgang til og mulighet for opphold i strandsonen ivaretas. Andre viktige premisser for det videre planarbeidet vil være landskap og estetikk, universell utforming og barn og unge. Kulturminneseksjonen: Seksjonen for kulturminnevern kjenner ikke til noen automatisk fredet kulturminne innenfor planområdet. De har befart området og har varslet at det er nødvendig med en mindre arkeologisk registrering for å få avklart forholdet til automatisk fredet kulturminne. Prisoverslag i eget brev. De ønsker å få aktsomhetsplikten inn i bestemmelsene og viser til Kulturminneloven 8, annet ledd. Bestemmelsen de ønsker å få inn lyder: Hvis det under arbeidets gang skulle komme frem gjenstander eller andre spor fra eldre tid, skal arbeidet stanses og melding umiddelbart sendes Aust-Agder fylkeskommune v/seksjon for kulturminnevern, jf. Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kulturminneloven) 8 annet ledd. Innspillet er delvis tatt til etterretning. Det vises til kommentar til fylkesmannen, samt planbeskrivelsen. Statens vegvesen, datert Byggegrense: Det viser til retningslinjer for behandling av avkjørsels- og byggegrensesaker, der byggegrensen til FV 1 er satt til 30 m fra senter vei. Adkomst: De minner også om kryss og avkjørsler skal utformes etter statens vegvesen sine håndbøker og at avstanden mellom kryssene bør minimum være 50m. Dersom adkomsten til planområdet legges opp til større trafikkmengde en ÅDT på 50 må adkomsten fra fylkesveien dimisjoners som et kryss. Adkomsten til Bjørnhola og Engemyr via fv1 er via to T-kryss. Kryssene tilfredsstiller ikke kravene som er satt i håndbøkene deres. Deres forslag et at T-kryss mot FV1 via Trollbergvikveien utbedres og brukes som hovedatkomst til området. Planens avgrensning må derfor utvides slik at T-krysset blir inkludert. Adkomstveien til området er kommunal vei. Planbestemmelser: De ønsker følgende tekst inn i bestemmelsene: Innenfor frisiktsonen skal terrenget planeres slik at dette ikke på noen sted blir høyere enn 0,5m over tilstøtende vegers nivå. Beplantning på egen eiendom (ikke hekk eller trær) tillates hvis denne ikke er høyere enn 0,5m over tilstøtende vegers nivå. ID /Rap 01 SIDE 18/21

19 8 Merknader til varsel om oppstart, innkomne merknader Skolevei: I forbindelse med etablering av nye boliger må planen redegjøre for sikker skolevei. Eventuelle tiltak må påregnes gjennomført sammen med utbygger. Området ligger ca 3.9 km fra nærmeste skole. Opplæringsloven 7 sier at elever som bor lengre unna skolen enn 2km (1.trinn) og 4 km (2-10 trinn) har rett til fri skoleskyss. Dette må legges til rette for. Det må tilrettelegges for at elevene skal kunne gå/sykle til skolen. Et tiltak for å oppnå dette er en forlengelse av fortau langs FV1 som i dag stopper ved Spirekleiv. Innspillet er tatt til orientering når det gjelder varslet område for boligbebyggelse. Planforslaget har kun med seg fritidsbebyggelse, jf. kommuneplanen. Med bakgrunn i planforslaget er de innspill som angår fritidsbebyggelse tatt til etterretning. Risør- og Tvedestrandregionens Avfallsselskap AS, datert I området som planlegges for bolig, må veien og snuplass dimensjoneres for renovasjonskjøretøy. Om nødvendig må det avsettes areal for renovasjonsløsninger. For hyttefeltet kreves det egen renovasjonsbod. De ber om at det kreves at denne ferdigstilles før ferdigattest for nye hytter gis. Denne må plasseres og utformes i samråd med RTA. Innspillet tas til etterretning for fritidsbebyggelsen. Det bygges i disse dager areal for hytterenovasjon i nærheten. Marit Ringstad og Terje Leinaas, datert Eier av gnr 4 bnr 135. De har tinglyst rett til 2 stk parkeringsplasser på gnr 4 bnr 5. Disse plassene ble i 2009 flyttet til en nyanlagt parkeringsplass etter enighet med Dolva om innbetaling av deres andel av tilhørende omkostninger. De har også rett til gangadkomst fra denne parkeringsplassen og frem til deres hytteeiendom. Denne adkomststien har de felles med 4 av hyttenaboene. De forutsetter at både parkeringsplassen med tilhørende adkomstvei og gangstien videre frem til hytteeiendommene blir opprettholdt i fremtiden med minst samme standard som i dag, uten at de blir påført tilleggs omkostninger i den forbindelse. Innspillet er tatt til etterretning. Gangatkomst videreføres. Jon Erik Billington, datert Eier av gnr 4 bnr 192. De regner med at en slik utbygging som er varslet vil kreve tilknytning til offentlig vann og avløp. De ønsker at det blir tilrettelagt for påkobling for eksisterende hytter. Den anlagte grusveien til parkeringsplassen helt øst i området må rustes opp for å tåle den økte trafikken i området. Den er så smal at to biler ikke kan møtes. Den må enten ha økt bredde eller flere anlagte møteplasser. Det bør også sørges for en plan for vedlikehold. De etterlyser tinglysning av parkeringsplassene som ble flyttet og etablert på nytt. Dette må bringes i orden slik at fremtidig parkerings konflikter kan unngås. Gnr 4 bnr 19 har tinglyst rett til å bygge brygge i enden av stien som er avmerket lengst mot nord-øst i kartet. De krever å bli løpende orientert om enhver planlegging i dette område, og delta i planleggingen av dette området i den grad det omfatter bryggeanlegg. Innspillet er tatt til etterretning. Det er avsatt areal ved eksisterende veg for pumpestasjon for vann og avløp. I tillegg videreføres eksisterende parkeringsplasser og eksisterende turveger/gangatkomst til fritidsbolig. Ivar Fidje, datert De viser til samtale på telefon. De påpeker at kartet som ble sendt ut ved oppstart ikke har alle eiendomsgrense inntegnet. De har lagt ved kart der de har tegnet inn eiendomsgrense. ID /Rap 01 SIDE 19/21

20 8 Merknader til varsel om oppstart, innkomne merknader Planforslaget har ikke i denne omgang med seg areal i og omkring fremtidig boligområde. Innspillet tas til orientering. Johannes Jacobsen, datert Eier av gnr 4 bnr 20. De viser til samtale der de presiserer grense mot Bjørnhola, den følger jordkanten til Bjørnhola ned mot Brennvika. Deler av veien til Brennvika ble lagt inn på deres eiendom i 2008 og det ble også tatt ut stein og fyllmasse fra min eiendom til vegen Brennvika. For dette har de fått tinglyst rettighet for å bruke vegen kostnadsfritt til deres eiendom. Innspillet tas til orientering. Eksisterende veg videreføres. Dag-Olav Arnstein Nikolaysen, datert Eier av gnr 4 bnr 51 sammen med Anne Moe Nikolaysen. De opplyser at deres eiendom grenser til planområdet og at det er gitt konsesjon for fritidseiendom i LNF område pr mai Det er tidligere søkt om byggeløyve for fritidsboliger. De ønsker å vurdere om det er ønskelig å se denne planen i sammenheng med deres eiendom. Gnr. 4/bnr. 51 er ikke tatt med i planforslaget. Eiendommen er i kommuneplanen avsatt grøntområde. ID /Rap 01 SIDE 20/21

21 9 Vedlegg 9 Vedlegg - Detaljregulering for Bjørnhola, gnr/bnr 4/5, plankart datert Målestokk=1:1000 (A1). - Tilhørende planbestemmelser, datert Risiko- og sårbarhetsanalyse, ROS, datert Rapport for kulturhistorisk registrering (Registrering utført: , Rapport utført: ). - Kopi av innkomne merknader. - Varselsbrev, annonse og adresseliste. - Sjekkliste til Fylkesmannen. ID /Rap 01 SIDE 21/21