1 253 PLANBESKRIVELSE YDSTINES HANGAR

Transkript

1 1 253 PLANBESKRIVELSE YDSTINES HANGAR 1. BAKGRUNN Stjørdal kommune ved etat teknisk drift har utarbeidet et planforslag for eiendom gnr/bnr 109/2 og del av eiendom gnr/bnr 109/01. Formålet med planen er å legge til rette for utbygging av personell og lagerbygg for teknisk etat i Stjørdal kommune. Avkjørsel til E14 skal skje via privat gårdsveg og dagens direkteutkjøring skal saneres. Planområdet ligger ved E14, ca. 3 km fra Lillemoen/Ligaardkrysset. 2. OMRÅDEBESKRIVELSE Planområdet er ca. 8 daa stort og avgrenses av landbruksareal mot sør og vest, mot øst av nord sørgående bekkedrag og mot nord av E14. Arealet ligger på et flatt, men delvis oppfylt terreng slik at terrenget faller fra cote i vest til cote +3.0 mot bekk i øst. Vestre del av området består av 2.5 daa fylldyrka jord. På tomta står en hangar fra krigens dager, som i dag benyttes som lagerareal for Stjørdal kommune, ved etat teknisk drift (Ydstines hangar).

2 Planområdet omfatter deler av følgende eiendommer: Gnr/bnr 109/2 Stjørdal kommune Gnr/bnr 109/1 Per Annar Ydstines Gnr/bnr 501/1 Statens Vegvesen 3. PLANPREMISSER For planområdet gjelder Kommunedelplan for Stjørdal tettsted, hvor det aktuelle arealet er avsatt til byggeformål for offentlig tjenesteyting (O5). Hensikten bak formålsavsettet er å sikre kommunen mulighet for utvidelse av dagens lagerbygg (Ydstines hangar). Området er forøvrig uregulert. Tilgrensende reguleringsplan mot nord er titulert Ydstines industriområde og vedtatt

3 4. PLANFORSLAG Byggeområde Areal for byggeformål er 7.4 dekar (7400 kvadratmeter) og foreslås regulert til offentlig kommunalteknisk anlegg. Eksisterende hangarbygg forutsettes videreført som lagerbygg med mulighet for frittstående nytt bygg øst for denne. Trafikkområder Avkjøring til E14 utformes som felles kjøreveg med industristandard (A2) med kjørebredde 7 meter. Avkjørsel ut til E14 er utformet som ikke kanalisert forkjørsregulert kryss. Siktlinjer er utformet med fartsgrense 70 km/t på E14, (10mX120m). Byggegrense mot E14 er satt til 25 meter fra senterlinje, tilsvarende reguleringsplan på industribebyggelse på motstående side.

4 Natur Bekkefaret mot øst blir ivaretatt som naturområde i sjø med tilhørende bestemmelser. Hensynssoner Det er nedfelt hensynssone for mulig framføring av gang og sykkelveg fra Hegramo til Stjørdal. Selv om det er ønskelig å få etablert gang og sykkelveg primært på nordsiden av E14, kan det ikke utelukkes (av hensyn til terreng, ras/skredforhold o.a), at den ender opp med å ligge på sørsiden. Sonen tar høyde for gang og sykkelveg på 3.5 meter og 3 meter grøft og 1.5 meter sideareal. Frisiktsone er nedfelt i bygge og landbruksområdene, innenfor frisiktlinjenes avgrensing. Høyspentledning som går rett sør for byggeområdet er sikret med faresone og avstandskrav.

5 Vann og avløp Ny bebyggelse er planlagt påkoplet kommunalt vann og avløpsnett som går langs sørsiden av E14. Vann kommer fra vannledning østfra, og avløpet pumpes gjennom avløpsledning vestover. Spillvannsledning som krysser tomta er ikke i bruk og forutsettes fjernet. 5. RISIKO OG SÅRBAREHET (ROS) Nedenforstående utredning av risiko og sårbarhet tar kun for seg tema som er aktuelle for denne plansaken. Hvert tema konkluderes med plassering på følgende risikomatrise: Naturbasert sårbarhet Skredfare: Skrednett viser ingen kvikkleiresoner i planområdet, men fordi planområdet ligger på elveavsetninger, kan det finnes marine avsetninger under disse. Nord for

6 planområdet ligger Ydstinesberga, som i kommuneplanens arealdel er avmerket som sone for ras og skred. Reguleringsplan åpner for bygg og anleggsvirksomhet som faller inn under sikkerhetsklasse 2 der et eventuelt skred vil få middels konsekvenser, og tiltakskategori 3 dvs. tiltak som innebærer tilflytting av mennesker. Herunder boliger, institusjoner, VAR anlegg mv. Avbøtende tiltak: Byggeområdet er flatt og geotekniske inngrep begrenser seg til en mindre oppfylling av planområdets vestre del. Bygge og anleggstiltak innenfor planområdet vil ikke komme i berøring med faresone for Ydstinesberga. Avbøtende tiltak for å redusere skredfare anses ikke å være nødvendig. Risiko: Mindre sannsynlig (sannsynlighet) og en viss fare (konsekvens), dvs. grønt felt på risikomatrisen. Grønt felt indikerer akseptabel risiko. Flomfare: Flomsonekart viser at området blir oversvømt ved 4.2 meter over havet ved 10 årsflom og ved 200 årsflom vill vannstanden nå 5.6 meter over havet. Avbøtende tiltak: Planbestemmelsenes 3.7 sikrer at alle tiltak hvor gulvnivå ligger under 6 meter over havet ikke skal nyttes til varig opphold. Dette setter tiltaket i sikkerhetsklasse F1 ( jfr. TEK )der oversvømmelse har liten konsekvens. Dette omfatter byggverk med lite personellopphold og små økonomiske eller andre samfunnsmessige konsekvenser. For denne risikoklassen skal største nominelle årlige sannsynlighet ikke overskride 1/20. Dette er sikret ved planbestemmelsene 3.7, som sikrer at alle tiltak ikke skal ligge lavere enn 4.5 meter over havet. Risiko: Mindre sannsynlig (sannsynlighet) og en viss fare (konsekvens), dvs. grønt felt på risikomatrisen. Grønt felt indikerer akseptabel risiko. Trafikksikkerhet: Tiltaket har ingen formålsfunksjon som kan påføre omgivelsene risiko/fare, utover økt inn og utkjøring til E14 Avbøtende tiltak: Avvikling av direkteutkjøring. Adkomst skjer via felleskjøreveg, med påført siktlinjer med hensynssone og tilhørende bestemmelser. Risiko: Mindre sannsynlig (sannsynlighet) og en viss fare (konsekvens), dvs grønt felt på risikomatrisen. Grønt felt indikerer akseptabel risiko. Flysikkerhet: Byggehøyder berører ikke inn og utflygingssonen til Trondheim lufthavn Værnes, herunder forholdet til radiosignaler. Risiko: Liten sannsynlighet kritisk konsekvens. Dvs. grønt felt på risikomatrisen. Grønt felt indikerer akseptabel risiko. Infrastrukturell sårbarhet Ledningsnett: Det går en høyspentledning rett sør for byggeområdet. Som avbøtende tiltak er det innført en sikkerhetsavstand på 8 meter fra senterlinje med hensynsone og

7 bestemmelser. Vannledning langs E14 går klar av byggegrenser og vil ikke bli berørt. Spillvannsledning som krysser vestre del av tomt forutsettes avviklet, jfr. Vann og avløpsavsnitt. Risiko: Liten sannsynlighet en viss fare. Dvs. grønt felt på risikomatrisen. Grønt felt indikerer akseptabel risiko. 6. PLANPROSESS Oppstart av arbeidet med reguleringsplanen ble i henhold til plan og bygningsloven kunngjort i Stjørdalens Blad torsdag den 19 februar Annonsen er også publisert på Stjørdal kommunes hjemmeside. Berørte parter og offentlige myndigheter er tilskrevet pr. brev. Det har kommet inn 7 innspill til saken: Fylkesmannen i Nord Trøndelag Landbruksavdelingen ber om at arealet gis en effektiv utnytting slik at det samlede området vil dekke kommunens behov i mange år framover. Miljøvernavdelingen viser til at det ikke er registrert verdier knyttet til biologisk mangfold i planområdet, men minner om at saken skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldloven. Mhp. forurensing i grunn, vises det til håndteringskravet i forurensingsforskriften. Statlige retningslinjer for samordnet areal og transportplanlegging, samt håndtering av støy forutsettes lagt til grunn for planleggingen. Avdeling for samfunnssikkerhet og beredskap viser til at området er utsatt for flom. Dette må tas hensyn til i den videre planleggingen. Nord Trøndelag fylkeskommune Fylkesarkeologen påpeker at Ydstines hanger er en av flere byggverk som ble oppført av okkupasjonsmakten i Stjørdal i krigsårene Hangaren er ikke inkludert i Landsvernplanen for Forsvaret, men det oppfordres til å registrere hangaren som et lokalt krigsminne, og slik bevare den for ettertiden. Tiltaket kommer ikke i konflikt med eldre tids kulturminner (som er automatisk fredet etter Kulturminnelovens 3), men det minnes om aktsomhetsplikten etter Kulturminnelovens 8.2. Statens vegvesen Av hensyn til trafikksikkerhet og framkommelighet på stam og hovedveger ønsker Statens vegvesen så få direkteavkjørsler som mulig, og er positive til at direkteavkjørsel til E14 blir sanert. Veganlegg som berører riks fylkesveg skal utformes i tråd med vegnormalen, og siktsone på minimum 6X120 meter må innlemmes i planen Norges vassdrags og energidirektorat Planområdet ligger innenfor sonen av 200 årsflom og NVE forventer at planforslaget synliggjør hvordan tiltaket ivaretar flomkravene ihht TEK 10. Det er ingen kjente kvikkleiresoner i området, men det kan ikke utelukkes at finnes skredfarlige masser utenfor disse. Det forventes at planforslaget klassifiserer tiltaket i tråd med veilederen for kvikkleireskred og at nødvendig dokumentasjon for å ivareta sikker byggegrunn foreligger.

8 Sametinget Har ingen merknader til oppstart av planarbeidet men minner om aktsomhetsplikten etter Kulturminneloven vedrørende samiske kulturminner eldre en 100 år, og foreslår at dette bør framgå av reguleringsbestemmelsene. Jernbaneverket og Direktoratet for mineralforvaltning Jernbaneverket og Mineralforvaltningen har ingen merknader til planoppstart. KOMMENTAR TIL INNSPILL: Uttalelser fra Fylkesmannen, Statens vegvesen, Norges vassdrags og energidirektorat (NVE) og Sametinget er tatt til følge. Det vises til plankart og bestemmelser. Innspill til bevaring av Ydstines hangar, slik fylkeskommunen oppfordrer til, er vurdert men ikke funnet formålstjenlig å følge opp. Det vises til den relative robuste bruk (lagerareal) som huset er gjenstand for, og de mulige begrensinger på arealbruken som en bevaring kan medføre