SAKSFRAMLEGG. Utv.sak nr / R REGULERINGSPLAN MED REGULERINGSBESTEMMELSER FOR LEONARDO DA VINCIS BRU

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Utv.sak nr / R REGULERINGSPLAN MED REGULERINGSBESTEMMELSER FOR LEONARDO DA VINCIS BRU Saksbehandler: Eva Merete Lunde Arkivnr: REG R-195 Saknr.: 99/03008 Utvalg Utv.sak nr Møtedato Innstilling fra hovedutvalg for teknikk og miljø: ::: Sett inn innstillingen under denne linja I medhold av 27-2 i plan- og bygningsloven vedtar Ås kommune forslag til reguleringsplan med reguleringsbestemmelser for Leonardo da Vincis bru i Nygårdskrysset som vist på kart datert , revidert ::: Sett inn innstillingen over denne linja Ås, Sett inn saksutredningen under denne linja Behandling i hovedutvalg for teknikk og miljø : (Det tas forbehold om godkjennelse av protokollen) Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Behandling i hovedutvalg for teknikk og miljø : Arne Hillestad foreslo: Saken utsettes i det det vurderes en alternativ løsning som krever mindre landbruksareal. Votering: Forslaget ble enstemmig vedtatt Vedtak i hovedutvalg for teknikk og miljø : Saken utsettes. Rådmannens innstilling: I medhold av 27-2 i plan- og bygningsloven vedtar Ås kommune forslag til reguleringsplan med reguleringsbestemmelser for Leonardo da Vincis bru i Nygårdskrysset som vist på kart datert , revidert

2 Behandling i hovedutvalg for teknikk og miljø : Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt Vedtak i hovedutvalg for teknikk og miljø : I medhold av 27-1 i plan- og bygningsloven vedtar det faste utvalget for plansaker å legge ut til offentlig ettersyn forslag til reguleringsplan med reguleringsbestemmelser for Leonardo da Vincis bru i Nygårdskrysset. Planforslaget sendes dessuten aktuelle offentlige etater og berørte grunneiere til uttalelse. Avgjørelsesmyndighet: - Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: - Det faste utvalget for plansaker 1. gang - Offentlig ettersyn - Det faste utvalget for plansaker 2. gang - Kommunestyret Vedlegg som følger saken trykt: 1. Reguleringsplankart 1:1000, datert , revidert Reguleringsbestemmelser 3. Beskrivelse av planen 4. Brev/telefaks fra Statens vegvesen, Akershus vegkontor av Vedlegg som ligger i saksmappen: - Reguleringsplan 1:500, datert , revidert Bemerkninger - Idéhefte m.m. Utskrift av saken sendes til: Statens Vegvesen, Akershus Vegkontor, postboks 8166 Dep., 0034 Oslo Berørte parter, egen liste SAKSUTREDNING: Bakgrunn og formål Hovedformålet med planen er å regulere et nødvendig område til bygging av ny gang- og sykkelbru over E 18 ved Nygårdskrysset. Bakgrunnen for idéen om Leonardo-brua er følgende: For det første er eksisterende gang/sykkelbru ikke spesielt vakker. Med dette utgangspunkt tok kunstneren Vebjørn Sand og kultursjef i Ås, Terje Kristiansen, initiativ til å oppføre ei bru basert på Leonardo da Vincis tegninger fra 1502 av ei bru over «Det Gylne Horn» i Istanbul. Det har vært avholdt diverse møter om saken siden 1996, og konsulenter har vurdert Leonardos bru i forhold til landskap og omgivelser og utredet alternativene steinbru og brukonstruksjon i limtre. Brua blir en miniutgave av Leonardos bru i Istanbul og var i utgangspunktet planlagt oppført i år På bakgrunn av en

3 vesentlig kostnadsøkning, er gjennomføringen av prosjektet utsatt til Statens Vegvesen Akershus anbefaler at brua bygges i tre som gir en vesentlig rimeligere løsninger enn steinbru. Brua skal anses som en attraksjon i Åslandskapet og fremheve områdets estetiske kvaliteter. Planstatus Reguleringsområdet inngår idag i reguleringsplan for Nygårdsåsen stadfestet Arealet for det foreslått riggområdet inngår idag i endret reguleringsplan for Mobiltomta, stadfestet med mindre endring vedtatt Beskrivelse av planområdet Planområdet ligger på sørsiden av nåværende Nygårdskryss og berører deler av eiendommene 103/58 og 105/3. Avgrensning i øst er Nygårdsveien, i vest avgrenses planen i møte med Kongeveien. I alt vil 4500 m2 dyrket mark bli berørt av prosjektet. Når brua ferdigstilles, skal 1650 m2 tilbakeføres til dyrket mark med justert terrenghøyde. Dette betyr at 2900 m2 dyrka mark vil gå tapt som følge av planforslaget. Planforslaget Planen skal legge tilrette for at den nye gang- og sykkelbrua som bygges skal bli et landemerke i området. For å få ei bru med et formuttrykk likt Leonardo-brua, avviker bruas stigning fra vegnormalens krav. Det er videre ønskelig å kunne bearbeide terrenget rundt brua slik at det får et mest mulig symmetrisk uttrykk. Innenfor viktige siktområder skal mulighetene for å sette opp forstyrrende elementer begrenses, og trafikkskilting skal være diskret. Planforslaget medfører behov for arealmessig grunnerverv fra eiendommene 103/58 og 205/3. Arealer avsatt i planen som offentlig trafikkområde og landbruk forutsettes brukt som midlertidig anleggsområde, se reguleringsbestemmelser. Planen viser også riggområdet i anleggsperioden. Det ble for øvrig arrangert et møte mellom Statens vegvesen, grunneiere og Ås kommune der tema var forvaltning av bygningsmiljø og utearealer i området rundt den fremtidige Leonardobrua. Ettersom omgivelsenes beskaffenhet er av stor betydning for hvor vellykket Leonardoprosjektet blir, har vegvesenet nå satt igang arbeidet med en beplantningsplan for utformingen av et parkbelte langs E 18. Bemerkninger Planen har vært forhåndsvarslet i uke 43. Det har kommet inn følgende bemerkninger: 1. Reidun Aalerud ( ) er lei for å nok en gang måtte avgi areal i dette krysset og ber om at brua må dreie mest mulig nordlig retning for å gjøre minst mulig skade på dyrket mark. 2. Akershus fylkeskommune, Plan- og miljøvernavdelingen ( ) har ingen merknader til at det igangsettes reguleringsarbeid for planområdet. 3. Ås kommune ( ) har behandlet saken i kommunens administrative planforum der flertallet mener at et så spenstig prosjekt bør realiseres, fortrinnsvis i stein. Kommentarer og vurdering av planforslaget Planforslaget virker fornuftig ut ifra det formål det er ment å skulle ivareta. Plasseringen av selve brua innenfor planområdet virker rimelig selvom grunneier sikkert kunne ønske seg brua plassert

4 enda lenger nord. Dette kan eventuelt vurderes i den videre behandlingen. Planforslaget ivaretar ønsket om streng holdning til omgivelser, skilting m.m. i kryssområdet. Offentlig ettersyn I henhold til vedtaket i det faste utvalget for plansaker ble planen sendt offentlige myndigheter og andre berørte parter med uttalelsesfrist Vi har mottatt følgende bemerkninger: 4. Hydro Texaco AS ( ): påpeker at behovet for arealmessig grunnerverv som planen medfører, vil være i konflikt med nedgravde drivstofftanker og ber derfor om at brua flyttes lengst mulig nord for å unngå endring av tankplassering eller flytting av tankene uten kostnad for dem. Hydro Texaco ønsker å opprettholde dagens skilting, evt. flytte skilt dersom brua hindrer deres skilt fra å være synlig fra tilstøtende veier. 5. Ås kommune, landbrukssjefen ( ): anbefaler at brua trekkes så langt nord og så nær krysset som mulig for å minimalisere inngrepet på dyrket mark. Gang/sykkelveien fra vest bør følge nåværende trasé langs fylkesveien nærmest mulig krysset på nordsiden før den legges i en sving under brua. 6. Ås kommune, kommunalteknisk avdeling ( ): Det hevdes at østre brufundament vil komme i konflikt med nåværende kommunale vannavløpsledninger. Det foreslås å flytte østre brufundament slik at horisontalavstanden blir til de kommunale VA-ledningener minst 3 meter og at frihøyden over er minst 4 meter. og 7. Reidun Aalerud ( ): henstiller om at brua fortsatt blir plassert slik at den tar minst mulig dyrkbar mark. 8. Akershus fylkeskommune, fylkesrådmannen ( ): Det vises til gjennomført arkeologisk registrering i planområdet. Det ble ikke registrert noen automatisk fredete kulturminner. Viser til foreløpig uttalelse av der fylkesrådmannen savner en overordnet plan for det samlede trafikkbildet i Nygårdskrysset og langs E18, bl.a. en vurdering av hvordan man kan opprettholde den Fredrikshaldske kongevei som sammenhengende gang- og sykkelvei. Kommentarer fra Statens vegvesen til bemerkningene Statens vegvesen foreslår å legge gangvei til busslommen på østsiden av E 18 i dagens trasé. Dermed unngås konflikter med nevnte drivstofftanker, og grunnerverv blir uaktuelt. Forslagsstiller ønsker samtidig å opprettholde bestemmelsene for frisiktområde S1 for å unngå forstyrrende elementer i bruas umiddelbare nærhet og tror at brua i seg selv vil være så attraktiv at det vil veie opp for bortfall eller flytting av skilt. Statens vegvesen foreslår videre å flytte vann- og avløpsledningene nærmere E 18. For å oppnå en frihøyde på 4 meter må ledningene flyttes 5 meter unna fundamentet. Høyden på 4 meter er absolutt og viktig ved reparasjon av eventuelle lekkasjer eller brudd på ledningsnettet. En ca. 50 meter lang strekning med ledninger må flyttes i forbindelse med bygging av brua. Dette forutsettes gjort i byggefasen. Ås kommune forutsetter dessuten at Statens vegvesen bekoster dette.

5 Til fylkesrådmannens bemerkning presiserer Statens vegvesen at Leonardoprosjektet ikke anses å ha relevans for den Fredrikshaldske kongevei ettersom det innebærer utskifting av en eksisterende gang/sykkelbru på en helt annen strekning. Teknisk sjefs kommentarer Når det gjelder landbrukssjefens og grunneiers ønske om at gang/sykkelveien fra vest legges nærmere krysset for å spare dyrket mark, har Statens vegvesen selv kommentert at dette er uheldig av flere grunner. Først av hensyn til selve krysset, hevdes det å være uheldig å flytte brua nordover. På grunn av høyden under bruas bærebruer, er det ikke mulig å legge gang/sykkelveien der. Den kan legges under brubanen utenfor buene, men da er det lite dyrket mark å spare. Løsningen innebærer dessuten en omvei som ifølge vegvesenets spådommer, vil friste mange til å ta snarveien over jordet. Disse argumentene ligger til grunn for å opprettholde gang- og sykkelveitraséen slik den opprinnelig er foreslått. Kommunen slutter seg ellers til kommentarene fra Statens vegvesen. Endringer av plankart og bestemmelser Plankartet er endret som følge av at gangvei til busslommen på østsiden av E 18 flyttes til dagens trasé. Det foretas ingen endringer av reguleringsbestemmelsene. Utsettelse av saken Saken ble lagt fram til behandling Leder av det faste utvalg for plansaker Arne Hillestad foreslo her å utsette saken for å vurdere en alternativ løsning som krever mindre landbruksareal. Forslaget fra Hillestad ble tatt opp med saksbehandler hos Statens vegvesen i sammenheng med plan for nytt Nygårdskryss og forbindelsen mellom krysset og Kongeveien. Statens vegvesen har i denne sammenheng drøftet 4 ulike løsninger for forbindelse mellom nytt Nygårdskryss og Kongeveien mot Nordby, se vedlegg 4. Statens vegvesen mener her at det totalt sett må være best å gå inn for løsningen som vist i alternativ 4, og viser til følgende beskrivelse av alternativ 4: Dette alternativet går direkte fra vestre rundkjøring i det nye Nygårdskrysset til adkomstveien til trafostasjonen og følger denne fram til kryss med Kongeveien, se vedlegg 4. Med dette alternativet deles Sverdrups jorde i to omtrent like store deler som begge er godt drivverdige. Aaleruds jorde berøres knapt. Også i dette alternativet kan deler av Kongeveien brytes opp og tillegges Aalerud. Tapet av dyrket mark ved Leonardoprosjektet reduseres ettersom mye av arealet på nordsiden av Leonardobrua vil bli tilbakeført til dyrket mark ved etablering av nytt Nygårdskryss. Løsningen som vist i alt. 4 vil dessuten bety vesentlig reduksjon i tap av dyrket mark, ca. 12 daa, i forhold til tidligere forslag til veitrasé mellom nytt Nygårdskryss og Kongeveien. Eksisterende gang/sykkelvei mellom Nordby og dagens Nygårdskryss opprettholdes slik planforslaget viser. Kommunen slutter seg for øvrig til Vegvesenets vurderinger. Konklusjon Vi foreslår at det faste utvalget for planforslaget anbefaler kommunestyret å vedta planforslaget.... Sett inn saksutredningen over denne linja