Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato

Transkript

1 ARENDAL KOMMUNE Vår saksbehandler Gidske Houge, tlf Saksgang: Saksfremlegg Referanse: 2013/4843 / 15 Ordningsverdi: Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Rylliktunet - forslag til detaljreguleringsplan Rådmannens forslag til vedtak: Arendal kommuneplanutvalg vedtar iht. plan- og bygningsloven at forslag til detaljreguleringsplan for Rylliktunet med plankart og bestemmelser datert , sist revidert , legges ut til offentlig ettersyn. Vedlegg: 1 Oversiktskart 2 Forslag til plankart - sist revidert Forslag til bestemmelser - sist revidert Planbeskrivelse 5 Merknader til oppstart 6 Støyrapport Bakgrunn for saken: Den mottok kommunen første forslag til detaljreguleringsplan for Rylliktunet. Planforslaget er fremmet av arkitektkontoret Sverre Halvorsen på vegne av grunneier og utbygger Arnt Christian Bringsverd. Planområdet er ca. 6 daa, og omfatter eksisterende enebolig ved Ryllikveien 4 samt omkringliggende areal. Planen legger til rette for fortetting av eksisterende område med to nye tomannsboliger og en ny enebolig. Innkomne merknader med kommentarer: Det ble varslet oppstart om arbeid med reguleringsplan i brev datert , med frist for merknader satt til Nytt brev med revidert kart ble sendt ut Det er kommet inn 5 innspill til planen. Agder energi, brev datert Viser til eksisterende høyspent og lavspentlinjer som må hensyntaes i planarbeidet. Rådmannens kommentar: Linjen planlegges lagt i bakken ved utbygging. 2013/4843/-15 Side1av 4

2 K. A. Birkeland (Ryllikveien 3) og G. Rustekaas (Ryllikveien 5), brev datert Viser til oppstartsmeldingen der det skisseres 16 leiligheter. Protesterer mot en slik fortetting i et område som ellers består av vesentlig frittliggende eneboliger. Rådmannens kommentar: Konseptet er endret fra oppstartsmeldingen, og består nå av to tomannsboliger og en enebolig. Høydene er holdt lave, og vil etter Rådmannens vurdering passe godt inn i det etablerte boligområdet. Aust-Agder fylkeskommune, e-post sendt Har ingen kommentarer til oppstartsmeldingen. Rådmannens kommentar: Tas til orienteringen. Fylkesmannen i Aust-Agder, e-post sendt Er ikke kjent med nasjonale eller regionale miljøverdier i området. Peker på følgende tema som bør vurderes og gjøres rede for i det videre planarbeidet; støy, landskapsestetikk, trygg skolevei og sikre lekeareal, universell utforming, ROS analyse. Viser også til naturmangfoldsloven. Rådmannens kommentar: Støyrapport og ROS analyse ligger vedlagt planen. Planforslaget er godt illustrert, og bestemmelsene er stramme når det gjelder hva som tillates oppført i området. Trygg skolevei er allerede etablert, og lekeplass inngår i planforslaget. Statens Vegvesen, brev datert Viser til vedtatte byggegrenser, og retningslinjer om hva som skal utredes dersom byggegrensene fravikes. Videre vises det til at deler av planområdet omfatter fylkesvei 420, og gjør oppmerksom på at areal tilhørende fylkeskommunen skal videreføres som veiformål. Krysset mot 420 skal reguleres i henhold til gjeldende håndbøker. Planen må redegjøre for avstand til skole og skoleveien. Rådmannens kommentar: Området nærmest fylkesveien er allerede bebygd med enebolig og garasje. Byggegrense er satt i henhold til dette, og ny bebyggelse kommer ikke nærmere fylkesveien som følge av planen. Planområdet omfatter ikke areal tilhørende fylkeskommunen, og avgrensningen av planen er redusert siden oppstartsmeldingen slik at krysset ikke lenger er en del av planen. Skolevei regnes som trygg. Rådmannens vurdering: Forholdet til kommuneplanen og andre planer Området er i kommuneplanen avsatt til boligbebyggelse. Området er uregulert. Planprogram / konsekvensutredning Da formålet med planen er i tråd med overordna planer er det ikke satt krav om planprogram eller konsekvensutredning. Landskap og estetikk Planområdet er en del av et etablert boligområde. Området er i hovedsak bebygd med eneboliger og rekkehus. Veiene er smale, og mellom bebyggelsen ligger det enkelte små knatter og en del vegetasjon. Ved oppstart var det planlagt opp mot 16 leiligheter innenfor planområdet. Forslaget som nå fremmes tar mer hensyn til omkringliggende områder, og har derfor redusert utnyttelsen til to tomannsboliger og en enebolig. Eneboligen vil ligge der det i dag ligger oppkjørsel / garasje, og planlagte tomannsboliger vil ligge der det i dag er en liten knatte ved furutrær. Etter Rådmannens vurdering vil planlagt bebyggelse passe godt inn i området. Bestemmelsene setter klare føringer for utnyttelse og høyder. 2013/4843/-15 Side2av 4

3 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert kulturminner i området. Boligområdet ble bygd ut på 60- og 70-tallet, og omfavner derfor heller ikke noe særskilt kulturmiljø. Planforslaget er ikke i konflikt med bevaring av kulturminner og kulturmiljø. Miljøkonsekvenser / Biologisk mangfold Det er ikke registrert sjeldne naturtyper eller trua arter i hverken Naturbase eller Artsdatabanken. Området er utbygd, og sannsynlighetene for å finne slike kvaliteter her er liten. Planforslaget er ikke i konflikt med bevaring av naturverdier. I forhold til naturmangfoldloven (nml) 8 om kunnskapsgrunnlaget må dette kunne sies å være godt. Med den sentrale plasseringen av området er det stor sannsynlighet for at eventuelle sjeldne arter er fanget opp. Da kunnskapsgrunnlaget vurderes som godt regnes nml 9 om føre-var-prinsippet som mindre aktuelt, og sannsynligheten for skade vurderes som liten. Etter nml 10 vurderes den samlede belastningen på økosystemet som liten. Nml 11 og 12 vurderes som mindre aktuelle i denne saken. Barn og unge Det er regulert inn lekeplass til småbarn sør i området, og det er satt rekkefølgekrav til opparbeiding av området. I nærområdene finnes også andre lekeplasser. Drøye 100 meter sørover ligger en ballbane, og ca. 400 meter innover i boligområdet ligger en større lekeplass. Begge de eksterne lekeplassene ligger på den opprinnelige eiendommen sammen med veiene og andre fellesområder i det etablerte boligområdet. Områdene vedlikeholdes av Vestre Nedenes vel. Skoleveien går til Nedenes barne- og ungdomsskole, og er 2 km lang. Fra boligområdet er det trafikksikker kryssing av fylkesveien via etablert gangbro. Skoleveien går videre nordover på etablert gang og sykkelvei langs Vesterveien, før den svinger inn på Natvigveien der det også er etablert gang og sykkelvei og sikre krysningspunkt. Alternativt kan barna også følge en sti gjennom skogen, men denne blir ikke brøytet om vinteren. Skoleveien anses med dette som trygg. Universell utforming Det er ikke satt spesifikke krav om universell utforming i bestemmelsene. Teknisk forskrift vil da regulere det meste av tilgjengelighet knyttet til boliger og uteområder. Støy Det er gjennomført en støyutredning som ligger ved planforslaget. Rapporten viser at deler av området er utsatt for støy fra veiene i området. Det er tatt inn bestemmelser som sikrer dette hensynet. Teknisk- og sosial infrastruktur Vei: Det er kun regulert eksisterende private veier innad i området. Ved renovasjonsområdet er det planlagt en ny vendehammer. Parkering: Planforslaget viderefører parkeringsnormene for boligområdene som er satt i kommuneplanens arealdel, dvs. 2 parkeringsplasser per boenhet. Kollektiv og sykkel: Kollektivaksen som går langs fylkesveien (Vesterveien) mellom Grimstad og Arendal er godt frekventert. Det satses også betydelig på boligutbygging langs denne aksen fra begge kommunenes side, og det er dermed grunn til å tro at frekvensen vil økes. Mot sentrum går det sykkelfelt, fortau og/eller gang- og sykkelvei. Avstanden fra området til Arendal sentrum er ca. 9 km. Beredskap: Det er tilstrekkelig med slokkevann for småhusbebyggelsen som planlegges. 2013/4843/-15 Side3av 4

4 Renovasjon: Dagens løsning med renovasjon er at de private dunkene står i svingen rett sør for planområdet. Løsningen forbedres ved at det planlegges en egen plass til renovasjon og at det skal anlegges en vendehammer for renovasjonsbilen tilknyttet renovasjonsområdet. I følge retningslinjene til kommunens avfallsforskrift er det krav til at småhusbebyggelse skal ha renovasjonen ved hver enkelt boenhet. I dette området vil en slik løsning føre til et negativt terrenginngrep i form av utsprengning av en fin kolle, og en vendehammer plassert i oppkjørselen til to boliger. Rådmannen anbefaler derfor i dette tilfellet foreslått løsning med felles renovasjon sør i området. Skole og barnehage: Området sogner til Nedenes skole som er en 1-10 trinnskole. Skoleveien er ca. 2 km lang. Det er etablert fortau og gang- og sykkelvei langs hele skoleveien som regnes som trygg. Nærliggende barnehager er Engene (offentlig, ca. 1 km mot Grimstad), Solsikken (privat, ca. 400 meter mot Grimstad), Nedenesåsen (privat, ca. 1,6 km nordover). Forretning: Nærmeste dagligvare ligger ca. 600 meter nordover. Friluftsliv Området inngår som en del av et allerede bebygd område. Der tomannsboligene planlegges oppført er det i dag en liten kolle. Kollen bærer ikke preg av å være i bruk, og er for liten i størrelse til å ha særlig betydning for friluftslivet. Nye beboere vil kunne benytte skogen og strandsonen i området rundt Nedenes skole til rekreasjon, samt områder ved Nidelva. I nærområdene er det flere jorder som kan benyttes til skigåing vinterstid. Landbruk Planlagte byggeområder berører ikke dyrket eller dyrkbar mark. Konklusjon Plandokumentene er utført og levert iht. plan- og bygningsloven. Planforslaget er i tråd med overordna planer, og Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak: Planforslaget inneholder ingen nye offentlige formål, og vil dermed ikke utløse kostnader knyttet til drift og vedlikehold. Rådmannen, dato 2/ Harald Danielsen 2013/4843/-15 Side4av 4

5 Saksprotokoll - Kommuneplanutvalget Behandling: Befaring foretatt. Representant Benedikte Nilsen (H) mente seg innhabil i saken da hennes onkel er part i saken og fratrådte utvalget. Kommuneplanutvalget vedtok deretter enstemmig at Benedikte Nilsen var innhabil i saken jfr. forv.l. 6 b. Kommuneplanutvalget behandlet deretter saken uten Benedikte Nilsen. Representant Einar Kraft Myhren (SV) fremmet følgende forslag: Tomtegrensen innefor BK tas ut. Bestemmelsenes pkt. 2.2 får nytt kulepunkt: - Innenfor BK kan tomtedeling foretas. Votering: Rådmannens forslag ble vedtatt enstemmig. Forslaget til Einar Kraft Myhren (FrP) ble vedtatt enstemmig. Representant Benedikte Nilsen (H) tiltrådte møtet igjen. Vedtak: Arendal kommuneplanutvalg vedtar iht. plan- og bygningsloven at forslag til detaljreguleringsplan for Rylliktunet med plankart og bestemmelser datert , sist revidert , legges ut til offentlig ettersyn. Tomtegrensen innefor BK tas ut. Bestemmelsenes pkt. 2.2 får nytt kulepunkt: - Innenfor BK kan tomtedeling foretas.