Hurum kommune Arkiv: L12

Transkript

1 Hurum kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2015/41 Saksbehandler: Hiwa Suleyman Dato: A-sak.Forslag til endring av reguleringsplan for industriområde øst, Buskerud Betongfabrikk - førstegangsbehandling Saksnr Utvalg Møtedato 22/16 Planutvalget Saksprotokoll i Planutvalget Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Planutvalget vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens å legge ut til offentlig ettersyn forslag til endring av reguleringsplan for industriområde-buskerud betongfabrikk med tilhørende bestemmelser, datert Innstilling: Planutvalget vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens å legge ut til offentlig ettersyn forslag til endring av reguleringsplan for industriområde-buskerud betongfabrikk med tilhørende bestemmelser, datert Vedlegg: Plankart Planbestemmelser Planbeskrivelse og øvrige dokumenter ligger i kommunens planregister. Se link: plandokumenter Sammendrag: Kommunen har mottatt forslag til endring av reguleringsplan for industriområde Buskerud betong. Planforslaget er fremmet av siv. ing. Gjermund Stuvøy på vegne av Buskerud betongfabrikk.

2 Forslaget er i utgangspunktet en revisjon av gjeldende reguleringsplan for området og medfører visse endringer. Endringene berører planavgrensning, økt utnyttelsesgrad, utvidelse av parkbelte og justering av formålsgrenser. Hensikten med endret reguleringsplan er å oppdatere eksisterende plan, vedtatt , ved å: Øke utnyttelsesgrad og slik legge til rette for høyere og mer effektiv bruk av område til bebyggelse og anlegg Legge formålsgrenser slik at det blir i samsvar med faktiske forhold Endre grenser mellom bebyggelse / anlegg og parkbelte i samsvar med kommuneplanen. Utvide parkbelte litt på vestsida av atkomstvei. Etter en samlet vurdering av planforslaget i forhold til kommuneplanens mål og intensjon om utvikling av området til næring, tilrås planutvalget å legge forslaget ut til offentlig ettersyn. Oversiktskart Bakgrunn: Siv. ark Gjermund Stuvøy har på vegne av Buskerud Betongfabrikk AS fremmet forslag om endring av reguleringsplan for industriområde på Verket. Hensikten med endringsforslaget er å få en plan som er i samsvar med dagens bruk og at Buskerud betongfabrikk kan bli eier av hele området de faktisk bruker samt å få en betydelig høyere utnyttelse av området enn det gjeldende plan tillater. Gjeldende reguleringsplan har noen uoverensstemmelser med kommuneplanen som blir rettet opp i endringsforslaget. Målet er i følge forslagstiller at arealbruk i planen blir i samsvar med kommuneplanen, vedtatt i Som konsekvens vil utvidelse av planen gå litt inn på område regulert til vegetasjonsskjerm i reguleringsplan for sandtaket på Verket, dessuten inn på område til «parkbelte i industriområde».

3 Gjeldende reguleringsplan gir i dag rett til et totalt bebygd areal T-BYA 4500m 2. Dette tilsvarer en BYA på ca. 11,5 % eksklusive parkering og er mindre enn de ca. 4800m 2 som området er bebygd med i dag. Forslagstiller ønsker å øke utnyttelsen til BYA=35 % eksklusive parkering og utelagring. Det foreslås også noen endringer i forhold til byggelinjer, parkering, høyder på bygg og veiføringer samt justering av grense mellom grønnstruktur og område til industri / lager. Fotobilde viser planområdet De viktigste endringene planforslaget medfører er som følger: Øke utnyttelsesgrad og slik tilrettelegge for høyere og mer effektiv bruk av område til bebyggelse og anlegg. Legge formålsgrenser slik at det blir i samsvar med faktiske forhold. Endre grenser mellom bebyggelse / anlegg og parkbelte i samsvar med kommuneplanen. Utvide parkbelte litt på vestsida av atkomstvei. Igangsetting av planarbeidet ble kunngjort i Røyken og Hurum avis. Grunneiere og andre rettighetshavere er varslet ved brev datert Kunngjøringsdokumentene har dessuten vært tilgjengelig elektronisk under I forbindelse med varsling av planarbeidet har det kommet inn 4 uttalelser fra offentlige myndigheter, andre berørte parter i saken: Fylkesmannen i Buskerud Buskerud fylkeskommune Hurum Energiverk Kommunalt råd for funksjonshemmede Berørte parter fremhever i sine uttalelser ulike forhold knyttet til naturmangfold, bevaring av kulturmiljø/automatisk fredete kulturminner, visuell skjerming og fjernvirkning av tiltaket, grønnstruktur og landskap, klima og energi, støy og hensynsone for høyspentlinjeanlegg. Forslagstiller har resymert og kommentert uttalelsene jf. planbeskrivelsen. Forslag til reguleringsplan ble mottatt Etter dialog med forslagstiller ble planen justert, og nytt forslag er mottatt Det er dette forslaget som nå framlegges for førstegangsbehandling. For utdypende saksframstilling og beskrivelse av planforslaget, vises til planbeskrivelsen. se link her: plandokumenter

4 Rådmannens vurdering: Gjennom planforslaget ønsker man å oppdatere gjeldende reguleringsplan for industriområdebetongfabrikk. Hensikten bak oppdateringene er å legge til rette for bedre arealutnyttelse i planområdet. Oppdateringen medfører utvidelse av regulert område med 7,5 daa. Øvrige arealer som omhandles er allerede i bruk i dag. Det er lagt opp til økning av utnyttelsesgrad fra BYA 11,5 % til 35 %, noe som gir økt byggeareal på 8500kvm for ny næringsbebyggelse. Det er rådmannens vurdering at økt arealutnyttelse ivaretar framtidig utvidelsesbehov for virksomheten samtidig som det er god sammenheng mellom bygg og uteareal. Foreslått tomteutnyttelse vurderes til å ikke ha negative konsekvenser for forholdene på eksisterende eiendommer og omgivelsene når det gjelder tetthetsgrad. For øvrig anses ønsket arealutnyttelse å være innenfor rammen av kommuneplanens arealdel og tilhørende bestemmelser som vektlegger næringsinteresser og god næringsutvikling. Området er småkupert med et markert fall i terrenget inn mot midten av planområdet. Området er skjermet med til dels kupert moreneterreng mot nord og en mindre morenerygg som lager en naturlig voll mellom næringsområdet og den nærmeste boligbebyggelsen. Bebyggelsen innenfor planområdet vil bli godt skjermet av vegetasjonen, og rådmannen kan ikke se at foreslåtte byggehøyder vil ha negative konsekvenser for omgivelsene. For øvrig vises til at det er innarbeidet bestemmelser som stiller krav til utarbeidelse av utomhusplan før man gir byggetillatelse. Dette sikrer at bebyggelsens plassering, høyde, terrengtilpasning og utforming ivaretas. Vedrørende landskapsbilde bemerkes det at topografien innenfor planområdet er et resultat av tidligere råstoffuttak. De landskapsmessige konsekvensene vil være uendret da vesentlige terrenginngrep allerede er utført. Det er rådmannens vurdering at landskapsbilde ikke blir vesentlig endret og at tiltaket vil få en nøytral konsekvens. Det er viktig at arealer avsatt til skjermbelte opprettholdes. Området som er avsatt til vegetasjon og skjermbelte har ingen spesiell bruk som friluftsområde, men kan ha enkelte brukskvaliteter for barn fra tilleggende boliger. Som følge av grensejustering og tilpasning til faktiske forhold vil parkbelte som ligger mot bebyggelsen bli noe redusert i areal. Dette påvirker ikke skjermingseffekten da det fortsatt er et grønt areal på 10,5 daa som skiller mellom industriområdet og eksisterende boligbebyggelse. Det er knyttet sterke verneinteresser til område med automatisk fredete kulturminner som grenser til planområdet. I forbindelse med bygging av fabrikken i ble det lagt en vei som berørte fredet steinalderlokalitet. Dette medførte at planen kom i konflikt med hensynsone for kulturmiljø i kommuneplanen og vedtatt områdeplan for sandtaksområdet. Forslagstiller prøver gjennom

5 endringsforslaget å rydde opp i dette og fremme en løsning som ivaretar hensyn til kulturmiljøet og hindrer ytterligere inngrep. Rådmannen forutsetter at problemstillingen tas opp med fylkeskommunen og at eventuelle råd samt anbefalinger om hensynsonen innarbeides i planen før annengangsbehandling. Vedrørende trafikkforhold viser forslagstiller til trafikkbergeninger og konkluderer med at det ikke vil bli vesentlig endring i trafikkbilde som følge av planutvidelsen. Det foreslås dermed ingen spesielle trafikktiltak tilknyttet planområdet og atkomst fra fylkesvei. Forhold knyttet til miljømessige konsekvenser av virksomheten som støv, støy og forurensing er belyst i planbeskrivelsen. Det er lagt inn bestemmelser som krever at kapittel 30 i forurensingsforskriften eller senere forskrifter legges til grunn for håndtering av støy og støvutslipp. Planområdet er tilknyttet offentlig vann- og avløpsnett og overvann forutsettes håndtert på egen eiendom. Helt i sør ligger en bekk utenfor planområdet. Litt lenger opp ligger bekkeløpet innenfor planavgrensning. Det har i følge forslagsstiller vært tilløp til ras i skråningen og at både bekken og skråningen trenger vedlikehold og tilsyn. Det er framlagt bilder som viser sikringstiltak mot flom og ras i området. Rådmannen viser til forslagstillers redegjørelse og forutsetter bedre dokumentasjon på håndtering av overflatevann, sikring mot ras og hensynsone for bekken før annengangsbehandling av planen. Planområdet er vurdert i henhold til naturmangfoldloven 8-12 jfr. 7. Arealet er kontrollert mot naturbase og Artsdatabanken, og det foreligger pr dato ingen registreringer som vil komme i konflikt med planen. Rådmannen anbefaler at planen legges ut til offentlig ettersyn, men at løsninger vedrørende overflatevann, hensyn til bekk og kulturmiljø må jobbes mer med før annengangs behandling av saken.