Saksbehandler: Berit Åsnes Arkiv: PLA 210 Arkivsaksnr.: 02/ Dato:

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Berit Åsnes Arkiv: PLA 210 Arkivsaksnr.: 02/ Dato: ØVRE EIKERVEI 30, REGULERINGSPLAN - BARNEHAGE/BARNEBOLIG - SLUTTBEHANDLING INNSTILLING TILFORMANNSKAPET OG BYSTYRET: Administrasjonens innstilling: Reguleringsplan med bestemmelser for Øvre Eikervei 30 barnehage/barnebolig, sist datert vedtas i henhold til plan- og bygningslovens Nils Fr. Wisløff Rådmann Arild Eek Kommunaldirektør 1

2 Saksutredning: SAMMENDRAG Det er et kommunalt mål at det skal bygges barnehager for å oppnå full barnehagedekning. Videre er det et mål at det skal bygges kommunal barnebolig. Innsigelse fra Statens vegvesen er imøtekommet. Protest fra nabo i Øvre Eikervei 32 A er ikke tatt til følge. De mener at det ikke kan etableres barnehage eller barnebolig før en rekke trafikksikkerhetstiltak er gjennomført. Planforslaget er omarbeidet etter det offentlige ettersynet når det gjelder byggeavstand til Øvre Eiker vei, bestemmelse om avkjørsel iht Vegnormalen, om støy og luftforurensning og om automatiske fredete kulturminner. Det foreslås at reguleringsplan med bestemmelser for barnehage/barnebolig i Øvre Eikervei 30 vedtas. INNLEDNING Reguleringsplanarbeidet er forankret i bystyrets vedtak i Økonomiplanen om å legge til rette for privat barnehageutbygging, samt bygging av kommunal barnebolig. HENSIKT Sluttbehandling av reguleringsplanen for å få byggeklar tomt til barnehage/barnebolig. BAKGRUNN Det drives i dag familiebarnehage på eiendommen. Rådmannen har funnet grunn til å utvide byggeområdet noe slik at det kan drives barnehage eller barnebolig. FAKTA Etter oppdrag fra rådmannen har Drammen Eiendom KB fått utarbeidet reguleringsplan for barnehage/barnebolig i Øvre Eikervei 30 med bestemmelser, samt planbeskrivelse. All grunn er i kommunalt eie. Det vises til disse dokumentene som er vedlagt. Byggeområdet utgjør 3,1 da og det reguleres til barnehage/barnebolig. Området er omkranset av friområder mot elva i nord, mot vest og mot øst og mot Øvre Eikervei i sør. Det er turvei gjennom friområdene. Forslag til reguleringsplan med bestemmelser datert var ute til offentlig ettersyn i perioden Det er utarbeidet et sammendrag av innkomne høringsuttalelser med administrasjonens kommentarer som er vedlagt. Reguleringsplanen og planbestemmelsene er justert for å ta hensyn til noen av de innkomne uttalelser. Reguleringsplan for Øvre Eikervei 30 medfører noe endring av: "Reguleringsplanen for et område langs Drammenselva ved Gulskogen "idrettspark"" stadfestet Endringen gjelder omregulering av en del av friområde til byggeområde for barnehage/barnebolig. VURDERING Overordnet plangrunnlag og kommunens utbyggingsbehov 2

3 Reguleringsplanen er delvis i samsvar med kommuneplanens arealdel der området er vist delvis som eksisterende boligområde med tilhørende anlegg (bl.a. barnehage) og delvis som friområde. Reguleringsplanen er ikke i samsvar med gjeldende reguleringsplan der området er regulert til friområde. Drammen kommune har samlet sett behov for ca. 2 nye barnehager for å dekke etterspørselen som framkommer av ventelistene. Disse vil bli bygd henholdsvis på Fjell og på Åssiden. Det er allikevel behov for å regulere barnehagetomter for å ha beredskap i forhold til ønsket befolkningsøkning. Strømsø barnehageområde har størst behov for barnehageplasser og det er også her at mange nye boligprosjekter kan bli realisert framover. Drammen kommune har også behov for barnebolig. Barnebolig gir tilbud om fast bosetting og korttidsopphold for psykisk utviklingshemmede og multihandikappede barn. Barnebolig må ha flat tomt og flate nærområder på grunn av mange barn som er rullestolbrukere. Det vil være aktuelt å etablere enten barnehage eller barnebolig. Bebyggelsen Det drives i dag familiebarnehage i eksisterende bebyggelse på eiendommen. Byggeområdet foreslås utvidet, slik at den gamle eplehagen på eiendommen innlemmes i byggeområdet. Eplehagen ligger i dag brakk. Byggehøydene er tilpasset eksisterende bygg og gir rom for 2 etasjer og det er krav om skrått tak. Byggehøydene er også i tråd med den boligbebyggelsen som allerede er etablert langs elva. Tomta er relativt liten, slik at det også er viktig å få rom til mest mulig ute/lekeareal. Innsigelse Statens vegvesen har innsigelse til planforslaget. De forutsetter at avkjørselen utbedres til vegnormalstandard, at støyskjerm ikke plasseres nærmere fylkesvegen enn minimum 7 m fra dagens senterlinje og at det i detaljprosjektering tas nødvendig hensyn til støyforholdene. Alle disse momentene er ivaretatt ved omarbeidelse av reguleringsbestemmelsene og reguleringsplankartet. Støy og luft Fylkesmannens miljøvernavdeling anmoder om at støyskjerm vises i plankartet og savner en redegjørelse for hvorvidt grenseverdiene i ny forskrift om lokal luftkvalitet (Kgl. res. 4. oktober 2002) er tilfredsstilt. Nabo i Øvre Eikervei 32 A stiller spørsmål til at det planlegges støyskjerm i øst langs sti til elva fordi dette kan forverre støyforholdene for beboer i Øvre Eikervei 24 pga gjenklang. Det er utarbeidet støykart som grunnlag for å vurdere om tomten kan støybeskyttes under grenseverdiene (50 dba). Her er det tegnet inn en mulig støyskjerm. Denne støyberegningen viser at tomten kan støybeskyttes. Støykartet følger saken som utrykt vedlegg. Støyskjermen er ikke vist i plankartet. Det er ikke avgjort hvor støyskjermen i detalj skal lokaliseres og det er også mulig å bruke bebyggelsen som støyskjerm for uteområdene til barnehagen/barneboligen. Det er derfor ikke ønskelig å vise lokalisering av støyskjerm i plankartet, fordi det vil kreve en reguleringsendring, dersom støyskjermen må flyttes eller tomten skal støyskjermes på annen måte. Utforming av støyskjerm må også ta hensyn til at nabobebyggelse ikke får økt støybelastning. 3

4 Reguleringsbestemmelsen om at støy skal ligge under de laveste verdiene i Miljøverndepartementets retningslinjer T-8/79 og at tomta skal støybeskyttes vurderes derfor som tilstrekkelig. Det er gjennomført beregninger om lokal luftkvalitet. Beregningene viser at kravene i forskriften om lokal luftkvalitet er oppfylt for karbonmonoksid (CO), svevestøv (PM10) og Nitrogendioksid (NO2), men for de to siste komponentene overskrides SFT's kriterier. Imidlertid er ikke forurensningen høyere enn det som må forventes i et sentrumsnært område. Således er det ikke grunnlag til å fraråde regulering til barnehage/barnebolig. Det er gjennom reguleringsbestemmelsene tatt hensyn til den nære beliggenheten til veien med krav til skjerming av utearealene og ved at bebyggelsen skal ha mekanisk ventilasjon, balansert med filtrering av inntaksluft. Trafikksikkerhet Nabo i Øvre Eikervei 32 A mener at det ikke kan etableres verken barnehage eller barnebolig før en rekke trafikksikkerhetstiltak er gjennomført. Dette gjelder nedsatt hastighet fra 50 km/t til 40 km/t, etablering av hastighetsreduserende tiltak som fartshumper, heving av fortauene langs Øvre Eikervei slik at det blir et markant skille mellom fortau og kjørebane, etablering av fotgjengerovergang mellom Martha Sundlands gate og den mest brukte stien gjennom friområdet og ned til elva og at alle fotgjengerovergangene må sikres og markeres bedre. Det protesteres også på et annet pågående reguleringsplanarbeid om gang/sykkelvei langs Øvre Eikervei hvor et forslag er å fjerne fortauet på veiens nordside for å erstatte dette med et sykkelfelt. Utvidelse av barnehagedriften eller omgjøring til barnebolig vil ikke øke trafikken i området vesentlig. Utsettelse av behandling av reguleringsplanen for Øvre Eikervei 30 anbefales derfor ikke. Øvre Eikervei er fylkesvei og det innebærer at det er Buskerud fylkeskommune som har finansieringsansvaret for nevnte trafikksikkerhetstiltak. Kommunen vil ta opp etablering av nevnte gangfelt, opphøyd gangfelt, redusert fartsgrense og istandsetting av fortau i tilknytning til det pågående reguleringsplanarbeidet om gang/sykkelvei langs Øvre Eikervei. Denne reguleringsplanen forventes lagt ut til offentlig ettersyn på nyåret. Automatiske fredede kulturminner Det er ikke funnet automatiske fredete kulturminner i planområdet. Det er innarbeidet en reguleringsbestemmelse om automatiske fredete kulturminner. Forøvrig Ellers vises det til planbeskrivelsen, samt sammendrag av innkomne høringsuttalelser med administrasjonens kommentarer. ANBEFALING Administrasjonen foreslår at reguleringsplan med bestemmelser for barnehage/barnebolig i Øvre Eikervei 30 vedtas. Protest fra nabo i Øvre Eikervei 32 A tas ikke til følge. 4

5 Vedlegg: 1. Oversiktskart. 2. Reguleringsplan med bestemmelser sist datert for barnehage/barnebolig i Øvre Eikervei Sammendrag av høringsuttalelser. 4. Planbeskrivelse uten vedlegg sist datert Bilagsliste Utrykt vedlegg: 1. Reguleringsplan sist datert for barnehage/barnebolig i Øvre Eikervei 30 i farger. 2. Støykart med eksisterende skjerm og med utvidet skjerm 5