ÅRSRAPPORT OPPFØLGINGSTJENESTEN ROGALAND

Transkript

1 ÅRSRAPPORT OPPFØLGINGSTJENESTEN ROGALAND Rapporten viser organisering av Oppfølgingstjenesten, tjenestens målgruppe, oppgaver og samarbeidspartnere, evaluering av innsatsområder , innsatsområder for , aktivitetstall for og samarbeid med kommuner OT Rogaland Rev 01.august

2 Innhold 1. Innledning Side Oppgaver Side 2 2. Organisering av tjenesten Side Organisasjonskart for OT Rogaland Side Organisering av oppgavene Side 4 3. Evaluering av Innsatsområdene Side Evaluering av innsatsområde 1 Side Evaluering av innsatsområde Side 8 4. Innsatsområdene for skoleårene Side 9 5. Aktivitet, aktivitetstall og statistikk skoleåret Side Samarbeide med kommuner Side 11 1

3 1. Innledning Oppfølgingstjenesten (OT) er en fylkeskommunal lovpålagt tjeneste (se Opplæringsloven), for ungdom mellom år med rett til videregående opplæring. Tjenesten gjelder ungdom som ikke søker, takker nei til eller slutter i videregående opplæring. Oppfølgingstjenestens formål ( 13-1) er å sørge for at ungdom i målgruppa får tilbud om opplæring, arbeid, eller andre tiltak som på sikt kan gi mulighet for å gå inn i kvalifiserende opplæringsløp. 1.1 Oppgaver ( 13-2) OT skal ha oversikt over målgruppen og aktuelle tilbud til disse. OT skal gi skriftlig informasjon til ungdom i målgruppen og foresatte til ungdom under 18 år. OT skal etablere kontakt med den enkelte ungdom og tilby veiledning og oppfølging. OT skal gi alle i målgruppen tilbud i samsvar med formålet. OT skal følge opp ungdom som har tatt imot tilbud via OT gjennom veiledningssamtaler. OT skal sikre samarbeid mellom ulike instanser med ansvar for målgruppen, og formidle, evt samordne tilbud fra ulike instanser. OT kan bistå i arbeidet med å redusere frafall i videregående opplæring. 2. Organisering av tjenesten Skoleåret var det totalt 15,7 stillinger i OT Rogaland. 4 stillinger har vært plassert sentralt i Opplæringsavdelingen i Rogaland fylkeskommune og 11,7 stillinger har vært fordelt på videregående skoler i fylket. Fra 1. august 2018 vil OT Rogaland ha en fagleder og 2 koordinatorer. En koordinator vil ha ansvar for faglig oppfølging og en ha ansvar for driftsoppgaver. 12,3 stillinger vil være fordelt på videregående skoler i fylket. OT Rogaland vil være delt i to regioner, OT Nord og OT- Sør. 2

4 Skolene der OT har kontor er: Region nord: Åkrehamn, Kopervik, Karmsund, Haugaland, og Ølen vgs. Region sør: Sola, Bergeland, Randaberg, Strand, Dalane, Bryne, Gand, Øksnevad og Jåttå vgs. Alle offentlige og private videregående skoler i Rogaland har en OT-ansvarlig. Fra august 2018 vil OT ha en OT-ansvarlig i Fagopplæringen. 2.1 Organisasjonskart for OT Rogaland Direktør Opplæringsavd Seksjon veil. og livslang læring Seksjon kvalitet, analyse og dim Seksjon skole Seksjon fag- og yrkesopplæring Seksjon PPT Rektor VGS Fagleder OT OT- koordinator (Fagansvar) OT-koordinator (Driftsansvar) OT-veiledere Personalansvar Fagansvar Fra

5 2.2 Organisering av Oppgavene (jfr. 1.1) Ha oversikt over målgruppen. Kontakte all ungdom i målgruppen. OT kontakter all ungdom i målgruppen og registrerer dem i eget databasesystem med nasjonale status koder. Kontakten skjer via telefon, sms og mail. Hvis det ikke lykkes å oppnå kontakt etter flere forsøk, sendes brev med tilbud om veiledning. Det er utviklet rutiner for å etablere kontakt med elever som står i fare for å slutte ved videregående skoler før eleven slutter. I januar 2018 ble det sendt brev med tilbud om hjelp til innsøking for neste skoleår fra Opplæringsavdelingen for alle i OT s målgruppe. Ha oversikt over tilbud til målgruppen OT Rogaland har mulighet for å søke ungdom inn i tiltak via samarbeidspartnere. OT kan benytte seg av studieverkstedene ved flere videregående skoler til sine ungdommer, og fylkeskommunale tilbud som Lærlingeskolen, Nettskolen i Rogaland og Voksenopplæringen. Skriftlig informasjon til ungdom i målgruppen og foresatte til ungdom under 18 år OT s første kontakt med ungdommen skal skje skriftlig (Rundskriv Udir ). De skal få informasjon om sine rettigheter, og foresatte til ungdom under 18 år får den samme informasjonen. I mai 2018 ble det sendt Informasjonsbrev til alle ungdommer med ungdomsrett som ikke hadde søkt videregående opplæring, og til foresatte til ungdom under 18 år. Kartlegging, veiledning og oppfølging OT tilbyr all ungdom i målgruppen veiledningssamtaler. Det er utarbeidet mal for kartleggings- og veiledningssamtalenes innhold. Det utarbeides en oppfølgingsplan for videre kontakt ut fra ungdommens planer og ønsker. Det tilbys yrkesveiledning, interessetesting, orientering om tiltak som kan være aktuelle, hjelp med søking til opplæring, og hjelp med henvisning og kontakt med aktuelle instanser. Orientering om privatisteksamen 4

6 I desember 2017 ble det sendt brev med Informasjon om privatisteksamen til utvalgte ungdommer i Rogaland som hadde Ikke Vurdering og/ eller stryk i fag fra videregående skole. Det ble gitt tilbud om hjelp til oppmelding og gratis faglig hjelp før eksamen. Arbeidspraksis med veiledning og oppfølging Oppfølgingstjenesten har en samarbeidsavtale med NAV. Alle NAV- kontor har en OTkontakt og OT og NAV- kontorene har regelmessige samarbeidsmøter. Ungdom i OT s målgruppe som oppsøker NAV, henvises til OT for veiledning. I ungdommens oppfølgingsplan kan arbeidspraksis inngå for å oppnå kompetanse. Ved arbeidspraksis gir OT oppfølging under praksisperioden og evaluerer praksis. NAV har det formelle ansvaret for å godkjenne tiltaket, og for utbetaling av tiltakspenger til ungdom. Bedriften kan søke NAV om inkluderingstilskudd. I praksisperioden blir videre løp for ungdommen fortløpende vurdert. Andre tiltak i NAV-regi, evt opplæring eller arbeid kan være aktuelt. Frafallsforebyggende arbeid De videregående skolene har formelt ansvar for elevene inntil de skriver under på avbruddsskjema, eller ikke responderer på brev med spørsmål om elevstatus. Da overtar OT ansvaret for videre oppfølging. OT samarbeider med grunnskoler og videregående skoler for å sikre overganger og delta i frafallsforebyggende arbeid. Skolene skal kontakte OT ved fare for avbrudd, for å avklare om OT skal delta på avklaringsmøter, og opprette kontakt i forkant av avbruddet. OT tar kontakt innen 2 uker etter at melding om avbruddet når OT, for å tilby veiledning med ungdommen, og foresatte når ungdommen er under 18 år. Samarbeid og samordning Oppfølgingstjenesten har et koordineringsansvar i forhold til målgruppen. NAV, Rogaland fylkeskommune ved de videregående skolene, Seksjon for fag- og yrkesopplæring, PPT, Seksjon for kvalitet, analyse og dimensjonering og Seksjon for opplæring i skole er viktige samarbeidspartnere. Fra august 2018 vil OT ha en OT- ansvarlig for Fagopplæringen. OT samarbeider med Spesialisthelsetjenesten og kommunale tjenester som barnevern og helse- og sosialkontor i enkeltsaker. 5

7 3 Evaluering av Innsatsområdene Riksrevisjonen gjennomførte i en forvaltningsrevisjon av OT og NAV i fem fylker. Formålet med undersøkelsen var å vurdere om ungdom som har avbrutt videregående opplæring får god oppfølging fra OT og NAV når det gjelder videre opplæring eller arbeid. Riksrevisjonen anbefalinger var: 1. OT tar rask kontakt med ungdom, og det utarbeides oppfølgingsplaner og at flere kommer i tiltak. 2. OT og NAV styrker samarbeidet om oppfølgingstilbudet, slik at flere ungdommer deltar i tiltak som inneholder både arbeidstrening og læreplanmål. 3. Samarbeidet med ulike kommunale/fylkeskommunale instanser og helsevesenet må styrkes for å sikre en helhetlig oppfølging av ungdom. Det må være avklart hvem som har koordineringsansvaret når flere aktører og tjenester er involvert. Riksrevisjonens anbefalinger dannet grunnlaget for Innsatsområdene for OT Rogaland 2016 til

8 3.1 Evaluering av Innsatsområde 1: Bedre kvaliteten på oppfølgingen av ungdom i målgruppen. Mål Tiltak Tiltak evalueres 1.Bedre gjennomføringen av eksisterende rutiner for kontakt og oppfølging av ungdom i målgruppen A. Det skal opprettes kontakt med ungdom og foresatte før avbrudd i vgo B. Rutine for kontakt med ungdom og foresatte følges (se QM+) C. Det utarbeides oppfølgingsplan og iverksettes tiltak Rutiner gjennomgås og evalueres forløpende, tema på samlinger A. Avbruddsrutiner med VGS og Fagopplæringen gjennomgås og evalueres ved oppstart av skoleåret og underveis i året B. Etablere kontakt innen 2 uker. C. Evaluering av egen praksis. Rutiner er tema på samlinger A har blitt fortløpende evaluert med VGS, Fagopplæringen og i OT. Nye rutiner for samarbeid med Fagopplæringen utvikles skoleåret B og C Fortløpende evaluert i OT 2.Bedre kvaliteten på tiltaket arbeidstrening A. Arbeidstrening skal inkludere læreplanmål B. Det gjennomføres veiledningssamtaler underveis og evaluering etter avsluttet tiltak. C. Det utarbeides skriftlig dokumentasjon av oppnådd kompetanse til ungdom etter tiltak A. Det utvikles rutiner, som er tema på samlinger. Utprøving og evaluering av egen praksis B. Rutiner utvikles for hyppighet og innhold i samtalene Utprøving og evaluering av egen praksis C. Mal for dokumentasjon utarbeides Utprøving og evaluering av egen praksis Opplæringshefte ved arbeidstrening er tatt i bruk. Evaluering viser at Opplæringsheftenes generelle tema blir brukt i stor grad. Kompetansemål fra VG3 Opplæring i bedrift blir brukt i varierende grad, noen bruker dem alltid, andre ikke i det hele tatt. Ungdommenes funksjonsnivå, mål med praksis og arbeidstreningens varighet vurderes før det gjøres. Veiledningssamtaler gjennomføres i svært stor grad. Skriftlig dokumentasjon utarbeides i varierende grad. 7

9 3.2 Evaluering av Innsatsområde 2: Utvikle samarbeidet med andre instanser om helhetlig oppfølging Mål Tiltak Tiltak evalueres Utvikle samarbeidet med: A. Kommunene A. Systemdokument for samarbeidet RFK- kommunene. Rutiner for lokalt samarbeide utvikles videre og evalueres Samarbeidsrutiner med 10 kommuner for Glidelåssamarbeidet på plass B. Fagopplæringen B. Systemdokument for samarbeidet OT- Fag prøves ut og evalueres Systemdokumentet for OT- Fagopplæringen revideres av OT- ansvarlig for Fag og Fagopplæringen C. PPT C. Rutiner for samarbeidet utvikles Dette målet er ikke nådd i perioden 8

10 4. Innsatsområder for skoleårene 2018/ /20 Innsatsområder Tiltak Evaluering Fokus på Vigo-OT Kartlegge ungdommenes Hvert halvår statuskoden: OTAP kompetanse (ungdom som er i tiltak i Samarbeid med NAV-fylke og regi av NAV) NAV-lokal Bidra til at flere Samarbeid med skolene som ungdommer i denne gruppen fullfører og kan tilby undervisning (forankret i SLG) består fag/kurs Samarbeid med innenfor vgo. Voksenopplæringen Fokus på oppnådd resultat på fellessamlinger i OT Gjøre seg kjent med og bruke VIGO OT (bruk av ny modul, statistikk, koder, dokumentasjon) Informere og oppdatere på forskning og lovverk Forskning og lovverk som har betydning for vårt møte og våre bidrag overfor OTungdommene Veiledning av OTungdom Øke kompetansen innenfor veiledning Øke kompetansen innenfor aktuelle områder (eks. psykisk helse, avhengighetsproblematikk osv) Kurs Dele kunnskap og informere hverandre Drøftinger TEAMS Fokus på problemstilling og bruken av Vigo-OT på fellessamlinger i OT Hva og hvordan dokumentere i Vigo-OT? TEAMS FB Dele kunnskap og informere hverandre Gjennomgang av nytt lovverk Fokus på Fellessamlinger i OT Systematisk kompetanseheving av OT-ansatte Dele kunnskap og informere hverandre Kurs Fortløpende Fortløpende Fortløpende 9

11 5. Aktivitetstall og statistikk skoleåret OT har totalt kartlagt 3630 ungdommer i Det er 445 færre enn forrige skoleår ungdommer ble lastet fra Vigo til OT fordi de ikke hadde søkt videregående opplæring, (i fjor 1442). Andre årsaker til at ungdommene blir registrert i OT kan bl.a. være at de takker nei til det opplæringstilbudet de får, de møter ikke ved skolestart eller de slutter i skole eller lære av den totale ungdomsmassen er kartlagt og sjekket ut av OT, og er ikke lenger i målgruppen. Pr har vi registrert 524 avbrudd fra skole, (mot 460 i fjor) og 125 ungdommer i OT s målgruppe har sluttet i lære (108 i fjor) ungdommer er registrert i OT ved skoleslutt juni 2018: 119 er registrert med ukjent-kode. OT har ikke klart å etablere kontakt med ungdommene. 368 får oppfølging og veiledning i OT. 370 er i ordinært arbeid, heltid eller deltid, en nedgang fra i fjor da tallet var ungdommer får langtidsoppfølging av NAV (i fjor 327). 60 ungdommer er i ordinært praksistiltak i samarbeid med OT/NAV. På samme tid i fjor hadde vi 78 ungdommer i praksis. 33 ungdommer har ansvar for eget barn. 159 ungdommer er syke og/eller får oppfølging i institusjon og er følgelig ikke i posisjon for videregående opplæring. 41 ungdommer takket nei til oppfølging fra OT. Andre befinner seg i militæret, studerer i utlandet, går på folkehøyskoler, andre kurs m.m. 10

12 6. Samarbeide med kommuner Alle kommuner skal ha en kontaktperson som OT kan samarbeide med når det gjelder ungdommer OT ikke kommer i kontakt med, ungdommer med behov for bistand fra kommunale instanser og ungdommer som ikke er i videregående opplæring. Glidelåsen, prosjekt og drift Glidelåsprosjektet er et tverrfaglig prosjekt mellom Randaberg kommune og RFK, som startet våren 2015, og overordnet mål er at elevene skal fullføre og bestå videregående opplæring. Elever som gikk ut fra grunnskolen våren 2015, våren 2016 og våren 2017 ble vurdert for inntak i prosjektet. Prosjektet handler om å gi støtte til elever som kommunen har bekymringer for når det gjelder helse- og levekårsutfordringer. Man forsøker å finne ut hvordan en kan identifisere og følge opp målgruppen før de slutter i grunnskolen og i overgangen til videregående skole. Kommunens tjenester skal supplere og forsterke tjenestene i videregående opplæring, og fungere som et støtteapparat ved behov. En OTansatt er frigjort i 30 prosent stilling (20 prosent fra ) for å koordinere prosjektet fra fylkeskommunens side. Tolv elever ble tatt inn i 2015, elleve elever i 2016 og elleve nye i Foreløpig evaluering viser at seks av elevene har avbrutt opplæringen. Fire av dem har søkt skoleplass høsten 2018 og to er ivaretatt av kommunen. Tre elever fullfører og består sin videregående opplæring våren 2018 og åtte er i lære. Elevene fra disse tre årskullene skal følges videre til de fullfører og består sin videregående opplæring. Driftsmodell Glidelåsen ble vedtatt høsten 2016 av Rogaland Fylkeskommune og fylkets kommuner. Elevene har et kommunalt støtteapparat med seg. Oppfølgingstjenesten etterspør og støtter opp om samarbeidet mellom kommunene og de videregående skolene. Samarbeidet evalueres og revideres underveis. Skoleåret ble 28 elever tatt inn. For skoleåret er det 10 samarbeidskommuner og det er tatt inn 42 elever i Glidelåsen for kommende skoleår. OT har hatt kontakt med kommunenes kontaktpersoner våren 2018 for å tilby støtte over i videregående skole. OT- ansvarlige på skolene vil delta i det tverrfaglige samarbeidet rundt elevene. 11