Ungdom utenfor opplæring og arbeid

Transkript

1 Ungdom utenfor opplæring og arbeid Status fra oppfølgingstjenesten (OT) juni Sammendrag OTs målgruppe blir mindre 8 ungdommer er tilmeldt OT i skoleåret / per juni. Det er omtrent færre enn forrige skoleår. Det at OTs målgruppe blir mindre er en trend vi har sett de siste årene, men det er ikke tidligere registrert en såpass markant nedgang som i år. Nær to av fem ungdommer er i OT fordi de ikke har søkt om opplæring prosent av ungdommene er registrert i OT fordi de ikke har søkt om skole eller læreplass. Blant disse elevene er andelen klart høyest blant de eldste ungdommene. prosent av -åringene er i OT fordi de ikke har søkt om plass. Over to av fem ungdommer i OT har kommet i aktivitet Per juni har 9 ungdommer kommet i aktivitet ved hjelp av oppfølgingstjenesten og NAV. Det er prosent av ungdommene i OTs målgruppe. Andelen ungdommer som er i aktivitet har gått ned fra prosent i juni. Andelen ukjente er noe høyere enn i fjor Av de 8 ungdommene som var OTs målgruppe i juni i år, har OT etablert kontakt med 9 prosent. Det vil si at prosent av ungdommene har status som ukjent. I fjor var det prosent av ungdommene som hadde status ukjent. Til tross for en liten økning i andel ukjente, rapporterer OT fortsatt at de klarer å komme i kontakt med nesten alle ungdommene i målgruppa. Liten økning i andelen ungdommer i OT som er syke eller i institusjon Andelen ungdommer som på grunn av sykdom eller opphold i institusjon ikke kan nyttiggjøre seg opplæring eller arbeid har økt de siste årene. Per juni var prosent av ungdommene i OTs målgruppe i denne kategorien. I juni gjaldt dette prosent av ungdommene. To av fem i OT komme tilbake neste skoleår Av de ungdommene som var i oppfølgingstjenesten i juni, er prosent også registrert i oppfølgingstjenesten påfølgende skoleår. Alle tall i teksten er rundet av til nærmeste

2 Om datainnsamlingen. juni Dette er en analyse av tall innhentet fra oppfølgingstjenesten per.juni. Det er tredje rapportering fra dette skoleåret, og en oppsummering av skoleåret /. Det skrives kun en analyse i året.. Oppfølgingstjenestens målgruppe er mindre enn i juni 8 ungdommer var i målgruppa til oppfølgingstjenesten i juni. Det er færre enn på samme tid i fjor, da 9 var i målgruppa. OTs målgruppe har blitt mindre de siste årene, men det er ikke tidligere registrert en såpass markant nedgang som i år. Noe av forklaringen kan være at det rapporteres om en økning blant gruppen ungdommer som OT jobber forebyggende med i skole. Disse regnes ikke som en del av OTs målgruppe, blant annet fordi det å jobbe forebyggende ikke er noe OT er pålagt å gjøre. Ungdom er i OTs målgruppe hele året hvis de ikke var i opplæring eller arbeid på det tidspunktet de ble kontaktet av oppfølgingstjenesten, jf. opplæringsloven -. Det vil si at hvis de kommer i gang med arbeid eller videregående opplæring ved hjelp av OT fortsetter de å være i OTs målgruppe ut skoleåret. Litt over halvparten av ungdommen som registreres i OT viser seg å ikke være en del av OTs målgruppe. Dette er ungdommer som OT tar kontakt med og avdekker at går på skole eller har jobb. Det kan for eksempel være en ungdom som går på privatskole eller skole i utlandet. Selv om OT gjør en jobb med å kontakte disse ungdommene, er de ikke i OTs målgruppe, og ungdommene er derfor ikke med i den videre analysen i dette notatet. I figur ser du en oversikt over de fire hovedgruppene som inngår i OTs målgruppe, fordelt på fylke.

3 Figur. Status for de fire hovedgruppene registrert i OT per juni fordelt på fylke. N = 8. Prosent Ukjent aktivitet Under oppfølging og veiledning Ungdom i aktivitet Avklart % 9 % 8 % 9 8 % % % % % % % % Figur viser utviklingen blant OTs fire hovedgrupper de siste tre årene. Som man ser er det lite endring fra i fjor til i år. Den eneste forskjellen er at det er ett prosentpoeng færre ungdommer i aktivitet og ett prosentpoeng flere ukjente i år enn hva det var i fjor. De siste to årene har det vært en økning i andelen ungdommer som er under oppfølging og veiledning. Dette kan ha sammenheng med en kodeverksendring som ble foretatt tidligere i fjor. Koden «OT har ikke lykkes med å finne tilbud til ungdommen» (OTIL) ble fjernet, ettersom alle ungdommer har rett til oppfølging og veiledning fra OT, også de ungdommene som er særlig utfordrende å få i aktivitet. Ungdommene som tidligere ble plassert i denne kategorien er blitt flyttet til gruppen ungdommer som er under oppfølging og veiledning. I år er prosent av ungdommene som ble tilmeldt oppfølgingstjenesten ukjente ved skoleårets slutt, det vil si at OT ikke har etablert kontakt med dem. prosent får oppfølging og veiledning og prosent er avklart av OT, og trenger ikke videre oppfølging dette skoleåret. Ved skoleårets slutt har 9 ungdommer kommet i aktivitet. Det utgjør de resterende prosent av ungdommene i målgruppa.

4 Figur. Fordeling for de fire hovedgruppene registrert i OT. Nasjonale tall for juni, (N=9 ) juni (N=9 ) og juni (N=8 ). Prosent. % 9 % 8 % % % % % % % % % /, juni /, juni /, juni Ukjent aktivitet Under oppfølging og veiledning Ungdom i aktivitet Avklart. Nær av fem ungdommer er i OT fordi de ikke har søkt skole- eller læreplass Av alle ungdommene som var tilmeldt OT i juni, var prosent i OT fordi de ikke hadde søkt om skole- eller læreplass. 9 prosent av ungdommene i OT har avbrutt opplæringen og prosent har takket nei til skole- eller læreplass. Over halvparten av ungdommene i OT er 8 og 9 år. Det er store aldersforskjeller når det gjelder årsakene til at ungdommene tilmeldes OT. Andelen ungdommer som tilmeldes OT fordi de ikke søker om skole eller læreplass stiger klart med alderen. prosent av -åringene er i OT fordi de ikke har søkt om plass. Dette gjelder bare prosent av åringene. De yngste tilmeldes OT fordi de avbryter opplæringen i større grad enn de eldre ungdommene.

5 Figur. Ungdom i OTs målgruppe per juni etter tilmeldingsårsak og alder. N = 8. Antall. % 9 % 8 % % % % % % % % % 8 9 I alt (N=8) år og yngre (N=8) år (N=) 8 år (N=99) 9 år (N=) år (N=) 9 Ikke søkt Takket nei til plass Avbrudd Andre grunner Data mangler/ukjent kode. Nær halvparten av ungdommene i OTs målgruppe var i aktivitet i juni Formålet med oppfølgingstjenesten er å sørge for at alle ungdommer i målgruppa får tilbud om opplæring, arbeid eller andre kompetansefremmende tiltak. Å få ungdom i aktivitet er med andre ord et viktig mål for oppfølgingstjenesten. Ungdom i aktivitet omfatter: Ungdom som er i arbeidsrettet NAV-tiltak Ungdom som er i fylkeskommunalt tiltak Ungdom som er i kombinasjonstiltak samarbeid fylkeskommunen og NAV Ungdom som har kommet i arbeid ved hjelp av OT Ungdom som har startet i skole/lære ved hjelp av OT Stor variasjon mellom fylkeskommunene i andelen ungdommer som er kommet i aktivitet Figur viser at det er stor variasjon mellom fylkene både når det gjelder andelen i aktivitet og de ulike aktivitetstypene. Andelen i aktivitet varierer fra prosent i Oslo til prosent i Oppland. Tiltak Blant ungdommene som er tilmeldt i oppfølgingstjenesten er den største gruppen som er i aktivitet i arbeidsrettet NAV-tiltak. Totalt er prosent av ungdommene i OTs målgruppe i ulike typer tiltak i regi av NAV. Andelen er lavest i Sogn og Fjordane, med prosent, og høyest i Oppland med 8 prosent.

6 I snitt er prosent av ungdommene i kombinasjonstiltak. Koden kombinasjonstiltak skal brukes for tiltak der NAV og fylkeskommunen samarbeider om innhold og/eller finansiering av et tiltak. Hvert fylke har imidlertid ulike samarbeidsmodeller med NAV, noe som gjør at det varierer om tiltakene klassifiseres som kombinasjonstiltak eller NAVtiltak. Rogaland og Sogn og Fjordane har de høyeste andelene ungdommer i kombinasjonstiltak, begge med prosent. Videregående opplæring ved hjelp av oppfølgingstjenesten Totalt har prosent av ungdommene startet i videregående opplæring ved hjelp av OT. Det vil si at ungdommene har kommet i gang med videregående opplæring etter å ha vært i kontakt med oppfølgingstjenesten. De kan ha fått hjelp til å søke, hjelp til å få en skoleplass etter at skoleåret har startet, eller hjelp til å få en læreplass eller komme i gang med et grunnkompetanseløp. prosent av disse går på videregående skole, mens prosent er i lære. Også her er det store fylkesvise forskjeller. I Oslo og Sogn og Fjordane er det kun prosent av ungdommene som har startet i videregående opplæring ved hjelp av OT. I Vestfold gjelder dette 9 prosent av ungdommene. Figur. Aktivitetstype fordelt på fylke per juni. N = 8. Prosent. Opplæring og arbeidspraksis i regi av fylket Kombinasjonstiltak - fylkeskommunen og NAV I skole/lære via OT Arbeidspraksis eller annet tiltak i regi av NAV I arbeid

7 Figur viser utviklingen i andelen ungdommer i aktivitet i løpet av skoleåret / sammenlignet med de to foregående skoleårene. Man ser at andelen i aktivitet var lavere i begynnelsen av skoleåret / enn forrige skoleår. Mot slutten av skoleåret var aktiviteten fortsatt noe lavere enn i fjor, men på nivå med skoleåret /. Figur. Utviklingen i andelen ungdommer i aktivitet i løpet av skoleåret. / / / 9 November Februar Juni Figur viser at andelen i aktivitet øker i løpet av skoleåret. Etter første datainnsamling i november har andelen som er i NAV-tiltak, arbeid, kombinasjonstiltak og skole/lære via OT gradvis økt. I fjor var økningen i løpet av skoleåret noe mindre, men den totale andelen ungdommer i aktivitet var høyere ved alle registreringene. Andelen som er i opplæring eller arbeidspraksis i regi av fylket er uforandret.

8 Figur. Fordeling på aktivitetstyper gjennom skoleåret. Prosent. 9 I skole/lære via OT I arbeid Kombinasjonstiltak - fylkeskommunen og NAV Arbeidspraksis eller annet tiltak i regi av NAV November Februar Juni November Februar Juni skoleår / skoleår / Opplæring og arbeidspraksis i regi av fylket. Andelen ukjente er noe høyere enn i fjor Oppfølgingstjenesten har etablert kontakt med 9 prosent av ungdommene som var i OTs målgruppe i juni. De resterende prosentene har statuskoden ukjent, som vil si at OT ikke har etablert kontakt med ungdommen. Andelen ukjente har økt med ett prosentpoeng fra målingen i juni. Andelen ukjente for målingen i juni har holdt seg stabilt lav de siste tre årene. Andelen ukjente synker i løpet av skoleåret etter hvert som OT får etablert kontakt med ungdommene. Skoleåret / startet med en større andel ukjente enn forrige skoleår, prosent var ukjente i november, prosent i februar og altså prosent i juni. 8

9 Figur. Utvikling i andelen ukjente ungdommer i løpet av skoleåret. / / / 8 9 November Februar Juni Figur 8 viser at det er store fylkesvise forskjeller i andel ukjente. I noen fylker som Finnmark, Telemark, Troms, Buskerud, Vest-Agder og Hedmark har det vært en nedgang i antallet ukjente. Andre fylker, og da særlig Oslo, Akershus og Aust-Agder og Rogaland, rapporterer om en økning i andel ukjente. Oslo har den høyeste andelen ukjente med prosent, mens Nord-Trøndelag, Østfold og Oppland rapporterer at de har etablert kontakt med så si alle ungdommene. 9

10 Figur 8. Andel ungdommer registrert i OT med statuskode ukjent fordelt på fylke. Data per juni (N = 9 ) og juni (N=8 ). Juni Juni Hvert skoleår siden 8/9 har antallet ukjente ungdommer gått betydelig ned. I år er det imidlertid en økning i andel ukjente. ungdommer er ukjente i juni i år mens 9 var ukjente på samme tidspunkt i fjor.

11 Figur 9. Antall ukjente ungdommer i oppfølgingstjenesten. Utvikling fra skoleåret / til /, tall per juni. Antall Juni Juni Juni Juni Juni. En av fire ungdommer er i en oppfølgings- og veiledningsprosess Av de ungdommene som var tilmeldt OT per. juni, var ungdommer ( prosent) i en oppfølgings- og veiledningsprosess med OT. Andelen ungdommer som er i en oppfølgings- og veiledningssituasjon med OT er den samme som den var ved skoleslutt i. Til tross for at det nasjonale nivået ikke har endret seg har det vært en endring i andelen som er i en oppfølgings- og veiledningssituasjon i flere av fylkene. Av figur ser du at Sogn og Fjordane har 9 prosentpoeng flere ungdommer i en oppfølgings- og veiledningssituasjon enn de hadde i juni i fjor. Oslo, Rogaland og Hordaland har derimot hatt en nedgang i andelen ungdommer som er i en oppfølgings- og veiledningssituasjon på prosentpoeng. Det er også store forskjeller mellom fylkene. Mens det kun er prosent av ungdommene som er under oppfølging og veiledning i Vestfold gjelder dette hele prosent av ungdommene i Sogn og Fjordane. Det er en tendens til at fylker som har en høy andel som får oppfølging og veiledning har en lavere andel ungdommer som er avklart og omvendt (se figur ). Unntak her er Telemark og Vest-Agder som begge både har en høy andel ungdom som er avklart og en høy andel ungdom registrert med statuskode under oppfølging og veiledning, per juni.

12 Figur. Andel ungdommer registrert i OT med statuskode under oppfølging og veiledning fordelt på fylke. Data per juni (N = 9 ) og juni (N=8 ). Juni Juni Nasjonalt juni Nasjonalt juni. En av ti ungdommer i OT er ikke aktuelle for opplæring eller arbeid på grunn av sykdom eller opphold i institusjon En del av ungdommene i oppfølgingstjenesten er i en situasjon der videregående opplæring eller arbeid ikke er aktuelt. Det innebærer at OT ikke jobber aktivt med disse etter at de har kommet i kontakt med dem og avklart hva som er situasjonen. Dette er en sammensatt gruppe. Det kan for eksempel være ungdom som er i militæret, eller ungdom som er i gang med en type opplæring som ikke gir formell kompetanse, for eksempel folkehøyskole. Det kan også være ungdom som har omsorg for små barn og for en begrenset periode er i en situasjon der opplæring eller arbeid ikke er aktuelt. Totalt er prosent av målgruppen hvor OT har vært i kontakt og fått avklart at de ikke trenger aktiv oppfølging og veiledning på rapporteringstidspunktet juni. Den største undergruppen er ungdom som er syke eller i institusjon. I juni utgjør denne gruppen totalt prosent av OTs målgruppe. For denne gruppen er det ulike forhold som hindrer dem i å nyttiggjøre seg opplærings- eller jobbtilbud. Det kan være fysisk eller psykisk sykdom, rus eller andre forhold, for eksempel fengselsopphold. Andelen ungdommer i OT som er syke eller i institusjon og derfor ikke kan være i opplæring eller arbeid, har økt med ett prosentpoeng fra i fjor. Det samme gjelder andelen unge som er i ikke-formell opplæring. Andelen ungdommer som er i militæret eller har omsorg for barn

13 har sunket noe de siste tre årene. Ungdommer med status «OT har ikke lyktes med ungdommen» (OTIL) er flyttet til hovedgruppen «Under oppfølging og veiledning». Figur. Andel ungdommer som er avklart av OT. Data per juni (N = 9 ), juni (N=9 ) og juni (N=8 ). Ikke-formell opplæring OT har ikke lyktes med å finne tilbud til ungdommen (utgått fra /) Er syk / i institusjon Har omsorg for barn Juni Juni Juni Er i militæret Takket nei til oppfølging 8. To av fem ungdommer er tilbake i OT neste skoleår Ungdom som er i oppfølgingstjenestens målgruppe to skoleår på rad, omtaler vi som gjengangere. Det er altså ungdommer som, i prinsippet, er ute av opplæring og arbeid to år på rad. Av de ungdommene som var registrert hos oppfølgingstjenesten ved skoleårets slutt i /, er prosent også tilmeldt OT i juni. I juni var det prosent gjengangere. Figur viser at Oslo og Finnmark er fylkene med lavest andel gjengangere. Hedmark og Østfold har høyest andel gjengangere i juni. Begge disse fylkene har hatt en økning i andelen gjengangere fra forrige skoleår. I Østfold kom nærmere halvparten av ungdommene som var registrert i OT i skoleåret / tilbake året etter. Vestfold som hadde den høyeste andelen gjengangere i fjor, har hatt en markant nedgang i år på 8 prosentpoeng.

14 Figur. Andel ungdommer som er registrert i OT to skoleår på rad. Data per juni og juni Gjengangere juni Gjengangere juni Snitt juni Snitt juni Tre av fem er i gang med videregående opplæring eller arbeid neste skoleår Den viktigste indikasjonen på at oppfølgingstjenesten lykkes i sitt arbeid, er at ungdommer kommer i gang med videregående opplæring eller arbeid etter at de har vært tilknyttet oppfølgingstjenesten. Nærmere tre av fem av ungdommene som var i oppfølgingstjenestens målgruppe skoleåret / (per juni), er i gang med skole/lære eller arbeid neste skoleår. Andelen ungdommer som er i opplæring eller arbeid etter å ha vært registrert i oppfølgingstjenesten, varierer fra prosent i Aust-Agder, til prosent i Troms og Sogn og Fjordane.

15 Figur. Status for ungdom tilmeldt OT ved utgangen av skoleåret / neste skoleår, /. Prosent I videregående opplæring I arbeid Kilde: Utdanningsdirektoratet/SSB.