Mossehallen 2/1601- utvidelse- forslag til detaljregulering. Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Teknisk utvalg /19

Transkript

1 Moss kommune Saksutredning Mossehallen 2/1601- utvidelse- forslag til detaljregulering Saksbehandler: Anja Fagereng Dato: Arkivref.: 19/34746/GBNR - 2/1601 Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Teknisk utvalg /19 Dokumenter vedlagt saken Dato Dok.nummer Tittel Forslag plankart detaljreguleringsplan svømmehall_ (003) _Bestemmelser til Forslag til reguleringsplan Mossehallen ny svømmehall_rev Planbeskrivelse Mossehallen_ Arealtabell_ L Parkering og adkomst Tilbygg Mossehallen risikoanalyse miljø L Illustrasjonsplan_FORELØPIG L Snitt AogB til illustrasjonsplan 1_ Oppstart_innspill FM Viken_ Oppstart_innspill Hafslund_ Oppstart_innspill NVE_ Oppstart_innspill SVV_ Bane Nor SF - uttalelse til varsel om oppstart av detaljregulering for Mossehallen Mossehallen 2/1601, 2/1598 m.fl. - NVEs generelle innspill ved varsel om oppstart av detaljreguleringsplan for Mossehallen - Utvidelse av svømmehall, adkomstvei, gang og sykkelvei Østfold Fylkeskommune - innspill til varsel om oppstart - detaljregulering svømmehall - Nesparken (L)(613722) Journalposter i arkivsaken Mossehallen 2/1601- detaljregulering for 1.gangs behandling Mossehallen 2/1601- planforslag til 1.gangs behandling Mossehallen_utvidlese svømmehall Bane Nor SF - uttalelse til varsel om oppstart av detaljregulering for Mossehallen Mossehallen 2/1601, 2/1598 m.fl. - NVEs generelle innspill ved varsel om oppstart av detaljreguleringsplan for Mossehallen - Utvidelse av svømmehall, adkomstvei, gang og sykkelvei Liste over varslingsinstanser Mossehallen 2/ detaljregulering - kompletterende opplysninger Mossehallen 2/ detaljregulering - planinitativ og forespørsel om oppstartsmøte 1

2 Rådmannens forslag til vedtak: Forslag til detaljreguleringsplan for utvidelse av svømmehall ved Mossehallen, legges ut til offentlig ettersyn, jfr. plan- og bygningsloven Teknisk utvalg Møtebehandling: Votering: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. TU-057/19 Vedtak: Forslag til detaljreguleringsplan for utvidelse av svømmehall ved Mossehallen, legges ut til offentlig ettersyn, jfr. plan- og bygningsloven Saksopplysninger: Område: ca. 26,6daa. Gnr/bnr: Nesparken 10 med gnr/bnr 2/1601, og del av eiendommene gnr/bnr 2/1598, 2/1599, 2/1600, 2/1603 og 2/1604. Tiltak: Oppgradering og utvidelse av svømmehall Gjeldende plangrunnlag: Kommunedelplan sentrum, , Områderegulering Østfoldbanen Moss Sandbukta-Rygge grense, , Tiltakshaver: Moss kommunale eiendomsselskap Forslagsstiller: InSitu AS Kommunen har mottatt forslag til detaljreguleringsplan for utvidelse av svømmehall i Nesparken. Hensikten med planen er å legge til rette for en fornying og utvidelse av Mossehallen med nytt badeanlegg og tilhørende uteområder. For å oppnå en mer oversiktlig og hensiktsmessig adkomstssituasjon, foreslås det noen justeringer av regulert rømningsportal for planlagt ny jernbanetrase gjennom Moss. Planområdet omfatter Mossehallen med tilgrensende arealer i Nesparken. Det ble avholdt oppstartsmøte for planen , hvor tiltakshaver, forslagsstiller og kommunen deltok, og det ble varslet formelt oppstart Det er vurdert at planen ikke utløser krav om konsekvensutredning. I forbindelse med oppstart kom det 8 innspill. Merknadene er vedlagt og kommenteres i planbeskrivelsen kap. 9. Det pågår en prosess med Bane NOR i forbindelse med at regulert evakueringstunnel er i konflikt med utvidelsen av Mossehallen. I perioden januarmai 2019 ble alternative skisser til flytting av tunnelåpningen drøftet. MKEiendom engasjerte Rambøll, som har tegnet løsningene for Bane NOR, til å kvalitetssikre plassering og stigningningsforhold i tunnelen. MKEiendom oppfatter at det nå er enighet om at foreslått vridning av rømningsportal er en god og funksjonell løsning for både Bane NOR og Moss Kommune. 2

3 Vurderinger: Svømmehallen skal utvides med 2 bassenger, boblebasseng, samt garderober og øvrige bifunksjoner. Hovedvolumet for utvidelsen formes med et stort, grønt tak som vender seg mot sjøen og byen. Ny svømmehall legges inntil eksisterende, og det åpnes opp mellom de to delene slik at hele svømmeanlegget vil fremstå som en helhet. Det anlegges en rundkjøring i forkant av bygningen, og myke trafikanter prioriteres videre inn mot hovedinngangen og Nesparken. Et formål med utvidelsen av svømmeanlegget er også å oppgradere eksisterende anlegg. Beskrivelse av planområdet Planområdet ligger i Nesparken sentralt i Moss, med adkomst fra Innfartsveien Rv19. Mossehallen omfatter en idrettshall, svømmehall med 25 meters svømmebasseng og tilhørende funksjoner. Ved siden av idrettsaktiviteter og arrangement benyttes Mossehallen også til stevner og messer. Plangrunnlag I kommunedelplanen er arealet o_op16 avsatt til idrettsformål med tilhørende funksjoner. Byggehøyden er satt til +45m, og tillatt utnyttelse for o_op16 er 90 % BYA. Det er gjort mindre justeringer av dette formålsområdet ift. sentrumsplanen, men størrelse og utnyttelsesgrad i planen er i tråd med sentrumsplanen Høyder og utnyttelse Terrengtilpasning og begrensninger på bebyggelse når det gjelder høyde og utnyttelsesgrad er sikret i planens bestemmelser. Ny bebyggelse skal ikke overstige kote Nytt tilbygg oppføres i inntil 3 etasjer pluss kjeller, og vil ha en grunnflate på ca 1650m2. Tillatt grad av utnytting videreføres fra overordnede planer (BYA 90 %). Bebyggelsens totale høyde skal ikke overstige kote +45. Ny bebyggelse vil underordne seg dagens Mossehall i volum og høyde. Utearealer For å rydde opp i trafikkbildet ved Mossehallen, foreslås en ny rundkjøring som skal fungere som drop-off sone for besøkende i hallen. Ny planlagt rundkjøring er dimensjonert for lastebil, og skal gi god flyt og manøvreringsareal for trafikk til hallen og til beredskapstunnel. Fra rundkjøring med drop-off sone og inn mot hallen reguleres det en 8m bred sone til gatetun som går parallelt med ny fasade mot sør. Sonen planlegges inndelt slik at gangareal adskilles fra kjørbar sykkelvei ved en skrå kantstein som gir et visuelt skille, men er lett å forsere for syklister og utrykningskjøretøy ved behov. Sikkerhet i større folkemengder hensyntas i en slik løsning, med en bredere sone for gangtrafikk enn i dagens situasjon. Endelig detaljering av adkomstsonen skal gjøres i forbindelse med prosjektering av anlegget og byggesøknad. Illustrasjonsplanen som følger reguleringsplanen er retningsgivende for utforming av utomhusanleggene 3

4 Parkering: Planen legger opp til en reduksjon av personbiltrafikk inn til Mossehallen. Det legges kun opp til noen få p-plasser tilknyttet drift og HC-plasser innenfor planområdet. All annen parkering for privatbiler skal foregå på Myra. På Myra er det i dag god parkeringskapasitet med 243 parkeringsplasser. Det er planlagt ny gs-vei langs Rv19, og det er i disse planene beskrevet at ca 30 plasser blir borte. Det vurderes likevel å være tilstrekkelig kapasitet. Det legges opp til at flest mulig skal benytte gange og sykkel til idrettsanlegget. Det legges opp til god kapasitet på sykkelparkering under tak i tilknytning til hovedinngang. Bestemmelsene stiller krav om 120 sykkelplasser under tak og 45 p-plasser for moped. Bestemmelsene sikrer ikke ladepunkt for el-bil og el-sykkel. Det bør vurderes om det er hensiktsmessig å sikre dette gjennom planbestemmelsene. Økonomiske konsekvenser: Etablering av svømmehall vil kreve investeringer og økt budsjett for drift. Konsekvenser for nye Moss: Positivt med bedret svømmetilbud. Det vurderes som positivt med lokalisering sentralt i kommunen. Miljø og klimakonsekvenser: Området ligger innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme og det legges opp til fjernvarmetilknytning. Det skal etableres grønt tak på den nye delen av svømmeanlegget. Byggegrense for Vansjø ifht flomfare er 28 meter over havet. Basseng og teknisk rom ligger lavere enn dette og det legges opp til at planlagt kjeller under basseng sikres mot flom ved at kjeller bygges som vanntett konstruksjon. Folkehelsekonsekvenser: Utvidelse og oppgradering av svømmeanlegg vurderes som svært positivt når det gjelder folkehelse. Nesparken er et populært rekreasjonsområde både på sommer- og vinterstid. Utvidelsen har mindre negative konsekvenser for Nesparken som parkområde. Foreslått adkomstløsning vurderes som positiv med tanke på trafikksikkerhet og bedret tilgjengelighet for gående og syklende. Konklusjon: Planforslaget legges ut på høring. 4

5 5 Anne-Lise Stokmo, Kst. kommunalsjef plan, miljø og teknisk Moss,