Dugnadsånd og forsvarsverker

Transkript

1 Dugnadsånd og forsvarsverker 1

2 2

3 Pål Repstad Dugnadsånd og forsvarsverker Tverretatlig samarbeid i teori og praksis 2. utgave Universitetsforlaget 3

4 Universitetsforlaget utgave 1993 ISBN Materialet i denne publikasjonen er omfattet av åndsverklovens bestemmelser. Uten særskilt avtale med rettighetshaverne er enhver eksemplarfremstilling og tilgjengeliggjøring bare tillatt i den utstrekning det er hjemlet i lov eller tillatt gjennom avtale med Kopinor, interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Utnyttelse i strid med lov eller avtale kan medføre erstatningsansvar og inndragning, og kan straffes med bøter eller fengsel. Henvendelser om denne utgivelsen kan rettes til: Universitetsforlaget AS Postboks 508 Sentrum 0105 Oslo Omslag: NORMAN / SANDVIK DESIGN Sats: Rusaanes Bokproduksjon AS, Kjøpsvik Trykk og innbinding: AIT Otta AS Boken er satt med: Goudy 11/13 Papir: 90 g Ensolux Cream 1,6 4

5 Innhold Introduksjon til 2. utgave Pål Repstad Samarbeidets retorikk og realiteter Praktisk nytte av boka? Normstyrt eller interessestyrt? Tendenser i offentlig forvaltning Litteratur Samarbeid på tvers av organisasjonsgrenser Harald Knudsen 1.1 Den offentlige sektors dilemma: Ressursutnyttelse gjennom koordinering Interorganisatorisk koordinering Noen begrepsavklaringer Utvekslingsperspektivet Interessefaktorene Maktfaktorene Mandatperspektivet Parallellen til «interne» koordineringsformer «Vegring» mot mandat Samarbeid og nettverk hva slags organisasjon? Problemløsningsorgan og midlertidig samarbeid Premisser for samarbeid Domenekompatibilitet Ideologisk og kvalitetsmessig kompatibilitet Mandatkompatibilitet Det økonomiske regnestykket: Samarbeidsgevinster og transaksjonskostnader Samhandlingsgevinster Transaksjonskostnader Transaksjonskostnader og koordineringsløsninger 56 5

6 1.6 Sammenfatning: Et analytisk opplegg for samarbeid og nettverksbygging Behovet for analyse Komponenter i analysen En skrittvis avklaring Konklusjon Litteratur Hvorfor er samarbeid så vanskelig? Tverretatlig samarbeid i et organisasjonsteoretisk perspektiv Dag Ingvar Jacobsen 2.1 Om deler og helhet Vanlige koordineringsproblemer Noen generelle betraktninger om koordinering Samordningsproblemer og -løsninger Strategier for å øke det frivillige samarbeidet Minske behovet for koordinering Minske barrierer for koordinering Tvungen koordinering Koordinering noen bemerkninger om dynamikk og kostnader Om koordineringens dynamikk Koordineringskostnader Litteratur Om samarbejde det gode og det mindre gode Jens Carl Ry Nielsen 3.1 Intro I: Den danske og forsvindende tradition? Intro II: Det gode samarbejde den ligeværdige dialog Det mindre gode samarbejde hvorfor? Forskellige billeder af virkeligheden indbyggede modsætninger Sprog og uddannelse Hierarkisk angst og disciplinering Ledelse og medarbejdere Opsamling

7 4 Hva har ideologien å si for hverdagspraksisen? Kunnskapssosiologiske perspektiver på tverretatlig samarbeid Terje Tellefsen 4.1 Innledning Kunnskapssosiologi og tverretatlig samarbeid Kunnskapsteoretiske perspektiver på tverretatlig samarbeid Profesjoner og tverretatlig samarbeid Ideologi og praksis Litteratur Juridiske rammer for tverretatlig samarbeid Leif Oscar Olsen 5.1 Innledning Samarbeid som lovgivningstema Kapitlets tema og begrepsbruk Oversikt over den rettslige reguleringen av samarbeidet innen helse- og sosialsektoren Oversikt over det videre opplegg Retten til å etablere og delta i tverretatlig samarbeid Plikten til å delta i tverretatlig samarbeid De rettslige hovedprinsipper om samarbeidsplikt Lovbestemmelser om plikten til å samarbeide om løsning av egen etats oppgaver Lovbestemmelser om plikten til å samarbeide om løsning av andre etaters oppgaver Hvem har ansvaret for og hvem styrer det tverretatlige samarbeidet? Taushetsplikt og tverretatlig samarbeid Innledning Oversikt over hvor vi finner reglene om taushetsplikt, og hvilke opplysninger som er underlagt taushetsplikt Unntak fra taushetsplikten Avsluttende merknader om taushetsplikten Avsluttende kommentarer Litteratur

8 6 Behandlingsallianser og etatsmotsetninger En casestudie av en døgninstitusjon i barne- og ungdomspsykiatrien Pål Repstad 6.1 Historien om Bredheim Bredheim og omgivelsene et anstrengt forhold Indre spenninger ved institusjonen Diagnostisering av personalet Oppdragelse eller behandling? Noen momenter til vurdering Brede og vage målsettinger Ungdom med atferdsvansker er ungdomspsykiatriske behandlingshjem løsningen? Litteratur Hvordan måles koordinering? Ulike strategier for empirisk forskning Dag Ingvar Jacobsen 7.1 Innledning Strategier for å måle koordinering «Objektive» strategier «Subjektive» strategier Måling av koordinering. Empiriske eksempler Måling av koordinering ved hjelp av spørreskjema Måling av koordinering ved hjelp av kvalitative intervjuer Noen avsluttende kommentarer Litteratur Fra nærhet til distanse og tilbake igjen Om å analysere sin egen organisasjon Jens Carl Ry Nielsen og Pål Repstad 8.1 Innledning: Hvor står vi? Fordeler ved å beskrive og analysere egen organisasjon Engasjement og endringslyst Kjennskap til organisasjonens hverdag Begrensninger ved å studere egen organisasjon Fra nærhet til distanse

9 8.5 Og tilbake igjen. Om å formidle analysen til egen organisasjon Til arbeid! Om forfatterne Stikkordregister