Fungerer plan- og bygningsloven etter hensikten?

Transkript

1 Nettverkssamling, kommunal og regional planlegging Oslo, desember 2018 Fungerer plan- og bygningsloven etter hensikten? Vebjørn Knarrum, miljøverndirektør, Fylkesmannen i Oppland

2 De store utfordringene der plan- og bygningsloven (pbl) er verktøy, og som det haster med å løse: - Klimautfordringene, krever betydelig reduserte utslipp av klimagasser og økt CO2-binding. - Tap av naturmangfold og arter. - Nedbygging av matjord. - Kommunene er helt sentrale arenaer for løsninger.

3 Er kommunene godt nok rustet til å håndtere de store utfordringene som verktøyet pbl skal løse? - Kommunene i Oppland er delvis næringssvake, har synkende folketall og «kjemper med ryggen mot veggen». Prioriterer kjerneoppgaver. - EVAPLAN viser til funn som indikerer at de lokale planprosessene ikke sikrer klimahensyn og naturmangfold i tilstrekkelig grad.

4 Kommunene i Oppland er i ferd med å arbeide seg ut av en situasjon med gamle, utdaterte kommuneplaner. - Fylkesmannen har oppmuntret kommunene til hyppig revisjon. Vårt argument har vært at dette gir mulighet for avgrensa revisjoner, tematisk og i arbeidsomfang. - EVAPLAN påpeker også behovet for sterkere incentiver for å oppdatere og modernisere kommuneplanen.

5 EVAPLAN peker på at pbl ikke sikrer gode nok systemer for å fange opp «akkumulerte konsekvenser» i arealpolitikken - Dette gjelder både klimapolitikken, tap av arter og naturmangfold, kulturverdier, tap av strandsone mv. - Det pekes på behovet for å «styrke det lokale plansporet» og systemer for å fange opp sumeffektene av arealendringer og bitvis planlegging.

6 -Søknad om 17 turposter -Utbedring av Kongevegen til sykkelsti -Utbedring av ski- og turløype -Tilrettelegging som leder trafikk inn i villreinenes leveområder Turistbedrift ønsker telt for «glamcamp» Brøyting av veg til påske (over vårtrekk) Tjønnseterfjellet: Verdenscupløp for terrengsyklister, første skritt mot VM terreng maraton? -Malmleting Kplan Folldal: Forslag om at utvidelser av hytter og ny boligbebyggelse i Atnedalen kan skje uten disp.behandling (kun byggesak) Org. rideturer Oppkjøring av skiløyper Søknad om brøyting av veg og utvidelse av hytte i viktig trekkområde Ulovlig oppsatte geocacher oppdages Samla belastning Søknader/tiltak fra november en rekke søknader om utvidelser av hytter Ringebu: Forslag om 272 nye hytter+ utvidelser tilsvarende 130 hytter Stenging av gammel steinbu, ønske om fordobling av areal på erstatningshytte Riving og oppsetting av ny gjeterhytte for nytt formål Åmot: Kommuneplanen godkjent. Store arealer avsatt til fritidsbebyggelse/fritids- og turistformål. Antall hytter bestemmes i reguleringsplan Kommuneplan Hamar: Forslag om 41 nye hytter ved Brumundkampen 2 km ny skogsbilveg inn mot villreinenes leveområder

7 EVAPLAN antyder behov for balanse mellom lokalt selvstyre og gjennomslagskraft, for å sikre pbl`s intensjon om bærekraftig utvikling - Fylkesmannen ønsker å betrakte kommunene som samarbeidspartner gjennom støtte og dialog. - Vi er i en situasjon med tydelig behov for endring raskt. Nasjonale mål kan ikke bare være en mulighet, men bør også være et definitivt krav.

8 EVAPLAN peker på utfordringene med samordning, avskjæring og politisk instruksjon av fagmyndigheter - Fylkesmannen er uansett statsapparatets forlenga arm regionalt, og står under politisk styring. - Avskjærer Fylkesmennene muligheten for at departementet får prinsipielle saker til avgjørelse fordi man ønsker å løse plankonflikter lokalt/regionalt? - Sivilombudsmannen, sak 2018/1219, om vekting mellom nasjonale interesser og hensynet til lokalt selvstyre.

9 Fylkesmannen i Oppland sin innsigelsesstatistikk, perioden :

10 Fylkesmannen i Oppland har tett dialog med kommunene og vektlegger en arbeidsform som: - Etablerer tett dialog med kommunene i større plansaker, vi ønsker å være tidlige og tydelige. - Konkret innebærer dette aktiv bruk av regionalt planforum, og involvering tidlig i kommuneplanprosesser. Fylkesmannen har årlige regionmøter, lager kommunebilder, kommuneros og har egen nettside sammen med fylkeskommunen

11 Fylkesmannen har brei kompetanse på viktige samfunnsområder, ikke bare klima og naturmangfold - Vi har spesialistkompetanse også på f.eks. kommuneøkonomi samt oppvekst, helse og sosialområdet. - Fylkesmannens unike posisjon er kompetanse over et bredt samfunnsområde. Vi er bindeledd, med ei hand i kommunehverdagen og den andre inn i det sentrale statsapparatet.

12 Takk for meg!