Rikspolitisk bestemmelse (RPB) om kjøpesentre

Transkript

1 Rikspolitisk bestemmelse (RPB) om kjøpesentre Seniorrådgiver Peder Vold, Miljøverndepartementet Nettverkssamling regional planlegging Tønsberg 22. mai 2008

2 RPB om kjøpesentre Lovhjemmel Innkomne uttalelser (hovedinntrykk) Mulige presiseringer av RPB Videre behandling Nye avgjørelser Elementer i nasjonale retningslinjer 2

3 Hjemmel i Plan- og bygningsloven 7- annet ledd gir hjemmel til å nedlegge generelt forbud i inntil 0 år for særskilt angitte bygge- eller anleggstiltak uten samtykke av departementet. RPB om kjøpesentre er et begrenset forbud som ikke går lenger enn det som følger av godkjente fylkesplaner eller fylkesdelplaner (eller kommunedelplan for varehandel i Oslo.) 20-6 tredje ledd hjemler at nyere RPB går foran eldre planer (kommuneplanens arealdel, reguleringsplan, bebyggelsesplan) 3

4 Innkomne uttalelser pr Pr I alt Positive Negative Nøytrale Svar% Kommuner % Regionråd 2 2 Fylkeskommuner % Fylkesmenn % Andre statsetater 4 3 Organisasjoner Eiendomsutviklere SUM

5 Pr kommuner uttalelse kommune svar % fylkesmenn fylkeskommuner Østfold % Akershus % 0,5 Oslo 0,5 Hedmark % Oppland % Buskerud % Vestfold % Telemark % Aust-Agder 5 7 % Vest-Agder % Rogaland % Hordaland 33 3 % Sogn og Fjordane % Møre og Romsdal 36 4 % Sør Trøndelag % Nord Trøndelag 24 4 % Nordland % Troms 25 4 % Finnmark % % 6 2

6 EU-landet Danmark har strengere regler enn Norge. Kjøpesenter-politikken er ikke i strid med konkurransereglene. 6

7 Om kjøpesenterpolitikk på Innkomne høringsuttalelser: oeringsdok/2008/horingsforslag-rikspolitisk- bestemmelse- /horingsuttalelser/horingsuttalelser.html?id= Godkjente fylkes(del)planer: g_plan-_og_bygningsloven/regional_planlegging/ny- rikspolitisk-bestemmelse-om-kjopesent/oversiktstabell--- retningslinjer-om-kjop.html?id=

8 Mulige presiseringer i RPB : RPB Formål Styrke eksisterende by- og tettstedssentre Unngå byspredning (Bidra til jordvern) Bidra til miljøvennlige transportvalg Bedre tilgjengelighet for de som ikke disponerer bil Begrense klimagassutslippene Sterkere regional samordning 8

9 Dette er verken jordvern eller bærekraftig stedsutvikling! E39 sentrum ( 2 km) Coop Extra Biltema Sparkjøp Plantasjen 9

10 RPB 3 Regler for etablering av kjøpesentre Kjøpesentre kan bare etableres i samsvar med godkjente fylkes(del)planer med retningslinjer for lokalisering av varehandel og andre servicefunksjoner. For områder som ikke omfattes av slik plan er det ikke tillatt å etablere eller utvide kjøpesentre med et samlet bruksareal på mer enn 3000 m2 Fylkesmannen kan gi samtykke til å fravike bestemmelsen, jf. formålet i Definisjonene flyttes til kommentardelen 0

11 RPB 4 Saksbehandling Kommunen vurderer saken i forhold til godkjente retningslinjer i fylket. Fylkeskommunen høres. Samtykke av fylkesmannen er bare nødvendig i forhold til tidligere vedtatte arealplaner som er slått i svime av RPB. Nye arealplaner skal være i samsvar med godkjente fylkes(del)planer. Innsigelse erstatter samtykke.

12 RPB 5. Ikrafttredelse, varighet og virkning Trer i kraft straks. Varighet 0 år. RPB går ikke lenger enn det som følger av godkjente fylkesplaner eller fylkesdelplaner (kdp i Oslo) Nye ramme- eller byggetillatelser kan ikke gis med hjemmel i kommunale arealplaner som er slått i svime, jf. PBL 20-6, tredje ledd (verktøy: samtykke) Skal legges til grunn for nye planer (verktøy: innsigelse) 2

13 Videre behandling av RPB Vurdere innkomne uttalelser Forelegges politisk ledelse i MD i mai 2008 Intern departementshøring Kongelig resolusjon (tar sikte på juni 2008) Hvis regjeringen vil, trer RPB i kraft ved kgl.res. 3

14 Hva kan komme i neste fase? St : Retningslinjer fra MD for revisjon av fylkesplaner og fylkesdelplaner. St : ny PBL 6-: Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging. St.200-: ny PBL 8- annet ledd : Kongen kan gi pålegg om å utarbeide regional plan for bestemte tema (f.eks. kjøpesentre), samt fastsette nærmere bestemmelser om innhold m.v. 20-5: ny PBL 8-5: Forventes at fylkene fastsetter regionale planbestemmelser for kjøpesentre. 4

15 Nye avgjørelser i innsigelsessaker 5

16 Reguleringsplan for Jarlsberg travbane innsigelser tatt til følge E8 Plan for handelssenter m2, herav 4500 m2 detaljhandel,5 km fra E8 Sem Rv 32 Vestfoldbanen 2 km fra randsonen av Tønsberg tettsted Tønsberg Vear 6

17 Reguleringsplan for Mo industripark innsigelse delvis tatt til følge E m fra randsonen av bykjernen 7 E 6 Plan for bransjesenter m2, herav detaljhandel 4000 m2. Betingelser fra MD: Maks 3000 m2 detaljhandel Maks p-plass pr. 50 m2 bruksareal Krav til gang/sykkel/kollektiv

18 Maksimumskrav parkering (illustrasjon) Kjøpesenter m2 bruksareal BRA antall p- plasser BRA pr. plass Visjon maks. parkering pr. 50 m2 Gulskogen senter (Drammen) Alnasenteret (Oslo) City nord (Bodø) Stovner senter (Oslo) Vinterbro (Ås) Sørlandssenteret (Kr.sand)

19 Om parkering i Ot.prp. nr. 32 ( ) Parkeringsvedtekter faller bort ( 34-) Generelle bestemmelser til arealdelen overtar ( -9 nr. 5) eller bestemmelser til reguleringsplan ( 2-7 nr. 7) Maksimumskrav blir juridisk bindende ( 2-7 nr. 7) Statlig fagmyndighet, regionalt organ og andre kommuner kan snart fremme innsigelse til en kommunes parkeringsbestemmelser. 9

20 Elementer i nasjonale retningslinjer for kjøpesentre.. Krav om lokalisering til byggeområde i by/tettsted. 2. Tillatt kjøpesenterareal bedre koblet til bystørrelse og handelsomland. 3. Krav om nærhet til godt kollektivnett. 4. Krav til sammenhengende gang- og sykkelvegnett. 5. Krav om arealeffektivitet og maksimum parkering. 6. Krav om buffersone langs stamveg/motorveg. 7. Krav til universell utforming. 20

21 Forslag til retningslinje pkt. 6 : Buffersone langs stamveg eller motorveg Ikke nærmere stamveg/motorveg enn 500 m Ikke nærmere motorvegkryss enn 000 m Innenfor byggegrensen i byer og tettsteder med flere enn 5000 innbyggere kan avstanden fravikes i kommuneplanens arealdel. 2

22 Takk for oppmerksomheten! 22