Deres ref Vår ref Dato

Transkript

1 Ifølge liste Deres ref Vår ref Dato 16/ Alminnelig høring - Forslag til endring i lov 21. juni 1963 nr. 23 om vegar - nytt kapittel om statlig tilsyn med riksveginfrastrukturen for offentlig veg Samferdselsdepartementet sender med dette på høring forslag til endringer i lov 21. juni 1963 nr. 23 om vegar (veglova) i ett nytt kap. II A som regulerer det statlige tilsynet knyttet til riksveginfrastrukturen for transport på offentlig veg (Vegtilsynet). Bakgrunn I arbeidet med Transportreformen ble organiseringen av Vegtilsynet vurdert, og i Prop. 117S ( ) kom regjeringen fram til at Vegtilsynet skal skilles ut fra Statens vegvesen og etableres som et eget forvaltningsorgan under Samferdselsdepartementet. Formålet med en slik deling er å legge til rette for et mer uavhengig Vegtilsyn enn vi har i dag. Det vises også til Meld. St. 25 ( ) "På rett vei", hvor departementet la til grunn at "Vegtilsynet gjennomfører systemtilsyn overfor utbyggingsselskapet på tilsvarende måte som Vegtilsynet gjennomfører systemtilsyn overfor Statens vegvesen når det gjelder sikkerhet knyttet til veginfrastrukturen". Stortinget ga sin tilslutning til meldingen med grunnlag i Innst. 362 S den 15. juni Etter departementets vurdering er det på denne bakgrunn behov for endringer i veglova. Endringsforslagene er en konsekvens av regjeringens reformer innenfor vegsektoren og innebærer ikke ny politikk utover hva som tidligere er lagt fram. Postadresse Kontoradresse Telefon* Veg- og Saksbehandler Postboks 8010 Dep Akersgt trafikksikkerhetsavd. Sonja Lindqvist 0030 Oslo Org no [email protected]

2 Endringsforslag Nedenfor følger merknader til sentrale endringsforslag i veglova: Nytt kapittel II A Statleg tilsyn med verksemd knytt til riksveginfrastrukturen for offentleg veg Vegtilsynets oppgaver og myndighet er i dag regulert i instruks fastsatt av Samferdselsdepartementet i forskrift 15. juni 2012 nr. 523 med hjemmel i veglova 9 første ledd. Departementet foreslår å flytte hjemmelen for Vegtilsynets virksomhet til et nytt kapittel II A i veglova. Ny 11 a Vegtilsynet Bestemmelsen hjemler Vegtilsynets tilsynsmyndighet overfor pliktsubjektene Statens vegvesen og utbyggingsselskapet for veg, Nye Veier AS. Den legger også til grunn en løsrivelse av Vegtilsynet fra Statens vegvesen. Dagens Vegtilsyn er i dag en egen enhet direkte under vegdirektøren, med et organisatorisk og styringsmessig skille mellom Vegtilsynet og Statens vegvesens øvrige virksomhet. Ved en løsrivelse fra vegvesenet vil Vegtilsynet opprettes som et eget forvaltningsorgan direkte under Samferdselsdepartementet. Ny 11 b Plikt til å ha styringssystem mm Bestemmelsen pålegger en plikt for Statens vegvesen og utbyggingsselskapet for veg til å ha og bruke tilstrekkelige og effektive styringssystem som ivaretar sikkerheten ved riksveginfrastrukturen for transport på offentlig veg. Bakgrunnen for forslaget er at utbyggingsselskapet har en annen organisatorisk tilknytning til departementet enn Statens vegvesen. Det er også organisert annerledes enn vegvesenet, og departementet kan ikke benytte de samme styringsmekanismer overfor selskapet. Det er derfor et behov for å få kontroll med at denne sikkerheten alltid er tilstrekkelig ivaretatt, og departementet finner det derfor formålstjenlig med en slikt plikt i veglova. Ny 11 c Opplysningsplikt Det foreslås å lovhjemle en plikt for Statens vegvesen, Nye Veier AS, deres underleverandører, konsulenter og andre til å utlevere informasjon til Vegtilsynet som er nødvendig for gjennomføring av tilsynet. Ny 11 d Pålegg om retting Side 2

3 Departementet foreslår å gi Vegtilsynet myndighet til å kunne ilegge pålegg om retting. Pålegget er et enkeltvedtak som skal behandles etter forvaltningslovens regler. Bakgrunnen for forslaget er behovet for å sikre en effektiv, ensartet og likeverdig oppfølging av avvik. Ny 11 e Tvangsmulkt Bestemmelsen hjemler en adgang for Vegtilsynet til å ilegge tvangsmulkt. Bruk av tvangsmulkt kan i noen tilfeller være et nødvendig supplement til pålegg om retting, da den ansvarlige for rettingen skal få en økonomisk motivasjon til å etterleve pålegget. Ny 11 f Klage Dersom Vegtilsynet får kompetanse til å vedta pålegg om retting og tvangsmulkt i form av enkeltvedtak, skal forvaltningslovens regler for klage følges. Departementet foreslår i tillegg å ta inn en regel om klage i veglovas nye kapittel IIa om Vegtilsynet, da dette gir best informasjon om hvem som er klageinstans. Gjennomføring av høringen Frist for å gi høringsuttalelse er 22. april Alle kan avgi høringsuttalelse og høringsuttalelsene er offentlige. Vi ber høringsinstansene vurdere om saken bør legges frem for eller sendes videre til underliggende organ eller organisasjon som ikke står på høringslisten. Høringssaken er tilgjengelig på departementets nettsider. Vi ber om at høringsuttalelser sendes elektronisk ved bruk av den digitale løsningen for høringsuttalelser på: Alternativt kan høringssvar sendes Samferdselsdepartementet, fortrinnsvis pr e-post til [email protected]. Eventuelle henvendelser om høringen kan rettes til seniorrådgiver Sonja Lindqvist, tlf , e-post [email protected]. Med hilsen Ingun Hagesveen (e.f.) avdelingsdirektør Sonja Lindqvist seniorrådgiver Side 3

4 Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer. Side 4

5 Adresseliste Statens havarikommisjon for transport Postboks LILLESTRØM Trygg Trafikk Boks 277 Oslo Sentrum 0103 OSLO Næringslivets Hovedorganisasjon Postboks 5250 Majorstua 0303 OSLO Landsorganisasjonen i Norge Youngsgt OSLO Norges Lastebileier-Forbund Postboks 7134 St. Olavs plass 0130 OSLO Norges Automobil-Forbund Postboks 6682 Etterstad 0609 OSLO Opplysningsrådet for Veitrafikken Jernbanetorget 4 A 0154 OSLO Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Klima- og miljødepartementet Postboks 8013 Dep OSLO Forbrukerrådet Postboks 463 Sentrum 0105 OSLO Sivilombudsmannen Postboks 3 Sentrum 0101 OSLO Vegdirektoratet Postboks 8142 Dep OSLO Vegtilsynet Voss Postboks 8038 Dep 0030 OSLO Regjeringsadvokaten Postboks 8012 Dep 0030 OSLO Kongelig Norsk Automobilklub PB 6322 Etterstad 0604 OSLO Norsk Motorcykkel Union Postboks MOSS Barne- likestillings- og inkluderingsdepartementet Postboks 8036 Dep OSLO Finansdepartementet Postboks 8008 Dep 0030 OSLO Forsvarsdepartementet Postboks 8126 Dep 0032 OSLO Sogn og Fjordane Askedalen LEIKANGER fylkeskommune Telemark fylkeskommune Fylkeshuset 3706 SKIEN Troms fylkeskommune Postboks TROMSØ Sør-Trøndelag fylkeskommune Postboks 2350 Sluppen 7004 TRONDHEIM Vest-Agder fylkeskommune Serviceboks KRISTIANSAND S Vestfold fylkeskommune Postboks TØNSBERG Østfold fylkeskommune Postboks SARPSBORG Fylkesmannen i Vestfold Postboks TØNSBERG Politidirektoratet Postboks 8051 Dep 0031 OSLO Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Postboks TØNSBERG Arbeids- og sosialdepartementet Postboks 8019 Dep 0030 OSLO Statens jernbanetilsyn Postboks 7113 St. Olavs plass 0130 OSLO Akershus fylkeskommune Sentraladministrasjonen 0107 OSLO Aust-Agder fylkeskommune Pb 788 Stoa 4809 ARENDAL Buskerud fylkeskommune Postboks DRAMMEN Side 5

6 Adresseliste Finnmark fylkeskommune Henry Karlsensplass VADSØ Hedmark fylkeskommune Postboks 4404 Bedriftssenteret 2325 HAMAR Hordaland fylkeskommune Postboks BERGEN Møre og Romsdal fylkeskommune Fylkeshuset 6404 MOLDE Nordland fylkeskommune Fylkeshuset 8048 BODØ Nord-Trøndelag fylkeskommune Seilmakergata STEINKJER Oppland fylkeskommune Postboks LILLEHAMMER Rogaland fylkeskommune Postboks 130 Sentrum 4001 STAVANGER Utenriksdepartementet Postboks 8114 Dep 0032 OSLO Nye Veier AS v/ styreleder Rolf Roverud Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Njøsav LEIKANGER Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens hus 7468 TRONDHEIM Fylkesmannen i Telemark Statens Hus 3708 SKIEN Fylkesmannen i Aust-Agder Serviceboks ARENDAL Fylkesmannen i Østfold Postboks MOSS Fylkesmannen i Buskerud Postboks DRAMMEN Fylkesmannen i Finnmark Damsv VADSØ Fylkesmannen i Hedmark Postboks HAMAR Fylkesmannen i Hordaland Postboks BERGEN Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkeshuset 6412 MOLDE Fylkesmannen i Nordland Moloveien BODØ Fylkesmannen i Nord- Trøndelag 7734 STEINKJER Fylkesmannen i Oppland Storgata 170, Lillehammer 2626 LILLEHAMMER Fylkesmannen i Oslo og Akershus Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Fylkesmannen i Rogaland Postboks STAVANGER Fylkesmannen i Troms Postboks TROMSØ Fylkesmannen i Vest-Agder Serviceboks KRISTIANSAND S Helse- og omsorgsdepartementet Postboks 8011 Dep 0030 OSLO Justis- og beredskapsdepartementet Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Kommunal- og moderniseringsdepartementet Postboks 8112 Dep 0032 OSLO Kulturdepartementet Postboks 8030 Dep OSLO Kunnskapsdepartementet Postboks 8119 Dep 0032 OSLO Landbruks- og matdepartementet Postboks 8007 Dep OSLO Side 6

7 Adresseliste Nærings- og fiskeridepartementet Postboks 8014 Dep OSLO Olje- og energidepartementet Postboks 8148 Dep OSLO Side 7