Fylkesvise skjønnsrammer 2018

Transkript

1 Ifølge liste Unntatt offentlighet, offl. 5 første ledd Deres ref Vår ref 17/ Dato Fylkesvise skjønnsrammer Innledning Departementet sender her ut den fylkesvise fordelingen av skjønnsrammen til kommunene for 2018, og retningslinjene for skjønnstildelingen for Den fylkesvise skjønnsrammen skal fylkesmennene fordele videre til de enkelte kommunene. Stortinget ga ved behandling av kommuneproposisjonen for 2018 Kommunal- og moderniseringsdepartementet fullmakt til å fordele millioner kroner i skjønnstilskudd i alt. Basisrammen for kommunene er satt til millioner kroner. De fylkesvise skjønnsrammene fordeles av fylkesmennene. 2. Fylkesvis fordeling av kommunenes skjønnsramme Tabell 1 viser den fylkesvise fordelingen av skjønnsrammen for Basisrammen er redusert med 91 millioner kroner sammenlignet med Reduksjonen i basisrammen til kommunene overføres til innbyggertilskuddet. I kommuneproposisjonen for 2018 ble det foreslått en gradvis utjevning av forskjellene i basisrammen mellom fylkene. Departementet har derfor redusert basisrammen til fylkene som har en basisramme per innbygger som ligger over landsgjennomsnittet. Postadresse Postboks 8112 Dep 0032 Oslo postmottak@kmd.dep.no Kontoradresse Akersg Telefon* Org no Avdeling Saksbehandler Hanne Thonstad

2 Tabell 1: Fylkesvise skjønnsrammer 2018 (1000 kr), og basisrammen per innbygger (kroner) Basisramme 2018, Basisramme 2018, 1000 kr kr per innbygger Østfold Akershus Oslo Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Aust- og Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Trøndelag Nordland Troms Finnmark Sum Retningslinjer for skjønnstildelingen 2018 "Retningslinjer for skjønnstildelingen 2018" er lagt ved brevet. Departementet ønsker å framheve at formålet med skjønnsmidlene er å fange opp lokale forhold som ikke ivaretas godt nok i inntektssystemet eller gjennom andre tilskuddsordninger. Departementet ønsker også å sikre fylkesmannens muligheter til å kunne prioritere skjønnsrammen i tråd med lokale forhold og behov, i tillegg til å ivareta behov som kan oppstå i løpet av året. Det skal foretas en helhetlig vurdering av kommunenes økonomi, og skjønnsmidler bør tildeles på grunnlag av den overordnede økonomiske situasjonen til kommunene, og ikke på grunnlag av enkeltstående sektorer. Skjønnsmidler skal ikke finansiere driftsoppgaver hos fylkesmannen. Fylkesmannen har siden 2015 hatt mulighet til å benytte skjønnsmidler til seminarer og kommunekonferanser i forbindelse med kommunereformen. Fylkesmannen har fortsatt mulighet til å benytte skjønnsmidler til lignende formål knyttet til oppfølging av kommunereformen, herunder også grensejusteringer, men dette må skriftlig forhåndsgodkjennes av departementet. Dette gjelder både for 2017 og Det bør settes av midler til fornyings- og innovasjonsprosjekter. Det er kun kommuner som kan søke om midler og stå som ansvarlig for prosjektet. Men kommunene kan gjerne Side 2

3 samarbeide med eksterne aktører, som for eksempel sosiale entreprenører, private selskaper eller fylkesmannsembetene. I tilfeller hvor det er gitt statlige tilskudd, skal ikke skjønnsmidler benyttes til å dekke kommunale egenandeler. Noen kommuner mottar fortsatt den tidligere kompensasjonen for endringer i differensiert arbeidsgiveravgift, som ble lagt inn i basisrammen i Resterende kompensasjon bør fortsatt gradvis trappes ned, samtidig skal det hvert år foretas en ny vurdering av behovet for skjønnsmidler Alle embetene, med unntak av Oslo, skal holde tilbake minst fem pst. av skjønnsmidlene til fordeling gjennom året. Dette er midler som skal gis til kommuner som får uforutsette økonomiske utfordringer i løpet av året, inkludert midler til kommuner som rammes av naturskade eller ekstraordinære hendelser. Om midlene ikke blir benyttet til uforutsette hendelser i løpet av året, kan de betales ut til andre formål ved årsslutt. 4. Skjønnsmidler fordelt av departementet Innenfor den totale skjønnsrammen ligger tilskudd til omstillings- og utviklingsprosjekter som blir fordelt direkte av departementet. Kriteriene for prosjektskjønn står omtalt i kommuneproposisjonen Departementet setter også av midler til kommuner som får uforutsette utgifter i løpet av budsjettåret. Retningslinjene for skjønnstildelingen for 2018 inneholder en rutinebeskrivelse av hvordan man søker og rapporterer på skjønnsmidler tildelt av departementet fra reservepotten. Søknader fra kommunene om ekstraordinære skjønnsmidler går via fylkesmannen. Fylkesmannen skal gjøre en fullstendig saksbehandling av alle søknader fra kommunene, før søknaden eventuelt sendes videre til departementet. Dersom fylkesmannen vurderer at saken kvalifiserer til skjønnsmidler, skal fylkesmannen vurdere om beløpet kan dekkes innenfor egen avsatte skjønnsramme. Dersom søknaden sendes videre til departementet, må fylkesmannen påse at søknaden følger kravene fastsatt i retningslinjene, og i tillegg gi departementet en begrunnet tilrådning i oversendelsesbrevet. Dersom søknaden er mangelfull, vil søknaden bli sendt tilbake til embetet. Fra og med 2017 skal fylkesmennene som hovedregel overta rapporteringsansvaret for saker hvor det er tildelt midler fra departementet. I hver enkelt sak vil tilskuddsbrevet fra departementet oppgi om det er departementet eller fylkesmannsembetet som skal følge opp rapporteringen. I tilfeller hvor rapporteringsansvaret blir delegert til fylkesmannen, skal ikke departementet motta bekreftelse på rapportering. Saker der det viser seg at kommunen har et underforbruk i forhold til søknadsbeløpet, må fortsatt sendes til departementet for behandling. Departementet vil da ta stilling til om beløpet skal tilbakebetales. Side 3

4 5. Tilbakemelding fra fylkesmennene Vi ber fylkesmennene sende en fordeling av fylkesrammene til de enkelte kommuner til departementet innen 15. september Oversendelsen skal inneholde en skriftlig begrunnelse og oversikt over fordeling av basisrammen, inkludert en oversikt over eventuell nedtrapping av DA-kompensasjon og størrelsen på beløpet som er satt av til uforutsette hendelser (5 pst). Vi ber om at fordelingen per kommuner oversendes elektronisk i en excel-fil, hvor det oppgis både kommunenummer og kommunenavn. Det presiseres at dette brevet er unntatt offentlighet til fremleggelsen av statsbudsjettet ( 5 i Offentleglova). Det gjelder også fylkesmennenes svarbrev til departementet. Vi ber om at svaret sendes både som brev og som e-post til hanne.thonstad@kmd.dep.no. Med hilsen Grete Lilleschulstad (e.f.) underdirektør Hanne Thonstad seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer Side 4

5 Adresseliste Austog Vest-Agder Buskerud Finnmark Hedmark Hordaland Møre og Romsdal Nordland Nord-Trøndelag Oppland Oslo og Akershus Rogaland Sogn og Fjordane Sør- Trøndelag Telemark Troms Vestfold Østfold Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Postboks DRAMMEN Statens hus, 9815 VADSØ Damsveien 1 Postboks HAMAR Postboks BERGEN Fylkeshuset 6404 MOLDE Statens Hus, Moloveien BODØ Postboks STEINKJER Postboks LILLEHAMMER Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Postboks STAVANGER Njøsavegen LEIKANGER Postboks 4710, 7468 TRONDHEIM Sluppen Postboks SKIEN Postboks TROMSØ Postboks TØNSBERG Postboks MOSS Side 5