Rapport "Samfunnets kritiske funksjoner" - anmodning om innspill og kommentarer

Transkript

1 Dokument dato Vår referanse /2457/THER Vår saksbehandler Deres dato Deres referanse Erik Thomassen, tlf av 5 Se adresseliste Arkivkode 715 Rapport "Samfunnets kritiske funksjoner" - anmodning om innspill og kommentarer Vedlagt oversendes en foreløpig utgave av rapporten Samfunnets kritiske funksjoner. Hvilken funksjonsevne må samfunnet opprettholde til enhver tid? til gjennomsyn og med anmodning om innspill og kommentarer. Frist for tilbakemelding er 23. november Rapporten er utarbeidet på oppdrag fra Justis- og beredskapsdepartementet, som i henhold til Instruks for departementenes arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap, Justis- og beredskapsdepartementets samordningsrolle, tilsynsfunksjon og sentral krisehåndtering, kgl.res. 15. juni 2012, er tillagt en generell samordningsrolle for samfunnssikkerhet og beredskap i sivil sektor. I samordningsoppdraget inngår det å utarbeide og vedlikeholde oversikt over hvilke samfunnsfunksjoner som i et tverrsektorielt perspektiv er kritiske for samfunnssikkerheten og hva disse består i. Hensikten med en slik oversikt er bl.a. å legge grunnlag for å etablere et oversiktsbilde og å identifisere hvilke funksjoner og funksjonsevner som bør følges opp spesielt av sektormyndighetene og samordningsmyndigheten. DSB utga i 2012 rapporten Sikkerhet i kritisk infrastruktur og kritiske samfunnsfunksjoner modell for overordnet risikostyring. Rapporten inneholdt blant annet en oversikt over 20 kritiske samfunnsfunksjoner som siden ofte har blitt omtalt som KIKS-modellen eller -rammeverket. I rapporten pekes det på at det er behov for å utdype og konkretisere samfunnsfunksjonene. Arbeidet med en revisjon av rammeverket fra 2012 med tilhørende utdyping og konkretisering har pågått over flere år og presenteres i den nå foreliggende nye rapporten. En rekke aktører har vært involvert eller konsultert i forbindelse med de prosessene som har ført fram til det reviderte rammeverket, men graden av involvering varierer fra samfunnsfunksjon til samfunnsfunksjon. For et fåtall funksjoner har det vært liten eller ingen involvering av fagmyndighetene. Dette gjelder i første rekke funksjonene 11 Sosiale ytelser og tjenester og 17 Vern av kulturelle verdier som av tidshensyn er utarbeidet av DSB uten at andre fagmiljøer har vært konsultert, men også enkelte kapabiliteter under andre funksjoner. Det er særlig viktig at disse blir vurdert nøye i høringsprosessen. Det må også understrekes at formuleringer som har vært diskutert med fagmyndigheter i noen tilfeller har blitt justert av DSB i ettertid, vanligvis på bakgrunn av et behov for å harmonisere språkbruk og gjøre rammeverket mer konsistent med hensyn til detaljeringsgrad. Rapporten består av to deler. I del I gjennomgås rammene for og formålet med arbeidet, og det gjøres rede for metodikk og aktuelle anvendelsesområder. Utledningen av samfunnsfunksjoner og kapabiliteter utgjør del II i rapporten. Disse navngis og beskrives, og i teksten gis det en ytterligere forklaring på hva som inngår i de ulike kapabilitetene, og i noen tilfeller hvordan de avgrenses mot andre funksjoner og kapabiliteter. Postadresse Kontoradresse Telefon Telefaks Org.nr. E-post Internett Hovedkontoradresse

2 2 av 5 DSB ønsker spesielt tilbakemelding på følgende: Andre samfunnsfunksjoner eller kapabiliteter som, med utgangspunkt i premissene som ligger til grunn for DSBs utledning, bør vurderes tatt inn i oversikten Beskrivelsene av kapabilitetene Vesentlige feil og unøyaktigheter i teksten, særlig med hensyn til omtalen av ansvarsforhold Vesentlige mangler i omtalen av lov- og forskriftsverk På bakgrunn av mottatte innspill og kommentarer vil DSB utarbeide en endelig utgave av rapporten. Med hilsen Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Cecilie Daae direktør Per Kr. Brekke avdelingsdirektør Brevet sendes elektronisk uten underskrift og skal betraktes som et originalt dokument.

3 3 av 5 Arbeids- og sosialdepartementet Arbeids- og velferdsetaten (NAV) Arkivverket Avinor Barne-, likestillings- og integreringsdepartementet Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet Bergen kommune Brønnøysundregistrene Bærum kommune Datatilsynet Direktoratet for Arbeidstilsynet Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi) Direktoratet for nødkommunikasjon Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Domstoladministrasjonen Finansdepartementet Finanstilsynet Fiskeridirektoratet Forsvaret Forsvarets forskningsinstitutt Forsvarsdepartementet Fylkesmannen i Aust-Agder Fylkesmannen i Buskerud Fylkesmannen i Finnmark Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannen i Hordaland Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkesmannen i Nordland Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Fylkesmannen i Oppland Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannen i Rogaland Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Fylkesmannen i Telemark Fylkesmannen i Troms Fylkesmannen i Vestfold Fylkesmannen i Østfold Helse Midt RHF Helse Nord RHF Helse- og omsorgsdepartementet Helse Sør-Øst RHF Helse Vest RHF Helsedirektoratet Hovedredningssentralene Høyesterett Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Jernbaneverket Justérvesenet Justis- og beredskapsdepartementet

4 4 av 5 Kartverket Klima- og miljødepartementet Kriminalomsorgsdirektoratet KS Kulturdepartementet Kunnskapsdepartementet Kystverket Landbruks- og matdepartementet Landbruksdirektoratet Luftfartstilsynet Mattilsynet Meteorologisk institutt Miljødirektoratet Nasjonal kommunikasjonsmyndighet Nasjonal sikkerhetsmyndighet Nasjonalt folkehelseinstitutt Norges Bank Norges geologiske undersøkelser Norges røde kors Norges vassdrags- og energidirektorat Norsk folkehjelp Norsk rikskringkasting Norsk romsenter Norsk vann Nærings- og fiskeridepartementet Olje- og energidepartementet Oljedirektoratet Oslo kommune Petroleumstilsynet Politidirektoratet Politiets sikkerhetstjeneste Redningsselskapet Riksadvokaten Riksantikvaren Samferdselsdepartementet Statens helsetilsyn Statens jernbanetilsyn Statens legemiddelverk Statens strålevern Statens vegvesen Statnett SF Statsbygg Statsministerens kontor Stavanger kommune Sysselmannen på Svalbard Toll- og avgiftsdirektoratet Tromsø kommune Trondheim kommune Utdanningsdirektoratet Utenriksdepartementet Utlendingsdirektoratet (UDI)

5 5 av 5