AVSLAG PÅ SØKNAD OM ENDRING Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven kapittel 20.

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Telefaks postmottak.byggesak@bergen.kommune.no Ingeniør Bjarne Aardal AS Hardangervegen HAUKELAND Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /45 EBYGG ROJA AVSLAG PÅ SØKNAD OM ENDRING Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven kapittel 20. Eiendom : Gnr 284 Bnr 231 Tiltakets adresse Tiltakets art Tiltakshaver : Adresse Ikke Definert I Gab : Nybygg naust : Torstein Haukeland Saksgrunnlaget: Saken gjelder søknad om endring av tillatelse. Det omsøkes nå en utvendig trapp på naustet fasade mot sør og øst for tilkomst til loft. Terrasse mot sør med en bredde på 1,5 meter. Kaifronten økes fra 3 meter til 3,66 meter fra veggliv. Utlegging av flytebrygge med to utliggere med en lengde på 10 meter og bredde på 7,5 meter. Bryggen strekker seg 14,6 meter ut i fra kaikant. Rettslig grunnlag: Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven (pbl) med tilhørende forskrifter; byggteknisk forskrift (TEK10) og byggesaksforskriften (SAK10). VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i pbl 19-2 gis ikke dispensasjon fra pbl 11-6 Rettsvirkning av kommuneplanens arealdel, jf. Kommuneplanens arealdel punkt 28 funksjonell strandsone samt formål i sjø. Etter en samlet vurdering vil ikke fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. I tillegg blir hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra lovens formålsbestemmelse, vesentlig tilsidesatt.

2 Tiltaket: Med hjemmel i pbl 11-6 Rettsvirkning av kommuneplanens arealdel, jf. kommuneplanens arealdel punkt 28 funksjonell strandsone samt formål i sjø, plan og bygningslovens 29-1(utforming) 29-2 visuelle kvaliteter avslås søknad om endret tillatelse til utvendig trapp, terrasse mot syd, utvidelse av kai, samt utlegging av flytebrygge. Det vises til søknad med innsendt dokumentasjon mottatt bygningsmyndigheten SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus: Eiendommen omfattes av reguleringsplan nr , Garnes, stadfestet , og er regulert til friområde. Eiendommen er i kommuneplanens arealdel vist som regulert fri og grøntområde. Sjøarealet utenfor er vist som vannareal for allmenn flerbruk. Dispensasjon: Tiltaket kommer i strid med kommuneplanens arealdel punkt 28 tiltak som gir vesentlig terrenginngrep, samt formål i sjø vedrørende. En tillatelse som omsøkt kan derfor bare gis dersom det med hjemmel i pbl 19-2 kan gis dispensasjon fra bestemmelsen. For at dispensasjon kan gis, kreves det i henhold til pbl 19-2, at verken hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Ansvarlig søker opplyser at fordelen ved tiltaket er: Det vises forøvrig til ansvarlig søker sin begrunnelse datert I reguleringsplanens bestemmelser 6 står det: Friområdene skal nyttes til anlegg for park, lek og liknende. I området kan plasseres enkeltnaust, evt. fellesnaust og felles båtopplag etter godkjenning av bygningsrådet. I denne konkrete saken søkes om oppføring av en utvendig trapp, terrasse mot syd, utvidelse av kai, samt utlegging av flytebrygge. Omsøkte tiltak er avhengig av dispensasjon fra forbudet om vesentlig utvidelse av bygninger / tiltak som gir vesentlig terrenginngrep innenfor funksjonell strandsone. Reguleringsplanen åpner opp for oppføring av enkeltnaust innenfor planområdet. Men slik som området fremstår i dag er strandsonen i ferd med å gjenbygges slik at friområdet ikke kan nyttes av allmenheten. Når det gjelder utvidelse av kaien og utlegging av flytebryggen kommer tiltaket i strid med avsatt formål i sjø. Bryggeanlegget strekker seg 15 meter ut i fra eksisterende kai og beslaglegger et areal på ca 112m 2 i sjøen. Ulempene vil være at tiltaket vil kunne føre til ytterligere privatisering i strandsonen. Det er fagetatens klare oppfatning at de hensyn som gjør seg synlige innenfor området Side 2 av 5

3 herunder trafikale forhold, private eierinteresser, natur og friluftsliv, ferdsel på sjøen vil kunne påvirkes negativt ved en eventuell dispensasjon. Plan- og bygningsloven 29-2 Visuelle kvaliteter, sier: "Ethvert tiltak etter kapittel 20 skal prosjekteres og utføres slik at det etter kommunens skjønn innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering." Formålet med pbl 29-2 er å ivareta visuelle kvaliteter i prosjekteringen og dermed ta vare på god byggeskikk. Det søkes her om en utvendig trapp langs deler av fasaden mot syd og øst for tilkomst til naustets loftsetasje. Etter bygningsmyndighetens vurdering vil trappen virke ruvende og dominerende og påvirke naustets proposisjoner på en uheldig måte. Tiltaket er ikke utformet i henhold til tiltakets funksjon, og strider med retningslinjene for naust i kommuneplanen. Ved en helhetlig avveining vil etter bygningsmyndighetens vurdering ulempene være større enn fordelene. Etter en samlet vurdering vil ikke fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. I tillegg blir hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra / lovens formålsbestemmelse, vesentlig tilsidesatt. Med hjemmel i pbl 19-2 gis ikke dispensasjon fra pbl 11-6 vedrørende funksjonell strandsone og formål i sjø. Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3, og det er ikke registrert noen merknader i saken. Uttalelse/krav fra andre myndigheter: Søknad om endring av tillatelse har ikke vært oversendt Fylkesmannen i Hordaland for uttalelse. Det foreligger vedtak fra Bergen og Omland Havnevesen datert Uttalelser fra andre kommunale etater/avdelinger: Søknad om endring av tillatelse har ikke vært oversendt Grønn etat for uttalelse. ALMINNELIGE BESTEMMELSER: Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Side 3 av 5

4 Vilkår for å reise sak for domstolene om vedtaket: Partene gjøres herved oppmerksom på at søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, ikke kan reises uten at vedkommende part har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og at klagen er avgjort av høyeste klageinstans som står åpen (fylkesmannen). Søksmål skal likevel i alle tilfelle kunne reises når det er gått 6 måneder fra klage første gang ble fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Jf forvaltningsloven 27 b. Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst referer til saksnummer Saker som behandles ved etaten kan følges på internett via kommunens nettside: For å få tilgang til å se dokumenter og kommentarer i saker som gjelder din eiendom, må du logge deg på "Din side" med nettadresse: Saksbehandler for denne saken har telefonnr og e-postadresse: ronny.jakobsen@bergen.kommune.no ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Ronny Jakobsen - saksbehandler Sylvi Søvik Wathne - gruppeleder Kopi: Torstein Haukeland, Garnestona 24, 5264 GARNES Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelingen og Beredskapsavdel, Postboks 7310, 5020 BERGEN Side 4 av 5

5 Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over vedtaket. Klageinstans er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 42) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må dateres og undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det er adgang til å kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken der saken er endret til gunst for klager. Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 5 av 5