AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON Svar på søknad etter plan- og bygningsloven kapittel 19.

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Telefaks postmottak.byggesak@bergen.kommune.no Trio Bygg Bergen As Salhusvegen NYBORG Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /7 EBYGG VIAS AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON Svar på søknad etter plan- og bygningsloven kapittel 19. Eiendom : Gnr 175 Bnr 306 Tiltakets adresse Tiltakets art Tiltakshaver : Tjuvikvegen : Nybygg bolig : Trio Bygg Bergen As Saksgrunnlaget: Saken gjelder søknad om dispensasjon fra plankravet i kommuneplanens arealdel punkt 1. Bakgrunnen for dispensasjonssøknaden er oppføring av to boligbygg, hver med 4 boenheter, til sammen 8 boenheter. Samlet bruksareal oppgis til 959 m 2 inkludert parkering som gir grad av utnytting TU=40 %. Rettslig grunnlag: Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven (pbl) med tilhørende forskrifter; byggteknisk forskrift (TEK10) og byggesaksforskriften (SAK10). VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis ikke dispensasjon fra plan- og bygningsloven 11-6 Rettsvirkning av kommuneplanens arealdel, jf. Kommuneplanens arealdel punkt 1 «Plankravet». Etter en samlet vurdering vil ikke fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. I tillegg blir hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra og hensynene i lovens formålsbestemmelse, vesentlig tilsidesatt.

2 SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus: Eiendommen er hovedsak uregulert. I kommuneplanens arealdel er eiendommen vist som bebyggelse og anlegg. Østre og sørlige del av eiendommen er regulert ved reguleringsplan nr vedtak i kraft , og viser som grøntareal. Dispensasjon: Tiltaket kommer i strid med plankravet i kommuneplanens punkt 1 vedrørende oppføring av to firemannsboliger på eiendommen, til sammen 8 boenheter. En tillatelse som omsøkt kan derfor bare gis dersom det med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 kan gis dispensasjon fra bestemmelsen. For at dispensasjon kan gis, kreves det i henhold til plan- og bygningsloven 19-2, at verken hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Hovedhensynet bak plankravet i kommuneplanens punkt 1 er å sikre en helhetlig vurdering av et område. En reguleringsplan vil avklare hvilke bygge- og anleggstiltak som kan gjennomføres i et planområde. Hensikten bak kravet om å utarbeide reguleringsplan er normalt å sikre en helhetlig utvikling av et område, samt å ivareta at alle spørsmål av betydning blir tilstrekkelig utredet før vedtak treffes. Plankravet er viktig med tanke på avklaring av risiko og sårbarhet, barns interesser, uteoppholdsareal, biologisk mangfold og kulturminner og kulturmiljø. Det skal ikke tillates tiltak som kan vanskeliggjøre en eventuell fremtidig reguleringsplan. I den konkrete saken søkes det om dispensasjon fra plankravet i kommuneplanens arealdel punkt 1for oppføring av to bolighus, hver med 4 boenheter, til sammen 8 boenheter. Tiltaket vurderes å komme i strid med de hensyn bestemmelsen/ planen skal ivareta. Fordelene ved tiltaket er, i følge søker, at eiendommen ligger i et etablert boligområde bestående av eneboliger, tomannsboliger og firemannsboliger, Tiltaket vil ikke medføre andre ulemper for naboer, eller for fremtidige planer, ut over det man kan forvente i et etablert boligområde. Eiendommen, som i dag består av en igjengrodd myr, vil, ved dette tiltaket, innebære et løft både estetisk og funksjonelt for området. Spesielt for barn og barnefamilier, ved at det med all sannsynlighet vil komme flere småbarnsfamilier i området, og ved at det på denne eiendommen opparbeides et betydelig uteareal. Naboene er svært tilfredse med planene, og det er naturligvis ikke kommet noen merknader. De senere årene har det blitt fradelt eiendommer og oppført nye boliger i Tjuvikvegen, og derfor ber vi om at det også i denne saken innvilges dispensasjon. Utvidet bruk av avkjørsel for åtte nye boenheter er godkjent av Trafikketaten ved vedtak datert Ved en dispensasjon i denne saken vil, etter bygningsmyndighetens oppfatning, hensynet bak plankravet bli vesentlig tilsidesatt. Plankravet er viktig med tanke på avklaring av risiko og sårbarhet, barns interesser, uteoppholdsareal, biologisk mangfold, og kulturminner og kulturmiljø. Plankravet er også viktig med tanke på avklaring av overordnede forhold som infrastruktur, grøntområder med mer, og offentlige myndigheter, grunneiere og andre berørte må få anledning til å fremme sine synspunkter i en prosess fram mot et reguleringsvedtak. Omsøkt eiendom grenser opp mot boligbebyggelse mot vest, og ubebygde arealer mot øst som er regulert til vei i reguleringsplan vedtatt i I GrøntKart viser eiendommen som del av skog i et sammenhengende grøntområde. Avkjørsel er avklart og det foreligger godkjent Side 2 av 6

3 utvidet bruk av avkjørsel til kommunal vei for åtte nye boenheter. Uttalelse om tilknytning til offentlige vann- og avløpsledninger foreligger ikke. Etter en samlet vurdering vil ikke fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. I tillegg blir hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra og hensynene i lovens formålsbestemmelse, vesentlig tilsidesatt. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis ikke dispensasjon fra plan- og bygningsloven 11-6 Rettsvirkning av kommuneplanens arealdel, jf. Kommuneplanens arealdel punkt 1 «Plankravet». Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3, og det er ikke registrert noen merknader i saken. Uttalelse/krav fra andre myndigheter: Søknaden har vært sendt på høring til Fylkesmannen i Hordaland og til Hordaland fylkeskommune. De har ikke svart innen den fastsatte tidsfristen. Atkomst/avkjørsel: Søknaden har vært oversendt til Trafikketaten, og de har den gjort følgende vedtak: Åsane. Tjuvikvegen gnr 175 bnr og 309. Vedr. søknad om utvidet bruk av eksisterende avkjørsel. Vedtak. Trafikketaten viser til søknad datert , vedrørende utvidet bruk av etablert avkjørsel fra kommunal vei; Hordvikvegen, til ovennevnte eiendom. Den aktuelle eiendommen er uregulert, men eiendommen hvor avkjørselen ligger er regulert; ÅSANE. STEINESTØ INDUSTRIOMRÅDE, VEI- OG BOLIGFELT. Avkjørselen omfattes derimot ikke av reguleringsplanen. VEDTAK: I henhold til delegert fullmakt og med hjemmel i vegloven 40 og 43 kan Trafikketaten godkjenne økt bruk av avkjørselen på følgende vilkår: - Avkjørselen med tilhørende siktområde, rør eller stikkrenne, skal vedlikeholdes av grunneier eller bruker uten hensyn til hvem som har bygget eller bekostet avkjørselen. - Frisiktsonen skal til enhver tid være fri for sikthindringer, av midlertidig eller permanent art, høyere enn 0,5 m over hovedveiens nivå. Eksempel på sikthindringer er vegetasjon, gjerde, mur, bosspann eller lignende. Parkering i frisiktsonene tillates ikke. - Godkjennelsen gjelder for åtte -8- nye boenheter. - Godkjennelsen gjelder kun tilknytning av avkjørselen til den kommunale veien. Dersom privat vei skal benyttes må det innhentes nødvendig tillatelse fra grunneier/veilag. Side 3 av 6

4 - Utførende må ha godkjent grave- og arbeidstillatelse fra Trafikketaten, før arbeid på eller ved kommunal vei kan starte opp (jf. vegloven 32 og 57), dersom dette er aktuelt. Det opplyses i søknaden at det foreligger tinglyst erklæring for bruk av privat vei frem til offentlig vei. Vann- og avløp: Det opplyses i søknaden at det foreligger tinglyst erklæring for å legge og ha liggende vannog avløpsledninger over privat grunn. Det foreligger ikke uttalelse fra Vann- og avløpsetaten om tilknytning til offentlig vann- og avløpsnett. Dersom vedtaket eventuelt blir påklaget må det innhentes uttalelse fra Vann- og avløpsetaten om tilkopling til offentlig ledningsnett. ALMINNELIGE BESTEMMELSER: Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Vilkår for å reise sak for domstolene om vedtaket: Partene gjøres herved oppmerksom på at søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, ikke kan reises uten at vedkommende part har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og at klagen er avgjort av høyeste klageinstans som står åpen (fylkesmannen). Søksmål skal likevel i alle tilfelle kunne reises når det er gått 6 måneder fra klage første gang ble fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger, jf. Forvaltningsloven 27 b. Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst referer til saksnummer Saker som behandles ved etaten kan følges på internett via kommunens nettside: For å få tilgang til å se dokumenter og kommentarer i saker som gjelder din eiendom, må du logge deg på "Din side" med nettadresse: Saksbehandler for denne saken har telefonnr og e-postadresse: Vigdis.Aspenes@bergen.kommune.no Side 4 av 6

5 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Vigdis Aspenes - saksbehandler Sylvi Søvik Wathne - gruppeleder Kopi: Fylkesmannen i Hordaland, Kommunal- og samfunnsplanavdelinga, Postboks 7310, 5020 BERGEN Side 5 av 6

6 Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over vedtaket. Klageinstans er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 42) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må dateres og undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det er adgang til å kreve dekning for nødvendige og vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, f. eks advokatbistand, der vedtaket er endret til gunst for klager. Kravet må være fremsatt innen 3 uker etter at underretning om det nye vedtaket er kommet frem til vedkommende part. Det kan også søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp etter lov om fri rettshjelp. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Side 6 av 6