RAMMETILLATELSE Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven kapittel 20.

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Telefaks postmottak.byggesak@bergen.kommune.no Eiendomsrådgivning AS Lerkerinden BERGEN Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /11 EBYGG ROJA RAMMETILLATELSE Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven kapittel 20. Eiendom : Gnr 216 Bnr 1101 Tiltakets adresse Tiltakets art Tiltakshaver : Lyngveien 11 B : Anlegging vei/parkering : Rebecca Hetland og Bjørn Gunnar Sandvik Saksgrunnlaget: Saken gjelder søknad om rammetillatelse til oppføring av en vei med en veibredde på 3 meter. Veien går over gnr 216 bnr 212 og vil ligge omtrent på terreng, slik at den ikke kommer over 0,5 meter over eksisterende terreng innenfor 2 meter avstand fra nabogrense. Rettslig grunnlag: Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven (pbl) med tilhørende forskrifter; byggteknisk forskrift (TEK10) og byggesaksforskriften (SAK10). VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i pbl 19-2 gis dispensasjon fra avstandsbestemmelsene i pbl 29-4, veiens plassering, høyde og avstand fra nabogrense, for bygging inntil 0 m fra nabogrense mot gnr 216, bnr 164. Etter en samlet vurdering vil fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Verken hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt Dispensasjonen gjelder for en vei.

2 Tiltaket: I medhold av pbl 20-1 og 21-4 gis rammetillatelse til oppføring av en vei med en veibredde på 3 meter. Bygningsmyndighetene gjør oppmerksom på at rammetillatelsen innebærer ikke noen avgjørelse av det privatrettslige forhold. Omsøkte tiltak skal gjennomføres i henhold til plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter og innvilget dispensasjon. Det vises til søknad med innsendt dokumentasjon mottatt bygningsmyndigheten Arbeid med tiltaket kan ikke starte før det er gitt igangsettingstillatelse. Tiltaket skal utføres i samsvar med søknad og ovennevnte dokumentasjon, og på følgende vilkår: Plassering i horisontalplanet: Med hjemmel i pbl 29-4 godkjennes plasseringen med minimum 0 m til nabogrense. Dette er ihht gitt dispensasjon. Høydeplassering: Med hjemmel i pbl 29-4 godkjennes veiens høyde i henhold til situasjonskart (tegning nr 3) datert med maksimale høyde på kote pel 5 som omsøkt. Atkomst/avkjørsel: Eiendommen anses å være sikret lovlig atkomst i samsvar med pbl Godkjenning av ansvarsrett: Følgende foretak godkjennes med ansvarsrett for tiltaket, jf. pbl kapittel 22: Foretak: Org.nr: Godkj: Funksjon/ tiltakskl: Ansvarsområde: Eiendomsrådgivning AS Sentral SØK tiltaksklasse 1 PRO tiltaksklasse 1 Hele tiltaket Prosjektering av vei Gjennomføringsplan: I gjennomføringsplanen skal alle relevante opplysninger knyttet til de ulike foretaks medvirkning i byggesaken fremkomme, jf. SAK Gjennomføringsplanen skal oppdateres på grunnlag av samsvarserklæringer fra de ansvarlige for prosjektering og utførelse, og kontrollerklæringer og sluttrapport fra de uavhengig kontrollerende. Erklæringene mottas av, og oppbevares hos, ansvarlig søker som bekrefter med dato på gjennomføringsplanen når denne foreligger. Ved tilsyn kan kommunen kreve innsyn i grunnlagsmaterialet for gjennomføringsplanen, herunder planlegging av kontroll, kontrollerklæringer, samsvarerklæringer og avviksbehandling. Side 2 av 6

3 SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus: Eiendommen omfattes av reguleringsplan nr , Åsane / Bergenhus, Eidsvåg, stadfestet I kommuneplanens arealdel er eiendommen vist som byggeområde. Dispensasjon: Tiltaket kommer i strid med pbl 29-4 andre ledd som regulerer et byggverks avstand til nabogrense. Det søkes om å plassere tiltaket 0 m fra nabogrense mot gnr 216, bnr 164. Hovedregelen er at et byggverk skal ha en avstand til nabogrense som tilsvarer bygningens halve høyde, og ikke mindre enn 4m. En tillatelse som omsøkt kan derfor bare gis dersom det med hjemmel i pbl 19-2 kan gis dispensasjon fra pbl 29-4 andre ledd. For at dispensasjon kan gis, kreves det i henhold til pbl 19-2 at verken hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Hovedhensynet bak pbl 29-4 andre ledd er å hindre brannspredning til andre byggverk. Bestemmelsen har også til formål å ivareta behovet for luft, lys, utsikt samt hindre innsyn. Ansvarlig søker opplyser at fordelene med tiltaket er: I den konkrete saken anlegges det en vei langs grensen som noen steder avviker med en høyde som er over 0,5 meter fra opprinnelig terreng ved grensen. Tiltaket vurderes å ikke komme i strid med de hensyn pbl 29-4 andre ledd skal ivareta. Bygningsmyndighetene kan ikke se at veien kommer i konflikt med de formål loven skal ivareta med hensyn til brannspredning, luft lys og utsikt. Når det gjelder innsyn ligger veien lavere enn bnr 164 og bygningsmyndighetene kan ikke se at tiltaket vil kunne føre til slik vesentlig ulempe at tiltaket ikke kan godkjennes som omsøkt. Ved en helhetlig avveining vil etter bygningsmyndighetens vurdering fordelene ved tiltaket være klart større enn ulempene. Etter en samlet vurdering vil fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Verken hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Med hjemmel i pbl 19-2 gis dispensasjon fra pbl 29-4 andre ledd til plassering av omsøkte tiltak 0 m fra nabogrense mot gnr 216, bnr 164. Side 3 av 6

4 Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i pbl 21-3, og det er registrert merknader fra bnr 212 og bnr 264. Merknadene fra bnr 212 går i hovedsak på veiretten hvor bygningsmyndighetene viser til drøftingen under. Når det gjelder merknaden fra bnr 264 går den på veiretten, og at veien vil utgjøre et dominerende naturinngrep i område og samtidig forringe eiendommens verdi vesentlig. Når det gjelder sprengningsarbeidet pågår det over en periode og det er ansvarlig entreprenør som er ansvarlig for dette arbeidet utføres på en trygg og sikker måte. Ett hvert tiltak på naboens eiendom kan påføre naboen ulemper. Bygningsmyndighetene sin vurdering er at ulempene ikke blir så vesentlig at tiltaket ikke kan godkjennes som omsøkt. Bygningsmyndighetenes drøfting/begrunnelse: Dersom undersøkelsene resulterer i at det fremstår for bygningsmyndighetene som klart at tiltakshaver hverken har eller vil få den nødvendige privatrettslige rådighet, kan bygningsmyndighetene avvise saken etter 21-6 annet punktum. Bygningsmyndigheten har vurdert partenes anførsler. Uenighetens kjerne synes å være hvorvidt en avtale fra 1973 og en avtale fra 2009 innebærer en personlig rettighet som er falt bort. Bygningsmyndigheten tar søknaden opp til realitetsbehandling da det ikke fremstår ikke som klart for bygningsmyndighetene at tiltakshaver ikke har den nødvendige privatrettslige rådighet som søknaden forutsetter, jfr. pbl annet punktum. Det følger uttrykkelig av 21-6 at dersom bygningsmyndigheten innvilger en slik søknad, innebærer ikke det noen avgjørelse av det privatrettslige forhold. ALMINNELIGE BESTEMMELSER: Søknad om igangsettingstillatelse: Arbeid med tiltaket kan ikke starte før det er gitt igangsettingstillatelse. Ved søknad om igangsettingstillatelse for hele eller deler av tiltaket, skal det sendes inn dokumentasjon for at utførelsen av tiltaket vil tilfredsstille kravene i plan- og bygningsloven og rammetillatelsen. Dette medfører at eventuelle vilkår gitt i rammetillatelsen skal være dokumentert før igangsettingstillatelse kan gis. Ferdigattest: Når tiltaket er ferdigstilt skal det søkes om ferdigattest, jf. pbl Ferdigattest utstedes når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon fra ansvarlig søker, jf. SAK10 kapittel 8. Bortfall av tillatelse: Er tiltaket ikke satt i gang senest innen 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Det vises til pbl Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette Side 4 av 6

5 vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Vilkår for å reise sak for domstolene om vedtaket: Partene gjøres herved oppmerksom på at søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, ikke kan reises uten at vedkommende part har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og at klagen er avgjort av høyeste klageinstans som står åpen (fylkesmannen). Søksmål skal likevel i alle tilfelle kunne reises når det er gått 6 måneder fra klage første gang ble fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Jf forvaltningsloven 27 b. Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst referer til saksnummer Saker som behandles ved etaten kan følges på internett via kommunens nettside: For å få tilgang til å se dokumenter og kommentarer i saker som gjelder din eiendom, må du logge deg på "Din side" med nettadresse: Saksbehandler for denne saken har telefonnr og e-postadresse: ronny.jakobsen@bergen.kommune.no ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Ronny Jakobsen - saksbehandler Sylvi Søvik Wathne - gruppeleder Kopi: Rebecca Hetland og Bjørn Gunnar Sandvik, Lyngveien 11 B, 5101 EIDSVÅGNESET Advokatfirmaet Kyrre ANS, Postboks 1826 Nordnes, 5816 BERGEN TORBJØRN BRANDEGGEN, FURULIEN 26 A, 5101 EIDSVÅGNESET Advokatfirma Høgseth, Litleåsvegen 41, 5132 NYBORG Side 5 av 6

6 Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over vedtaket. Klageinstans er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 42) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slike krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må dateres og undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det er adgang til å kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken der saken er endret til gunst for klager. Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 6 av 6