Sikkerhetsdagene 2011 HMS konferanse for næringsliv og forvaltning

Transkript

1 Sikkerhetsdagene 2011 HMS konferanse for næringsliv og forvaltning Roy Erling Furre 2. nestleder i SAFE Fagforeningenes perspektiver: Toppledelse og sikkerhet SIDE 1

2 Alexander Kielland katastrofen medførte en politisk oppvåkning 27. Mars 1980 mistet 123 meddesker livet. Granskingsrapporten etter Alexander Kielland katastrofen ga klare råd og lærdom

3 Piper Alpha katastrofen endret sikkerhetsfokuset i UK 6. Juli 1988 ble vi nok en gang minnet på hvor viktig storulykkesfokuset er. Ulykken ga mye ny lærdom som medførte økte krav til sikkerhet og beredskap. UK fikk den samme politiske oppvåkningen som vi fikk etter Alexander Kielland

4 Ekofisk Bravo utblåsningen førte til økt sikkerhetsfokus

5 Våre tre-partsarenaer og struktur vil være premissleverandører for videreutviklingen av HMS arbeidet Trepartssamarbeidet Aktive fagforeninger Arbeidsmiljøloven i bunn for alt arbeidet Arbeidsmiljøutvalget Verneombudsordningen HMS fagavdeling Vern for varslerne Risikobasert regelverk SIDE 5

6 Petroleumsindustrien har en rekke samarbeidsarenaer der partene møtes for å utrede og løse utfordringer i fellesskap SIDE 6 Samarbeidsarenaer i petroleumsindustrien: Sikkerhetsforum Regelverksforum Samarbeid for sikkerhet, SFS Regelverkskompetanse, RVK Kjemikalieprosjektet Sektorstyret for standardisering Livbåtnettverket Nytt felles støyprosjekt Risikonivå i Norsk Petroleumsindustri, RNNP Sikkerhets- og beredskapsopplæring, NSOB HMS forskning, kompetansegruppe i NFR Helikopter samarbeidsforum

7 Linker til noen av de sentrale samarbeidsarenaene i industrien vår: - Regelverksforum: - Sikkerhetsforum: - Regelverkskompetanse, RVK: - Samarbeid for sikkerhet Helikopter samarbeidsforum: SIDE 7

8 Stortingets HMS melding varsler bred gjennomgang av regelverk og tilsynsregime Det har vært en utfordring å sikre at bransjen har et helhetlig fokus på HMS. Arbeidsmiljøforhold har ikke blitt fulgt opp i næringen i tråd med regelverkskravene (støy, kjemikalier, arbeidstid, skiftarbeid, tretthet) Bonussystem og konsulentsystemer har medført ensidig fokus på småskader, adferd og holdninger hos de ansatte. Det gjenstår å se om endringene i regelverk og tilsyn fører til nytt helhetlig fokus i næringen der også storulykker og arbeidsmiljø får fokus. SIDE 8

9 Styrkeforholdet mellom partene må være i ballanse for at tre-partsarenaene skal fungere En forutsetning for at våre trepartsarenaer skal ha tillit og troverdighet er at alle partene føler tilhørighet og eierskap til prosessene og arbeidet som blir lagt ned.

10 Ledelsen vil bli stilt ovenfor en rekke teoretiske ideologier og dilemmaer fra en rekke ulike fagmiljø og konsulentselskap SIDE 10

11 Eksempel på kjente omstillingsog styringssystem SIDE 11 Six Sigma Continuous Improvement Kaizen Toyota Production System Problem Solving Teams 5S 6S Self-Directed Work Groups High Performance Work Organization Cellular Manufacturing Just-In-Time Lean managment

12 Enkelte styringssystem er konstruert for å skape gruppepress der alle ledd i systemet presser hverandre. Dette skaper mange nye negative konsekvenser. SIDE 12

13 Metodene som ofte er tatt i bruk er enkeltvis ikke alltid ulovlig, men de er heller ikke tråd med målsettingene i regelverket SIDE 13

14 Sikkerhetsnivået er avgjørende for tilliten i samfunnet og tryggheten hos de ansatte som skal gjøre jobben. Hendelsene på Gullfaksfeltet har skap tvil om vi er på rett spor. Ledelsen vil ha et klart ansvar for å gjenoppbygge tilliten til næringen og for å videreutvikle HMS nivået

15 Muligheter og trusler i det norske sikkerhetsarbeidet Det er ikke tilfeldig at man sier: Look to Norway Arbeidsmiljølov Verneombudsordning Vern om varslere Aktive fagforeninger med HMS fokus Sterke fagmiljø med yrkesstolthet Tilsynsmyndigheter og regelverk SIDE 15 Endringskompetanse er avgjørende. Store endringer i struktur og driftsmodeller kan sparke beina under robustheten i HMS arbeidet!

16 Forståelse og etterlevelse av regelverket er avgjørende Fremstående talspersoner fra ledelsen i oljeselskapene har gjentatte ganger tatt til orde for å utfordre regelverket og tilsynsmyndighetene. Dette skaper bekymring rundt selskapenes vilje til å strekke seg etter de målsettende funksjonelle regelverksbestemmelsene.

17 SIDE 17 Ledelsens fokusområder får betydning for helheten i sikkerhetsarbeidet Eksempel på viktige områder kan være: Vedlikehold Risikoutsatte gruppe Opplæring, kompetanse Ivareta samspillet mellom aktørene Valg av styringssystem Ivareta varsling, åpenhet, tilbakemeldingskultur Endringsledelse Bonus, straff, belønning Fatigue managment

18 Valg av HMS strategi Det vil være et lederansvar at de sikkerhetssystemene som brukes er i samsvar med den risikobaserte grunntanken regelverk og myndighetskrav har lagt opp til. Bruk av trepartsarenaene og arbeidstakermedvirkning lokalt, er en forutsetning for vårt tilsynsregime.

19 SAFE har finansiert en omfattende rapport som setter kritisk søkelys på misbruk av arbeidsmiljøundersøkelser SIDE 19

20 Rapporten er bredt omtalt i media. Det er også skrevet egen lærebok om emnet som et ledd i oppfølgingsarbeidet SIDE 20

21 Dagens næringsliv, DN hadde en bred reportasje i lørdagsmagasinet. Her ble misbruket av arbeidsmiljøkartlegginge r brettet ut. Det vil være ledelsens ansvar å ikke bruke uetiske styringsverktøy SIDE 21

22 Hvorfor taper arbeidsmiljøfaktorer og storulykkefokus i kampen om ressurser og oppmerksomhet i HMS arbeidet? Partene i næringen og myndighetene har arbeidet målrettet i lang tid for å sikre bredere fokus på arbeidsmiljøfaktorer og arbeid for å hindre storulykker. Allikevel ser det ut til at skadestatistikken vinner kampen om ressursene i HMS arbeidet. Stikkprøver i næringen viser at fraværsskadefokuset bruker opp det meste av tid og ressurser øremerket HMS. Dette vil bety at vi har store problemer med å få satt nok fokus på arbeidsmiljø og storulykker også i tiden fremover. SIDE 22

23 Har vi egentlig tatt til oss lærdom fra BP Texas? Ble erfaringene tatt i bruk? Eller er det fortsatt de samme sikkerhetsideologiene som brukes?

24 Hva kan vi lære av Deepwater Horizon katastrofen? En rekke granskingsrapporter og faglige anbefalinger vil gi oss ny kunnskap som kan videreutvikle sikkerhetsarbeidet og regulering av HMS arbeidet SIDE 24

25 Har du rett sikkerhetsfokus? Da Deepwater Horizon gikk i lufta, var ledelsen i BP om bord for å dele ut premier for 7 år uten rapporterte fraværsskader! BP ledelsen kom seg i livbåtene. 11 andre gjorde det ikke. SIDE 25

26 Ledelsen sitter på budsjettene og er ansvarlig for nødvendig vedlikehold?

27 Opplæring og kompetanse koster. Hvem skal sørge for finansiering? Ledelsen! Ledelsen må sikre at krav til opplæring innen sikkerhet og beredskap er på et tilstrekkelig høyt nivå

28 Beredskap og storulykkefokus vil alltid være et lederansvar SIDE 28

29 Skadelig skadestatistikk Kontraktskrav har fokus rettet mot fraværsskader Bonussystemer og straff knyttet til fraværskader medfører stor oppmerksomhet mot fraværsskader mens andre områder blir uinteressante Risikoutsatte grupper får ikke nødvendig fokus!

30

31

32 Stavanger Aftenblad 15. Oktober 2005

33 SIDE 33

34 Mark Flemming brukte denne illustrasjonen på IRF 2011 som forklaring på HMS kultur SIDE 34

35 88%-96% av alle hendelser skyldes farlige handlinger Hypotyesen kommer fra H.W. Heinrich Forsikringsmann fra 1930 tallet Studerte kun rapporter fra ledelsen Trakk sine slutninger basert på ledelsen sine anbefalinger!! BST og DuPont bygger sine produkter på dette. Nyere studier river i stykke både Isfjellteorien og Heinrich sine teorier

36 Fatalities Lost time injuries Medical Treatment First-Aid Cases Unsafe Acts Unsafe Conditions DuPont s Experience A ten-year study of all serious injuries occurring across all Du Pont sites showed that: 96% of the injuries resulted from the unsafe acts of people or from poor work practices Only 4% of the injuries resulted from unsafe conditions

37 Det viser seg at anleggene til DuPont og brukerne av deres adferdsbaserte sikkerhetssystemene ofte er involvert i alvorlige ulykker. Tilfeldig? Neppe!

38 HMS modell for risikostyring Identifisere risiko Evaluere tiltak Løsning Arbeidsmiljøkartlegging Rapporter Medisinsk behandling Inspeksjoner Tilsyn Regelverkskrav Vedlikehold Modifikasjon Risikoanalyse, Vurdere farlige forhold Velge rett løsning for å fjerne farlig forhold

39 Adferdsmodell for risikostyring Identifisere risiko Evaluere tiltak Løsning Arbeidsmiljøkartlegging Rapporter Medisinsk behandling Inspeksjoner Tilsyn Regelverkskrav Vedlikehold Modifikasjon Risikoanalyse, Vurdere farlige forhold Dukk! Pass deg! Pass på de andre Bruk hjelm & brille Se opp for fare Vær forsiktig Fokus på oppgaven

40 Ulykker har konsekvenser for oss alle Mange alvorlige ulykker knyttes til tretthet/fatigue. Få bedrifter har fatigue managment! Exxon Valdez 5 4 Relative Accident Rate hr Mean 4 P 8 P 12 MN 4 A 8 A Time of Day (hrs) 12 MD

41 Spørsmål og kommentarer: