Kran og løft; fra stortingsmelding nr 7 til ny stortingsmelding

Transkript

1 Kran og løft; fra stortingsmelding nr 7 til ny stortingsmelding OTFs krankonferanse 9. og 10.november 2005 Anne Vatten, Petroleumstilsynet

2 Kort orientering om Ptil; Målsetting og organisasjon! Petroleumstilsynet skal legge premisser for og følge opp at aktørene i petroleumsvirksomheten holder et høyt nivå for helse, miljø og sikkerhet og gjennom dette bidra til å skape størst mulig verdier for samfunnet! Oppfølgingen skal være systemorientert og risikobasert! Oppfølgingen skal komme i tillegg til næringens egen oppfølging

3 PETROLEUMSTILSYNETS ORGANISASJON Tilsynslag, kontaktpersoner og koordinatorer Fag (6 ledere) Hovedledelse (6+presse) Drift og utvikling Rammesetning Petroleumstilsynet skal være en moderne og fleksibel tilsyns- og koordineringsetat

4 Petroleumstilsynets nye oppgaver på land! Fra har Ptil myndighetsansvar for åtte landanlegg tilknyttet petroleumsvirksomheten. Melkøya Tjeldbergodden Nyhamna + Eventuelle fremtidige integrerte sokkel/landanlegg eller andre anlegg av slik type Kollsnes Mongstad Sture Kårstø Slagentangen

5 Koordinering innen HMS Arbeidslivstilsynet utpekes som koordinerende for tilsyn med øvrig næringslivsrettet virksomhet Ptil skal koordinere tilsyn mot petroleumsvirksomheten på sokkelen og i enkelte anlegg på land DSB skal koordinere tilsynet med virksomheter med storulykkespotensial

6 2002 Stortingsmelding nr nr Hva er gjort/gjøres? 2005 Ny HMS-melding

7 Stortingsmelding om HMS nasjonale perspektiver på HMS Regjeringen vil at sektoren fortsatt skal være en foregangsnæring Det er dokumentert at risikonivået er økende. Denne utviklingen må snus Myndigheter, arbeidsgivere og arbeidstakere står samlet bak situasjonsbeskrivelsen Arbeid med ny HMS melding er startet og planlagt ferdig i

8 Petroleumsvirksomheten - verdiskapning! arbeider i olje og gassindustrien! Sektorens andel av! bruttonasjonalprod.: 23 %! Statens inntekter: 32 %! norsk eksportverdi: 45 %

9 Noen nøkkeltall! : 10 mennesker drept i arbeid som hører under Ptils myndighetsområde! 2003: Registrert 508 personskader! 2003: 655 meldinger om arbeidsbetinget sykdom

10 Kran og løft - litt fakta! Det utføres løfteoperasjoner med offshore kraner hvert 30 s. på norsk kontinentalsokkel! 6 % av alle dødsulykkene i Nordsjøen er relatert til løfteoperasjoner.! Hvis Alexander Kielland (N) og Piper Alpha (UK) unntas, er 47 % av alle dødsulykkene i Nordsjøen relatert til kran / løfteopperasjoner! Siden 1994 har det vært 8 dødsulykker på norsk sokkel.! 5 med offshore kraner! 1 med man-riding vinsj! 2 med last vinsjer

11 Etter st.meld.nr.7! Ptil s generelle inntrykk er at hele industrien har arbeidet systematisk og godt for å bedre sikkerheten ved løfteoperasjoner! Tilsynsaktiviteter revisjoner og verifikasjoner offshore, og gransking av hendelser! Etter at den første analyserapporten i 2000 forelå, ble det iverksatt forbedringsarbeid i en rekke selskap! I 2002 tok industrien ballen og startet flere fellesaktiviteter i regi av Samarbeid for Sikkerhet (SfS).! Ett av de fire hovedsatsingsområdene til SfS er Kran og løft og fallende gjenstander

12 Etter st.meld.nr.7! NORSOK standard for sikre løfteoperasjoner. Et trepartssamarbeid hvor alle selskapene bidro svært positivt, og som var sluttført i juli 2004.! Hovedmålet med den nye standarden var bidra til forbedring av sikkerheten ved løfteoperasjoner, og det viktigste virkemidlet var å utvikle kompetansen til involvert personell.! Helhetlig tilnærming ved at standarden omfatter hele logistikkjeden fra base til innretning.! Simulatortrening for kranførere er kommet på plass.

13 Etter st.meld.nr.7 Fagopplæring i kranfaget er satt i gang.! En milepæl ble nådd da de første fagprøvene ble avlagt høsten 2004.! Gode lærlingeordninger viktig forutsetning; Et bidrag som vil gi sikrere løfteoperasjoner på sikt.

14 Etter st.meld.nr.7! Operasjonelt og Teknisk Fagutvalg Kran og Løft i logistikkjeden for petroleumsindustrien (OTF) ble etablert i 2004 i regi av SfS.! OTF har målsettinger og arbeidsoppgaver som sammenfaller med forhold som blir påpekt i St.m.nr.7. Kompetanse Teknologisk utvikling Erfaringsoverføring Videreutvikling av normer og standarder

15 Etter st.meld.nr.7 Kranteknisk Forening (KTF) har i perioden, som tidligere, bidratt med forbedringsaktiviteter. Blant annet:! Opplæring og kursaktiviteter! Seminarer med fokus på sikre løfteoperasjoner! Mange kurs i ny NORSOK R-003, siden denne kom sommeren 2004

16 Etter st.meld.nr.7 Alle aktører har også bidratt internasjonalt:! Den årlige North Sea Offshore Cranes & Lifting Conference som samler ca 150 deltakere fra ca 15 nasjoner! Offshore Mechanical Handling Equipment Committee (OMHEC), som har utviklet veiledninger :! Kompetansekrav for anhukere, flaggmenn og offshorekranførere.! Kompetansekrav for dem som ivaretar funksjonen som sakkyndig virksomhet.! Vedlikehold av løfteinnretninger. (Utkast)! Forankring ift NSOAF diskuteres beslutning i løpet av første halvår 2006! Ptil deltar også i internasjonale myndighetsfora som IRF og NSOAF, som arbeider med forbedring og harmonisering også innen løfting.

17 NULL RISIKO EKSISTERER IKKE! Eneste garanti om null risiko i en virksomhet oppnås ved å forby virksomhet.

18 Utfordringer

19 Utfordringer bl a: - Mangelfull planlegging - Dårlig vedlikehold - Mangelfull konstruksjon -Etterlevelse/kjennskap til prosedyrer og arbeidsrutiner - Kompetanse - Arbeidsledelse

20 Systematisk og godt arbeid gir resultater Men; fokus og forbedring må videreføres Dette vil bli belyst i senere presentasjon ved Ptil

21 Petroleumstilsynets nye oppgaver på land! Fra har Ptil myndighetsansvar for åtte landanlegg tilknyttet petroleumsvirksomheten. Melkøya Tjeldbergodden Nyhamna + Eventuelle fremtidige integrerte sokkel/landanlegg eller andre anlegg av slik type Kollsnes Mongstad Sture Kårstø Slagentangen

22 Tilsyn - landanlegg stor ulikhet mht! Størrelse! Teknologi/kompleksitet! Pågående og planlagte modifikasjoner! Alder, kultur og tradisjoner! Økonomi og inntjening

23 Landanlegg: Utvikling av hendelser! Flere anlegg viser en urovekkende hendelsesutvikling med personskader, nesten ulykker og hendelser med storulykkes potensiale! Trolig ulike varslingsrutiner for hendelser med lavere risikopotensial

24 50 45 Hendelser på landanlegg a b c d e f g h

25 45 40 Hendelsesgrupper på landanlegg DFU10 Personskade DFU15 Fallende gjenstand DFU36 Annet DFU17 Løftehendelse

26 Erfaringer: Risikostyring! risikobildet er annerledes på ulike landanlegg! store anlegg med store volumer av hydrokarboner! større areal å spre anleggene på! enklere evakueringsmuligheter! andre beredskapsordninger! ofte mange personer og stor aktivitet! krav om samtidig modifikasjon og drift

27 Pliktsubjekt ansvar! Den som driver! Operatør iht p-loven! Andre som driver iht avtale/daglig leder! Byggherre! Type ansvar! Skal sikre aktivt! Skal påse! Den som eier! Type ansvar! Hovedsakelig påse ref veiledning til 4

28 Utfordringer i 2005! Gjennomføre tilsyn rettet mot tiltak for å redusere risiko! Oppfølging av store nybyggings-, utvidelses- og modifikasjonsprosjekter (gasskraftverk)! Etablere en felles forståelse av påseplikten for de ulike aktørene! Etablere en felles forståelse av beredskapsroller ift ulike myndigheter! Forbedre og forenkle ordninger knyttet til arbeidstid! Oppfølging av hendelser! Operasjonalisere koordinering og samhandling med andre involverte myndigheter iht målsetninger og inngåtte avtaler! Gjennomføre oppgaver knyttet til allmenngjøring av tariffavtaler! Øke kompetanse og innsikt knyttet til bygging, modifikasjoner og drift av landanlegg

29

30 Faktorer med betydning for sikkerhet verdier, normer.. lederen bemanning og organisering kompetanse arbeidsinstrukser tid fysisk arbeidsmiljø HMS-mål/KPI er bonusordninger HMS-møter Kontrakter/rammebetingelser Operasjonelle prioriteringer Hendelser Sosiale forhold kollegaer mv

31 Vår ambisjon! Å legge tilrette for en helhetlig tilnærming land sokkel! Å videreutvikle det gode samarbeidet med industrien, andre myndigheter og andre involverterte parter! Å bidra til at petroleumsvirksomheten er en foregangsnæring med sterk fokus på HMS i tråd med Regjeringens ambisjoner, jf St.meld nr 7 ( )