SAMLET SAKSFRAMSTILLING. Saksbehandler: Tone B Wabakken Arkiv: PLN /15 FORMANNSKAPET /15 KOMMUNESTYRET

Transkript

1 Side 1 av 5 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 14/ REGULERINGSPLAN FOR NORSVIN BERGSETMARKA - 2. GANGSBEHANDLING/SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Tone B Wabakken Arkiv: PLN Saksnr.: Utvalg Møtedato 115/15 FORMANNSKAPET /15 KOMMUNESTYRET Behandling/vedtak i KOMMUNESTYRET den sak 53/15 Vedtak: Hamar kommunestyre vedtar detaljreguleringsplan for Norsvin, Bergsetmarka med hjemmel i plan- og bygningslovens Behandling: Innstillingen ble enstemmig godkjent. Behandling/vedtak i FORMANNSKAPET den sak 115/15 Vedtak: Hamar kommunestyre vedtar detaljreguleringsplan for Norsvin, Bergsetmarka med hjemmel i plan- og bygningslovens Behandling: Det ble enstemmig vedtatt å legge saken fram for kommunestyret i samsvar med formannskapets innstilling. VEDLEGG: 1. Plankart datert Planbestemmelser datert Planbeskrivelse datert Vedlegg til planbeskrivelse Overvannsberegning 5. Vedlegg til planbeskrivelse - Supplerende notat vedr. risiko og sårbarhet. 6. Høringsuttalelser oppsummert med kommentarer. 7. Høringsuttalelser (6 stk). SAMMENDRAG

2 Side 2 av 5 Norsvin ønsker å etablere ny seminstasjon i et skogsområde i Øvre Vang til erstatning for dagens virksomhet som ligger tett på bebyggelse og andre virksomheter som kan innebære smitterisiko. Rådmannens vurdering er at ny lokalisering ikke vil medføre vesentlige ulemper for natur og lokalmiljø, og anbefaler at det legges til rette for en relokalisering gjennom reguleringsplan. Planen er tett knyttet opp mot Norsvin som virksomhet og legger ikke opp til etablering av annen type næring. FAKTA: Norsvins seminstasjon holder i dag til i Hamar ved Furnesvegen. Det meste av kontorvirksomheten skal flyttes til Hamar sentrum, mens selve seminstasjonen/grisefjøset trenger en ny lokalisering i god avstand til mulige smittekilder. Avstand til andre svinebesetninger er det viktigste her, men det er også ønskelig å ha en god avstand til steder med fjørfe. Norsvin har sondert muligheter i regionen, og har vurdert at en lokalisering i området ved Bergset sag i Vangsbygda, med adkomst fra Lageråvegen vil være den beste av hensyn til virksomheten. Planområdet ligger ca 800 meter fra kommunegrensa til Løten. Virksomheten trenger et fjøs for ca 360 råner, samt laboratorier, ekspedisjon og kontorarbeidsplasser for ca 10 personer. Arealet som er foreslått for utbyggingsformål er på ca 30 daa. Planområdet tar også med seg adkomstvegen fra fylkesveg. Planforslaget var til 1. gangsbehandling i formannskapet 18. mars Planen har vært lagt ut til offentlig ettersyn med frist for innspill 11. mai Det er avholdt et åpent informasjonsmøte på Østås samfunnshus tidlig i høringsperioden med godt oppmøte. Innspillene og spørsmålene på møtet var i stor grad knyttet opp mot vannog avløpsledning og trasé for denne.

3 Side 3 av 5 Planområdets beliggenhet i Øvre Vang, nær grena til Løten kommune. Endringer etter høring: Plannavn er endret fra Norsvin, Bergset til Norsvin, Bergsetmarka. Planens bestemmelser er justert på noen punkter. Det er presisert nærmere hvilken type virksomhet som kan foregå i området slik at reguleringen er tett knyttet opp til Norsvin som virksomhet. Argumentasjonen for å omregulere LNF-området er knyttet opp til de spesielle behovene Norsvin har for skjermet beliggenhet, og det vurderes ikke som ønskelig å åpne for andre typer kontor/næringsvirksomhet. Krav knyttet til brannvann/slokkevann er tatt inn. Det er presisert at omlegging av bekk skal vises i situasjonsplan. Planbeskrivelsen er også justert på noen punkter. Dette gjelder bl.a. risiko- og sårbarhetsmatrisen og vurderinger som gjelder flom (Lageråa) og vind (viss risiko for vindfall og strømbrudd). Planbeskrivelsen er supplert med et notat som går litt nærmere inn på hvordan enkelte tema hvor det er en viss risiko (kategori gul) skal følges opp. VURDERING:

4 Side 4 av 5 Norsvins virksomhet vil ikke inngå i arealformålskategorien landbruks-, natur- og friluftslivsformål. Planforslaget er ikke i tråd med overordna plan/kommuneplanens arealdel, og innebærer at det må gjøres en endring i kommuneplanen ved revidering. Tiltaket og behovet for skjermet beliggenhet er av en så spesiell karakter at det er vanskelig å forutsi og avklare denne type arealer før behovet er der. Hamar kommune har ønsket å finne en løsning for relokalisering av Norsvins virksomhet i kommunen og er positiv til tiltaket, selv om det er i strid med overordnet plan. Vår samlede vurdering er at tiltaket ikke vil medføre vesentlige negative konsekvenser for natur og samfunn. Under følger tematisk vurdering: Naturmangfold: Vi er ikke kjent med spesielle naturverdier i området. Det går et bekkedrag gjennom området og bekk foreslås grøftet/lagt om som åpent bekkedrag i ytterkant av planområdet. Dette er belyst i planbeskrivelsen. Kulturminner: Kullgrop er registrert innenfor området og planen innebærer at det automatisk freda kulturminnet frigis av kulturminnemyndigheten. Landbruk: Området består av ca 30 da skog av middels til høy bonitet, hogstklasse 2 og 3 (ungskog og yngre produksjonsskog). Trafikk og nærmiljø: Virksomheten forventes ikke å skape vesentlig økning i trafikk langs fylkesvegen (Lageråvegen). Adkomsten fra fylkesvegen deles med adkomst til en bolig, et elgslakteri og til ridebane med klubbhus. Tømmertransport fra omkringliggende skog går også på adkomstvegen fram til fylkesvegen. Landskap: Planbestemmelsene legger opp til en relativt lav bebyggelse med gesimshøyde på maks 6 meter fra gjennomsnittlig planert terreng og en utforming med referanse til omkringliggende landbruksbebyggelse. Det er krav om situasjonsplan. Med beliggenhet inne i et skogsområde vil ikke tiltaket bli veldig markert i landskapet. Risiko og sårbarhet: Norsvin vil ikke ha noen garanti for at det ikke etableres svineeller fjørfebesetninger i nærområdet i framtiden. Dette er forhold som ikke kan reguleres eller begrenses i offentlig plan. Risiko vurderes likevel som liten i dette området. Se for øvrig risiko- og sårbarhetsvurdering i planbeskrivelsen. Adkomsten til området går på bru over Lageråa, hvor det vil være isgang på våren. Tidligere har det skjedd at brua har blitt revet bort under slike forhold. Dagens bru er ny i 2014 og mer solid, og det forventes ikke problemer av denne sorten. Forhold som strømforsyning, mobildekning og lignende ligger utenfor planens virkeområde, men det er forhold som må følges opp av tiltakshaver. Forurensning: Gjødselhåndtering fra anlegget forutsettes utført i henhold til gjeldende forskrift. Det forventes med det at driften ikke vil medføre vesentlige luktproblemer. Teknisk infrastruktur: Planbestemmelsene setter krav om tilkobling til offentlig vann- /avløpsnett. Offentlig nett er ikke utbygd i området i dag, men kommunen har planer om å bygge ut nettet sørfra fra Østås i 2016/2017 slik at det vil bli mulighet til å koble

5 Side 5 av 5 seg på med stikkledning fra Lageråvegen og inn. Planbestemmelsene åpner for en midlertidig løsning som da må håndteres ihht. gjeldende bestemmelser. Området mangler dekning av fibernett. Graving av vann/avløpsledninger muliggjør legging av fiberkabler samtidig. Nødvendige investeringer i fibernett er ikke avklart (Eidsiva), men vil være en forutsetning for Norsvins virksomhet. Innspill som gjelder ny vannledning er ikke direkte knyttet til reguleringssaken, da det er utenfor planområdet. Innspillene er formidlet til forvalter for vann- og avløp i kommunen og vil bli vurdert i det videre arbeidet med vann- og avløpsplan. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE: Planforslaget forventes ikke å ha vesentlige konsekvenser for barn og unge. Vi ser at sambruk av adkomsten fra Lageråvegen gjerne kan følges opp med skilting for at kjørende tar hensyn til ridende. Dette reguleres ikke gjennom reguleringsplan, og trafikkomfang forventes å være lite. ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER: I hovedplan vann og avløp fra 2005 er det vedtatt å investere i kommunalt vann- og avløpsnett fra Østås og opp langs Lageråvegen. I investeringsbudsjettet for 2016 er det foreslått 4,5 mill kr. til prosjektet. Foreløpig forprosjekt viser at omfanget av ledningsanlegget er vesentlig større enn først antatt. Det er i forprosjektet tatt hensyn til at Norsvin kan tilknyttes ledningsanlegget. Kostnadene for kommunen beløper seg til ca.10 mill kr totalt og må budsjettjusteres ved budsjettbehandlingen for Kommunen er ikke ansvarlig for fibernett, men kan være pådriver ved å søke økonomisk støtte til utbygging av bredbåndsnettet. Dette er også gjort, foreløpig uten at det har gitt uttelling for dette området Terje Halvorsen