SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 7 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 17/32 Reguleringsplan for "Jørrestolen" gnr 6/2 og 8/1 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: PLAN Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/17 Formannskapet /17 Formannskapet

2 Side 2 av 7 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: PLAN Arkivsaksnr.: 17/32 Reguleringsplan for "Jørrestolen" gnr 6/2, 6/46 og 8/1-1. gangs behandling Rådmannens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens legges forslag til reguleringsplan for Jørrestolen, del av gnr. 6/2, 6/46, 10/116 og 8/1 som vedlagt denne saken, ut til offentlig ettersyn. Det kan foretas justeringer i tekst og bestemmelser før utleggelse til offentlig ettersyn. Vedlegg: 1. Oversiktskart, lokalisering av planområdet 2. Reguleringsplankart mottatt Planbeskrivelse datert Reguleringsbestemmelser datert Utsnitt av kommunedelplan Vassbygda med omriss av reguleringsplanområdet. Saksopplysninger: Kommunen mottok den reguleringsplan for Jørrestolen; plankart. Planbeskrivelse og reguleringsbestemmelser er datert Planforslaget er utarbeidet av Utmarksspesialisten v/a. Hamstad på oppdrag fra tiltakshaver Arne Jørrestol. Plankart i SOSI-format er utarbeidet av Multiconsult. Bakgrunn Formannskapet vedtok planprogram for reguleringsplan Jørrestolen i sak 9/17 den Planprogrammet for reguleringsplan Jørrestolen, gnr. 6/2 og 8/1 fastsettes med følgende justeringer: 1. Notat med vurderinger og korrigeringer etter høringsperioden innarbeides i planprogrammet. 2. Det tas inn i planprogrammet at virkningene av tiltakene med adkomstveger, massetak, fjellhall og utfylling i sjø skal synliggjøres med kart og illustrasjoner i målestokk i reguleringsplan-forslaget. 3. Det presiseres i planprogrammet at reguleringsplanforslaget skal omfatte en konsekvensvurdering av tiltakene i forhold til sårbare arter, støy- og støv forurensing og visuelle inntrykk for eksisterende bebyggelse som grenser inntil planområdet.

3 Side 3 av 7 Plansituasjon Planområdet Jørrestolen ligger innenfor kommunedelplan for Vassbygda, vedtatt Delplanen viser to byggeområder for næring/turisme (N/T1, N/T2) med adkomst henholdsvis fra Synnavika (V2) og tunnel gjennom Høgjørrestolen. Framtidig småbåthavn/gjestehavn (S1) inngår i delplanen, se vedlegg 5. Lokalisering av byggeområder og adkomstveg i reguleringsplanforslaget avviker fra plassering av byggeområdene i delplanen. I planforslaget er det foreslått ny adkomst i vestre del av Varvikskardet, og ingen adkomst via Synnavika eller via tunnel. Reguleringsplanforslaget omfatter i tillegg steinbrudd / masseuttak i dagen og inne i fjellet, og disse tiltakene inngår ikke i delplanen. Det framgår av planbeskrivelsen hvorfor man har valgt de foreslåtte løsningene i stede for det som er vist i delplanen. Planprosess Det ble avholdt forhåndskonferanse mellom tiltakshaver, tiltakshavers konsulent og kommunen den Oppstart av planarbeidet og forslag til planprogram ble varslet med brev til naboer og sektormyndigheter samt annonse i avisa Sør-Trøndelag og på kommunens hjemmeside. Forhåndsuttalelser er oppsummert og kommentert i et vedlegg til planprogrammet. Planprogrammet ble fastsatt av formannskapet den Tiltakshaver har avholdt informasjonsmøte med beboere i Synnavika boligfelt. Planforslaget Det framgår av planbeskrivelsen at formålet med reguleringsplanen er å tilrettelegge for etablering av et nasjonalt laksesenter som skal være et opplevelsesbasert turistanlegg for sjørelaterte aktiviteter. Planforslaget viser utfyllingsområder i sjø for to moloer (? m2), parkering (0,9 daa) og areal for nærings-/ servicebygg (3, 2 da) og vorpetårn (0,2 daa), to småbåthavner; mot vest ca. 60 plasser for utleie/besøk/korttidsleie, og mot øst ca 140 plasser for fritidsbåter samt nødhavn og havn for fiskefartøy. Sjøarealene utenfor molo er regulert til bruk og vern av sjø og vassdrag. Det er vist etablering av bru fra land og ut til utfyllingsområdet, dette for å ivareta strandsona. På land, er det vist steinbrudd/massetak (14, 1daa), tre parkeringsarealer (totalt ca 3 daa), byggeområde for utleiehytter (3,6 da), laksesenter/servicebygg (0,5 daa) og boligområde (2,2 daa), adkomstveger (5,7 daa), vårpebod (0,6 daa), samt visningsplass for fangstredskaper (1,5 daa). Planforslaget viser også plassering av avløpsanlegg og plass for renovasjonskontainer / dunker. Landarealet mellom utbyggingsområdene er regulert til landbruks-, natur- og friluftsområde der det kun kan etableres gangstier og ev. oppføres sittebenker. Det er utarbeidet planbeskrivelse og forslag til reguleringsbestemmelser datert

4 Side 4 av 7 Illustrasjon av planforslaget Vurdering: Arealbruk Planforslaget medfører at ubebygde arealer i 100-metesbeltet mot sjø tas i bruk, noe det delvise åpnet for i kommunedelplan for Vassbygda. Utfylling til molo og utbyggingsområde er noe større enn forutsatt i delplanen. Utbygger mener imidlertid at det er riktig å lage en helhetlig plan for konseptet, og ikke dele inn i utbyggingstrinn som kommunen ha foreslått. Reguleringsbestemmelsene vil sikre nødvendig prosjektering. Reguleringsplanen angir kun utstrekning av planlagt steinbrudd i Varviksardet, og gir lite føringer for drift. Det er imidlertid stilt krav om driftsplan som også skal vise avslutning av massetaket. Massetaket skal kun benyttes i forbindelse med utbygging av reguleringsplanområdet, og medfører mindre behov for tungtransport langs det lokale vegnettet. Byggeområdene Laksesenter og utleiehytte er planlagt etablert nesten på toppen av Jørrstolen. Maks mønehøyde på 10, 5meter på laksesenteret synes høyt, og illustrasjon i planbeskrivelsen (s.22) viser et langt lavere bygg. Utleiehytter skal være en del av turistsatsinga, som tiltakshaver mener vil bidra til bedre økonomi i prosjektet. Administrativt ønsker vi ikke ordinær hyttebygging i området da det er rikelig med ledige hyttetomter i kommunen. Det er også utleiehytter på Hegg fritidspark, i Sletvika og på Værnes. Hyttene bør ikke kunne fradeles, og det bør kun tillates utleiehytter.

5 Side 5 av 7 Areal avsatt til boligbygging er ca. 2,5 daa, og det er planlagt oppføring av 3 boliger for drivere av anlegget. Erfaringene tilsier at det går med større areal, men det er positivt med høy arealutnyttelse pga. nærhet til sjøen. Grøntområder Arealene mellom utbyggingsområdene er regulert til landbruk der det ikke tillates oppføring av bygninger. Det er åpnet for etablering av turstier og sittebenker. Området langs sjøen skal ikke bebygges. Trafikkforhold Adkomsten til området vil skje via ny, privat veg fra fv. 275 vest for eksisterende landbruksavkjørsel i Varvikskardet. Det er positivt at massetak til utfylling ligger innenfor planområdet, fordi man unngår mye tungtrafikk i nærområdet. Avkjørsel til planområdet vil bli oversiktlig. Infrastruktur Før utbygging kan ta til må det utarbeides vann- og avløpsplan som omfatter alle utbyggingsområdene. Hvor vidt eksiterende ledningsnett for vann som er ført fram til Synnavika boligområdet, er tilstrekkelig til virksomheten som planlegges, er usikkert og må avklares nærmere. De nye kjørevegene vil ligge i bratte fjellsider. Administrativt mener kommunen at reguleringsplanen bør vise skråningsutslag (skjæringer- og fyllinger) for vegene. Vegbygginga vil medføre store terrenginngrep, men vil kunne dempes noe med å ivareta eksisterende vegetasjon og påføring av organisk materiale. Det er ønskelig med mer detaljert plan før vegbygging tar til. Naturmangfold Forholdene til naturmangfold er bra vurdert i planbeskrivelsen. Generelt er sjønære områder artsrike, og er levested for både store- og små organismer, dyr og fugler. Det vil være størst ulemper i forbindelse med anleggsperioden og ved utfylling i sjø. Begrensinger i driftstider, bl.a. at det ikke tillates utfylling og bygging på utfyllingsområdene i perioden i juni august av hensyn til særlig fisk, men også fugler, vil være avbøtende. Det vil muligens også være positivt for beboere i området, da dette er årstida da man oppholder seg mest utendørs. Barn- og unge Det er ikke kjent at området er av særlig betydning for barn og unge. Når utbygginga er ferdig, vil området fortsatt kunne benyttes til turgåing og som utgangspunkt for båtturer. Kulturminnner Det er ikke gjort registreringer av kulturminner innenfor planområdet på land, og det er stilt krav om marinarkeologiske undersøkelser før utfylling i sjø kan tillates. Dette er tatt inn i reguleringsbestemmelsene. Sivil beredskap /ROS

6 Side 6 av 7 Det er gjort en risiko- og sårbarhetsvurdering av utbygging i området. Vurderinga viser ingen alvorlig / svært alvorlige risiko ved utbygging av området. Det er imidlertid viktig at driftsplaner følges, og at det blir avbøtende tiltak i anleggsperioden blir gjennomført for å minske ulempene for beboere i nærområdet. Kommunale forpliktelser Dette er ei privat utbygging, ingen kjente konsekvenser for kommunen.

7 Side 7 av 7 Saksprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: 25/17 Arkivsak: 17/32 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling: Forslag i møtet: Ingen. Votering: Enstemmig som rådmannens innstilling. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens legges forslag til reguleringsplan for Jørrestolen, del av gnr. 6/2, 6/46, 10/116 og 8/1 som vedlagt denne saken, ut til offentlig ettersyn. Det kan foretas justeringer i tekst og bestemmelser før utleggelse til offentlig ettersyn.