SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 7 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 17/846 Reguleringsplan Synnavikhaugen - gnr 10/116 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: L12 Saksnr.: Utvalg Møtedato 33/17 Formannskapet

2 Side 2 av 7 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 17/846 Forespørsel om oppstart av reguleringsplanarbeid - Synnavikhaugen, gnr 10/116 Rådmannens innstilling: Formannskapet tilrår at det kan settes i gang reguleringsplanarbeid med det formål å etablere boligtomter i Synnavikhaugen. Det anbefales ikke å regulere inn naustområde på utfylling i sjø. Reguleringsplanen må spesielt ta hensyn til trafikksikkerhet og eksisterende boligtomter, og det må legges vekt på best mulig terrengtilpassing. Vedlegg: 1. Notat fra forhåndskonferanse datert Forespørsel om detaljregulering av Synnavikshaugen boligområde gnr.10/116 datert Kart som viser areal som ønskes regulert og gjeldende planstatus Saksopplysninger: På forespørsel fra Kystplan AS v/ B. Moen og Synnavikhaugen sameie v/ K. Fremstad, ble det avholdt en forhåndskonferanse med Agdenes kommune v/ S.C. Westby den , angående forespørsel om å starte reguleringsarbeid for nytt boligområde i Synnavikhaugen på gnr. 10/116. Forespørselen om regulering legges fram for formannskapet fordi det ikke er åpnet for boligbygging i ønsket område i gjeldende arealplaner. Formål og beskrivelse av ønsket regulering Hensikten med reguleringsplanarbeidet er å utvikle en del av arealet på gnr. 10/116 som boligområde for boligtomter. Planområdet omfatter selve Synnavikhaugen, og arealet mellom vegen ned til Mølnbukt småbåthavn og østover mot Synnavika boligfelt. Hele arealet er på ca 38 daa, hvorav ca 15 daa er tenkt benyttet til utbygging. Arealet er i hovedsak bratt skrånende og består av åpen fastmark og uproduktiv skog.

3 Side 3 av 7 Stiplet linje viser hvilke areal av gnr.10/116 i Synnavikhaugen sameie som søkes planlagt. Grå farge indikerer åpen fastmark, grønn farge betyr skog. Planbeskrivelsen opplyser følgende: - Tilrettelegging for både eneboliger og flerboligbygg som f.eks. terrassehus. - Skal prioritere gode og trygge passasjer til leke og friområder. - Ønsker å etablere naustområde langs veien til småbåthavna, i steinfyllinga ned mot sjøen. - Vil utnytte utsiktspotensiale. - Skal ta hensyn til allmennheten og til landskapsbildet. Synnavikhaugen sameie ønsker å tilrettelegge for videre utvikling av området i Synnavika og Ytre Agdenes, bl.a. for å styrke eksisterende infrastruktur. I planprosessen er det tenkt å utrede, analysere og / eller beskrive følgende forhold nærmere: - Samfunnssikkerhet og beredskap - Landskapsbilde - Naturressurser - Rekreasjonsverdi / Nærmiljø og friluftsliv - Kulturmiljø og kulturminner - Støy - Teknisk infrastruktur (veg, vann, avløp, strøm, tele/data) - Sosial infrastruktur (skole, butikk, fritidsaktiviteter) - Folkehelse, barn- og unges interesser I mottatt planforespørsel, er det pekt på mulig adkomst fra den kommunale vegen ned til småbåthavna, med avkjørsel i svingen på motsatt side av Møllen. Den østligste delen av planområdet er tenkt å få vegutløsning via Synnavika boligfelt.

4 Side 4 av 7 Illustrasjon som viser mulig utnytting av planområdet. Det er vist adkomst fra vest og fra øst. Planstatus Arealet som foreslås regulert ligger delvis innenfor reguleringsplan for Mølnhaugan, vedtatt og delvis innenfor kommunedelplan for Vassbygda, vedtatt i 2010, og er i strid med begge planer. I reguleringsplan for Mølnhaugan er arealet som nå ønsket regulert, regulert til friluftsområde. Ønsket naustområde er også regulert til friluftsområde. Det framgår av reguleringsbestemmelsene at det ikke er tillatt å drive virksomhet eller oppføre bygg eller anlegg som er til hinder for områdets bruk som friluftsområde. Den delen av området som ligger innenfor kommunedelplan for Vassbygda er i all hovedsak vist som landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF-område) med forbud mot bygging og deling. Ca 600 m 2 i den nordøstlige delen av området, er vist som byggeområde bolig (inntil eiendommen gnr. 10/112, Wemme). Kjente registreringer i området Det er i kulturminnebasen Askeladden registrert en fornminnelokalitet i/inntil området som foreslås regulert; ID- nummer Funnsted perle, mulig gravfunn. I Naturbase er det registrert en tangvold i strandsona fra småbåthavna og videre vestover.

5 Side 5 av 7 Vurdering: Overordnede vurderinger - behovet for boligområder I kommunedelplan Vassbygda er det vist 6 framtidige byggeområder for bolig (B1-B6) som er beregnet å gi ca. 27 eneboligtomter og 8 boenheter i rekke-/ kjede. Det er krav om reguleringsplan før utbygging. Det er kun områdene B1 og B10 som har godkjent reguleringsplan. Område B1 Synnavika: regulert for 9 boligtomter hvorav 5 av tomtene er bebygd. Område B10 - Lystad: regulert for 15 tomter, ingen tomter bebygd. I siste ti-års periode er det bygd 5 boliger i Ytre Agdenes, alle i Synnavika boligfelt. Arealet som nå ønskes regulert, er i strid med gjeldende arealplaner, men det ligger i tilknytning til eksiterende boligmiljøer, det berører ikke dyrket mark og det ligger på fast grunn utenfor registrerte kvikkleire- og flomfare områder. Området ble ikke vurdert som potensielt boligområde i delplan for Vassbygda, dels på grunn av manglende innspill fra grunneier (sameiet) og dels pga. bratt- og utfordrende terreng. Utfordringer med foreslått boligområde i Synnavikhaugen Det vurderes som utfordringer å finne god adkomst og adkomstveger med tilfredsstillende stigningsforhold. Terrenget er bratt, og både veger og tomter vil medføre store terrenginngrep. Det vil trolig bli en del overskuddsmasse ved utsprenging av veg og tomter. Det bør framgå av planbeskrivelsen hvor ev. overskuddsmasse skal lagres-/ deponeres. Det er grunn til å tro at bebyggelsen, særlig på vest- / nordvestsida av Synnavikhaugen,blir liggende svært utsatt for vind- og vær. Administrasjonen er skeptisk til å benytte eksisterende adkomst gjennom etablert boligområde i Synnavika og fram til den østligste delen av foreslått boligområdet. Dette må ev. vurderes ut fra hvor mange nye boliger som skal benytte adkomsten. Lokalisering av adkomstveg midt i svingen fra kommunal veg ved Møllen, vurderes også som lite ønskelig med hensyn til trafikksikkerheten. Siktforholdene må vurderes. Flystøy- Ørland hovedflystasjon Støysonekart fra Forsvarsbygg datert viser at Synnavikhaugen ligger helt i utkanten av gul støysone, ut fra situasjonen i 2015, mens samme kart viser at området vil ligge utenfor gul støysone i en framtidig situasjon i hht. «Retningslinje for støy i arealplanlegging» (T-1442/2012) og 3000 m rullebane. Dette må kvalitetssikres med ev. oppdaterte støysonekart og retningslinje (T-1442/2016).

6 Side 6 av 7 Naustområde på utfylling i sjø Administrativt frarådes det å regulere nausttomter på fylling ut i sjøen, på nordsida av kommunevegen, fra eksisterende småbåthavn og vestover. Bebyggelse i dette området vil medføre dårligere sikt- og trafikkforhold, i tillegg til at det blir et inngrep i strandsona. Strandsona i området er nå under press, og administrasjonen fraråder ny utfylling. Naustene vil få en slik beliggenhet, at båtene ikke kan dras direkte inn, men må tas opp på båthenger for så å transporteres inn via portåpning mot sør. Dermed kan oppbevaringsbygning for båter legges til andre lokaliteter enn strandsona. Det kan ev. vurderes oppføring av mindre sjøboder for oppbevaring av motor- og fiskeutstyr, ev. utformet som ei mindre bryggerekke. Dersom dette skal gjennomføres, må det kunne skje uten utfylling i sjø. Administrativ anbefaling - Fraråder utfylling i sjø for oppføring av naust pga. lite hensiktsmessig plassering med hensyn på trafikkavvikling / manøvreringsareal og trafikksikkerhet. Ønsker ikke mer utfylling i sjø med henvisning til at man skal være forsiktig med utbygging i strandsona. - Fraråder adkomst til nytt boligområde via eksisterende boligfelt i Synnavika med hensyn på trafikksikkerhet og av hensyn til eksisterende bebyggelse. - Dersom det skal settes i gang reguleringsplanarbeid, må det legges vekt på stigningsforhold i henhold til gjeldende krav, og god tilpasning til terreng. - Det vil bli krav om reguleringsplan som viser skjæringer- og fyllinger for adkomstveger, samt kotehøyder for planlagte veger- og tomter. - Toppen av Synnavikhaugen må holdes fri for bebyggelse, og eksisterende vegetasjon ivaretas. - Reguleringsbestemmelser som sikrer tilpasning av bygg til terreng ikke omvendt. Bestemmelser om maks kotehøyde for boliger og fargebruk. - Opprettholdelse / ev. etablering av gangforbindelse, snarveg, fra Synnavika boligfelt til nytt boligområde.

7 Side 7 av 7 Saksprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: 33/17 Arkivsak: 17/846 Resultat: Behandling: Forslag i møtet: Formannskapet foreslo: Setning 2 innstillingen tas ut. Votering: Enstemmig som rådmannens innstilling med endring som forslag i møtet. Vedtak: Formannskapet tilrår at det kan settes i gang reguleringsplanarbeid med det formål å etablere boligtomter i Synnavikhaugen. Reguleringsplanen må spesielt ta hensyn til trafikksikkerhet og eksisterende boligtomter, og det må legges vekt på best mulig terrengtilpassing.