Utval Utvalssak Møtedato Hovudutval for teknikk og miljø 35/ Kommunestyret 50/

Transkript

1 Arkiv: 162 Arkivsaksnr: 2009/ Saksbehandlar: Håvard Stensønes Saksframlegg Utval Utvalssak Møtedato Hovudutval for teknikk og miljø 35/ Kommunestyret 50/ Vedlegg 1 Uttale frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal 2 Uttale frå Kystverket 3 Uttale frå NTNU Vitenskapsmuseet, seksjon for arkeologi og kulturhistorie. 4 Uttale frå Statens vegvesen 5 Uttale frå Møre og Romsdal fylkeskommune 6 Tilleggsuttale frå NTNU Vitenskapsmuseet 7 Plankart datert Planbeskrivelse og planbestemmelser datert Saksopplysningar Forslag til reguleringsplan for Årnes Tussvika 121/1 har vore ute til offentleg ettersyn. Det har kommet inn merknader frå 5 høringspartar. Merknader og innsigelser til plana: NTNU vitenskapsmuseet, datert krav om arkeologisk befaring av sjøbunnen før dei kan gi endelig uttale til plana. NTNU vitenskapsmuseet, datert Trekkjer sitt krav om undersøkingar, og viser til den generelle aksemdsplikta i henhold til kulturminnelova. Fylkesmannen i møre og Romsdal, datert Har innsigelse til planframlegget på følgande punkt: - Mangelfull utgreiing av landskapsmessige verknader - Hyttetomtene H1-H9 - Utleiehyttene på N4, også utfyllinga i sjøen. Møre og Romsdal Fylkeskommune, datert Har innsigelse mot planforslaget på følgande punkt: - mangelfull grunngiving av kravet om KU etter forskrift 1

2 - mangelfull utgreiing av automatisk freda kulturminne - mangelfull utgreiing og innarbeiding av krav om universell utforming - mangellfull utgreiing av landskapsverknader - hyttetomtene H1-H6 på åsryggen ved Tussvika - hyttetomt H7 ved friområdet. Statens vegvesen, datert Følgende punkter må tas inn i reguleringsbestemmelsene til planen: - Avkjørslene må opparbeides i henhold til tekniske krav for avkjørsler før utbygging innen planområdet kan igangsettes, jf Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan og bygningsloven) Det må til enhver tid ryddes vegetasjon og snø ved avkjørslene, slik at frisikten Vurdering I og med at det var ein del innsigelsar til planforslaget vart det gjennomført møte med tiltakshaver, der merknadene og innsigelsane vart gjennomgått. I samråd med tiltakshavar og i tråd med rådmannens tilråding vart innsigelsane teke til følge. Dette vil seie at alle dei frittliggande hyttetomtene blir teke ut av plana, i tillegg til rorbuene på N4 med tilhørande parkeringsplassar og adkomstveg. Plantype og forholdet til krav om konsekvensutredningar. Planforslaget vart oppstarta i 2009 i tida rett etter ny plan og bygningslov trådde i kraft. Planleggar og kommunen var ueinige i tolkinga omkring hvilken type plan dette skulle utarbeidast som. Dette med bakgrunn i og med at området ikkje var vist som byggeområde i arealdelen til kommuneplana. Planleggar fremma saka som ein detaljreguleringsplan med planprogram. Planprogrammet viser kva for utredningar som skal gjennomførast, opplegg for medvirkning og framdriftsplana for arbeidet. Kommunen tolka lova den gongen slik at dette var å sjå på som ei områdeplan, og det vart da lagt opp til ei politisk behandling der det vart tillett for tiltakshavar å sette i gang med regulering for området. Det vart av den grunn ein rotete oppstart av planarbeidet som også fylkeskommunen påpeiker. I ettertid ser ein at tiltakshaver gjorde rett i å utarbeide detaljreguleringsplan for området. Områdeplaner blir bruka om kommunale planer, og kan sjåast på som ein kommunedelplan. Alle private reguleringsplaner skal framstillast og behandlast som detaljreguleringsplan. Det var frå kommunens side feil å kreve KU etter forskrifta. Plana blir ikkje fanga opp av kriteria i forskrifta, og har såleis ikkje vesentlege verknader for miljø og samfunn. Intensjonen frå kommunen var at det skulle gjennomførast ei konsekvensvurdering, dvs den generelle utredningsplikta etter forvaltningslova. I tida som har gått har kommunen fått betre erfaring med bruken av den nye plan og bygningsloven og teke dette inn i saksbehandlingsrutinane for reguleringsplaner. Universell utforming. Fylkeskommunen viser til manglande drøftingar omkring universell utforming innan reguleringsplana. Rådmannen er enig i vurderingane når det her skal tilretteleggast for turistretta næringsutvikling. Det foreslås av den grunn å ta dette inn i bestemmelsane for alle områda.

3 Landskapsmessige verknader Dei frittliggande hyttetomtene i plana blir teke ut før sluttbehandling. Merknaden om dei landskapsmessige konsekvensane av reguleringsplana vil da langt på veg bli imøtekomne i og med at det var dei frittliggande hyttene som ville gitt størst landskapsmessige utfordringane. Når det gjeld dei andre byggeområda vil dei etter rådmannens vurdering verke som ei positiv tilvekst til strandsona i området. Langs Surnadalsfjorden er det delvis samanhengande grøntbelte, med enkelte gardar og eit fåtal hytter. Plana vil ikkje endre på landskapskarakteren langs fjorden og rådmannen er av den oppfatning at den landskapsmessige verdien på området ikkje blir redusert som følge av plana. Alle områda vil bli synleg frå andre sida av fjorden og frå fjorden, men det vil ikkje bli store skjæringar i fjell eller nye vegar som går bratt opp lia. Ellers vil det være kun rorbuene i Blekkå som vil bli synleg frå fylkesveg 328 ut mot Hamnes. Tussvika vil etter rådmannens meining få ei forskjønning i og med at den gamle krana som sto der blir fjerna, og skrot og gamle båtar er fjerna. Blekkå har heller ikkje vore uberørt område i og med den store aktiviteten som var i på kaianlegget der og med den store sildbrygga. Bygningane som er planlagt lengst vest i området (N5) blir i nærheten av boligbebyggelsen og eksisterande naustanlegg. Dette anlegget vil kanskje være det som blir mest eksponert frå sjøen, men i og med den begrensa bredda på anlegget blir landskapskarakteren ikkje endra som følge av utbygging. Oppsummering: Rådmannen foreslår å ta alle innsigelsane til følge. Dei frittliggande hyttene H1- H9 blir å ta ut. N4 med tilhørande parkeringsplassar og adkomstveg tas ut. Friområdet ved N4 blir å redusere i henhold til dagens kystkontur. Det tas inn ny bestemmelse om universell utforming og hensynet til kulturminner. Rådmannen si tilråding

4 Behandling i Hovudutval for teknikk og miljø Votering: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Hovedutval for teknikk og miljø si tilråding: Behandling i Kommunestyret Votering: Tilrådinga frå Hovudutval for teknikk og miljø vart samrøystes vedteken. Kommunestyret sitt vedtak:

5