MØTEINNKALLING. Eldres råd. Eventuelt forfall må varsles snarest på tlf eller e-post:

Transkript

1 MØTEINNKALLING Eldres råd Møtedato: Møtested: Egge helsetun Tidspunkt: 10:00-12:00 Eventuelt forfall må varsles snarest på tlf eller e-post: Vararepresentanter kan gjerne møte. Kommuneergoterapeut Eli Ringseth ved Egge helsetun vil orientere om Velferdsteknologi m/omvisning.

2

3 Saksliste Utvalgssaksnr Innhold PS 16/11 Reguleringsplan Nordsileiret - tomt for Helse- og beredskapshus - Offentlig ettersyn PS 16/12 Eventuelt Orienteringssaker: Leder Arvid Hatling vil orientere fra arrangement i Stod på Verdens aktivitetsdag, 10.mai, og fra Fylkets Eldrerådskonferanse i Steinkjer i mai.

4

5 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Eldres råd /11 Arkivsaksnr: 2015/6380 Klassering: 033 Saksbehandler: Gerd Hammer REGULERINGSPLAN NORDSILEIRET - TOMT FOR HELSE- OG BEREDSKAPSHUS - OFFENTLIG ETTERSYN Trykte vedlegg: Oversendelsesbrev dat Formannskapsvedtak Plankart Reguleringsbestemmelser Planbeskrivelse

6 Jfr. adresseliste Vår ref: Arkiv: Deres ref: Dato: 2014/ /2016/JBJO L Reguleringsplan (detaljregulering) for Nordsileiret - område B17 søndre del. Offentlig ettersyn. Formannskapet vedtok i møte å legge ut reguleringsplan for Nordsileiret - området B17, søndre del til offentlig ettersyn. Saken oversendes samtidig til fagmyndigheter, utvalg, råd, naboer m.fl. for uttalelse. Planforslaget blir fra den lagt ut i Rådhuset (servicekontoret i 1. etg.), i Dampsaga kulturhus (biblioteket). Annonsering i Trønder-Avisa vil også skje denne dato. Planforslaget blir gjort tilgjengelig i sin helhet og kan lastes ned fra kommunens hjemmeside under politikk høringer fra høringsdato. Dokumenter i papirversjon kan ellers tilsendes etter nærmere henvendelse til kommunen. Eventuelle merknader sendes til Steinkjer kommune, plan- og utredningstjenesten, postboks 2530, 7729 Steinkjer, eller som e-post til postmottak@steinkjer.kommune.no, innen høringsfristen Med hilsen Jon Birger Johnsen arealplanlegger/rådgiver Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift. Saksdokumenter: Saksframlegg med protokoll fra formannskapsmøte Plankart, Steinkjer kommune, Reguleringsbestemmelser, Steinkjer kommune, Planbeskrivelse, Steinkjer kommune, Konsekvensutredning, Norconsult, Risiko- og sårbarhetsanalyse, Norconsult, Geotekniske vurderinger, Norconsult, Rådmann Rådhuset Bankgirokonto Plan- og utredningstjenesten Postboks 2530 Org.nr mva 7729 Steinkjer E-post: postmottak@steinkjer.kommune.no Telefon

7 Adresseliste: Navn Statens vegvesen, region midt Nord-Trøndelag fylkeskommune, regional utviklingsavd. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, kommunalavd. NTE Nett Telenor kabelnett Norges vassdrags- og energiverk, region Midt-Norge Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Representant for barn og unges interesser i plansaker Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Steinkjer eldreråd Trafikksikkerhetsutvalget v/ tjenesteenhet veg, trafikk, park Steinkjer ungdomsråd v/bjørn Gunnar Ericson Vellenes Fellesorganisasjon NTNU Vitenskapsmuseet Fiskeridirektoratet Trøndelag Seilmakergata 3 AS Fylkets hus AS Silicon Seaside AS Adresse firmapost-midt@vegvesen.no postmottak@ntfk.no fmntpost@fylkesmannen.no fmntpost@fylkesmannen.no kabelnett@telenor.com rm@nve.no postmottak@dsb.no elisabeth.jonassen@steinkjer.kommune.no gerd.hammer@steinkjer.kommune.no gerd.hammer@steinkjer.kommune.no sigrid.belbo@steinkjer.kommune.no bge@steinkjer.kommune.no Rune.wuttudal@scania.no post@vm.ntnu.no postmottak@fiskeridir.no c/o Mette Holan, Ner-Skjevlo, 7717 Steinkjer mette.holan@ntfk.no c/o Halger Fjellvik regnskapskontor, Ogndalsvegen 2, 7713 Steinkjer c/o Ligna AS, Bomvegen 3, 7725 Steinkjer et@ligna.no

8 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /78 REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR NORDSILEIRET, OMRÅDE B17, SØNDRE DEL Trykte vedlegg: Plankart, Steinkjer kommune, Reguleringsbestemmelser, Steinkjer kommune, Planbeskrivelse, Steinkjer kommune, Konsekvensutredning, Norconsult, Risiko- og sårbarhetsanalyse, Norconsult, Geotekniske vurderinger, Norconsult, Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens legger formannskapet ut til offentlig ettersyn reguleringsplan (detaljregulering) for Nordsileiret, område B17, søndre del. Arkivsaksnr: 2014/6804 Klassering: L13 Saksbehandler: Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker i Rådhuset (1 etg. servicetorget), i Dampsaga kulturhus (biblioteket) og på kommunens hjemmeside på internett. Samtidig med utlegging innhentes uttalelse fra: 1. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 2. Nord-Trøndelag fylkeskommune, regional utviklingsavdeling 3. Statens vegvesen, region midt 4. NTE nett 5. NVE region midt-norge 6. NTNU Vitenskapsmuseet 7. Fiskeridirektoratet Trøndelag 8. Representant for barn og unges interesser i plansaker 9. Steinkjer eldreråd 10. Steinkjer ungdomsråd 11. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 12. Trafikksikkerhetsutvalget v/ tjenesteenhet veg, trafikk og park 13. Vellenes fellesorganisasjon 14. Seilmakergata 3 as 15. Fylkets hus as 16. Silicon Seaside as Behandling i Formannskapet : Johannes Moen (MDG) foreslo følgende tilleggsforslag:

9 Planforslaget legges ut til høring med følgende endringer: Energiforsyning: Følgende setning legges til: Minst 80% av bygningers energibehov skal dekkes av fjernvarme og/ eller egen fornybar produksjon av strøm/ varme Det legges til følgende avsnitt: Materialbruk Byggematerialer skal være miljøvennlige, med lavest mulig innhold av miljøavgifter. Bygninger som helhet skal sertifiseres med svanemerket eller annen miljøsertifisering. 3. Parkeringsplass P2 reguleres til friområde og sykkelparkering. Votering: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Ved alternativ votering mellom innstillingen og Moens endringsforslag pkt. 1 ble innstillingen vedtatt mot 1 stemme (1MDG) avgitt for Moens forslag. Moens tilleggsforslag pkt.2 fikk 1 stemme (1MDG) og falt. Ved alternativ votering mellom innstillingen og Moens endringsforslag pkt.3 ble innstillingen vedtatt mot 1 stemme (1MDG) avgitt for Moens forslag. Vedtak i Formannskapet : Med hjemmel i plan- og bygningslovens legger formannskapet ut til offentlig ettersyn reguleringsplan (detaljregulering) for Nordsileiret, område B17, søndre del. Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker i Rådhuset (1 etg. servicetorget), i Dampsaga kulturhus (biblioteket) og på kommunens hjemmeside på internett. Samtidig med utlegging innhentes uttalelse fra: 1. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 2. Nord-Trøndelag fylkeskommune, regional utviklingsavdeling 3. Statens vegvesen, region midt 4. NTE nett 5. NVE region midt-norge 6. NTNU Vitenskapsmuseet 7. Fiskeridirektoratet Trøndelag 8. Representant for barn og unges interesser i plansaker 9. Steinkjer eldreråd 10. Steinkjer ungdomsråd 11. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 12. Trafikksikkerhetsutvalget v/ tjenesteenhet veg, trafikk og park 13. Vellenes fellesorganisasjon 14. Seilmakergata 3 as 15. Fylkets hus as 16. Silicon Seaside as 2

10 Saksopplysninger: Generelt Hensikten med planen Steinkjer kommune ønsker i samarbeid med andre kommuner i Inn-Trøndelagssamarbeidet å etablere et helse- og beredskapshus på Nordsileiret. Dette er et ledd i å videreutvikle det regionale helsesamarbeidet i samsvar med samhandlingsreformen, med fokus på at helsetjenester kan tilbys nær innbyggerne i hele regionen. Det er samtidig vurdert fordelene ved samlokalisering av helsetjenester og beredskapstjenester ut fra muligheter det gir for tettere samarbeid og samhandling. På grunnlag av ei utredning fra et nedsatt utvalg (Inn-Trøndelag helse- og beredskapshus august 2014) vedtok kommunestyret i september 2014 å gå videre med arbeidet for å realisere prosjektet. Det er i forarbeidet til rapporten vurdert sju ulike lokaliseringer, tre av disse ble videre utredet og kommunestyret vedtok i desember 2013 at det skulle arbeides videre med tomta ved Steinkjer sykeheim. Lokalisering er derfor ikke nærmere vurdert i arbeidet med reguleringsplanen. Behov for ny plan med konsekvensutredning Gjeldende reguleringsplan, reguleringsplan for Nordsileiret sist vedtatt i 2005, gir i hovedtrekk hjemmel for utbygging av helse- og beredskapshus, men ny reguleringsplan må utarbeides på grunn av at gjeldende plan har for lite tomteareal og har angitt for lav utnytting. Behov for større utbygging enn m2 bruksareal utløser krav om konsekvensutredning etter forskrift om konsekvensutredninger vedlegg I, punkt 1. Planområdet Planområdet ligger på Nordsileiret i Steinkjer sentrum, ca. 1,5 km fra jernbanestasjonen. Tomteområde ligger lengst sør på Nordsileiret, arealet begrenses av elvekant, sjøkant, Seilmakergata og eksisterende Steinkjer sykeheim. Eiendomsforhold Planen omfatter eiendommene 197/2, 197/1271, 197/1400 og 197/1407 eid av Steinkjer kommune, 197/1364 og 197/1978 eid av Fylkets hus AS og 197/1423 eid av Silicon Seaside AS. Planstatus Kommunedelplan I kommunedelplan Sentrum er aktuelt tomteareal avsatt til byggeområde, med grøntareal (friområde) mellom byggeområde og sjø-/elvekant. Gjeldende reguleringsplan I gjeldende reguleringsplan for Nordsileiret (sist vedtatt 2005) er arealdisponeringa fra kommunedelplanen fulgt opp mer detaljert, med blant annet følgende bestemmelser: arealet kan nyttes til offentlig administrasjon, privat kontor, service og tjenesteyting. Areal mellom Seilmakergata og sykeheimen kan nyttes til sykeheim eller annen offentlig helse-/ beredskapstjeneste. maksimum utnytting er satt til TU=80 % langs elva skal bebyggelsen utformes som en kam struktur, med fløyer vinkelrett på elvekant maksimum gesimshøyder er satt til 13m, for fløyer 10m. 3

11 Utsnitt av kommedelplan for sentrum. Utsnitt av reguleringsplan for Nordsileiret. Planforslaget Planlagt arealbruk innebærer i hovedsak utbygging på arealer som i dag er ubebygd. Det vil være nødvendig med en utvidelse av parkeringskapasiteten i området og nye ferdselsårer for myke trafikanter til den aktuelle tomta. For å få tilstrekkelig areal til den nye bebyggelsen er det behov for å bebygge noe av dagens friområde mot fjorden. Det er ønskelig å opprettholde friområdet og gangpromenaden, og tomtearealet er derfor planlagt utvidet noe med fylling i sjøen. En del av utfyllingen er også hjemlet i eksisterende reguleringsplan for området, men det er i tillegg foreslått utfylling av et areal på ca. 2-3 daa utenfor tomta for helse- og beredskapshuset som ikke er hjemlet i gjeldene plan. Bebyggelse Bebyggelsen skal ha flatt tak, og det er tillatt gesimshøyde 18 meter på hoveddelen av tomta, mens det på fløyene mot elva tillates en øvre gesimshøyde på 11 meter. Bebyggelsen skal oppføres uten kjeller. Minimumsnivå for gulv er kote 3,9. Mot elva skal bebyggelsen ha kamstruktur, dette for å videreføre eksisterende bebyggelses karakter langsmed elva og utnytte områdets kvaliteter med tanke på uteopphold og sollys. Det er regulert en indre og ytre byggegrense for fløyene ut fra byggets hovedkropp. Fløyene skal plasseres tilnærmet vinkelrett på elvekanten, men tillates juster noe mot sørvest slik at man får utnyttet områdets kvaliteter på en best mulig måte. Estetikk mot elva og fjorden skal vektlegges ved utforming og plassering av bebyggelse og funksjoner på tomta. Helikopterlandingsplass Det tillates tilrettelagt for helikopterlandingsplass innenfor arealet avsatt til helse- og beredskapshus (TJ1). Det er gjort vurderinger i forhold til hvorvidt det er hensiktsmessig å plassere denne på taket på helse- og beredskapshuset eller om det bør avsettes plass på bakken. Antatt bruk svarer ikke til kostnadene for en landingsplass på tak, og det er derfor i utgangspunktet tenkt landingsplass på tomta, i tilknytning til legevakt. Avstanden mellom bygg og landingsplass er avgjørende for om pasientene må over i ambulanse mellom helikopter og bygg eller ikke, noe som vil være en vesentlig faktor ved valg av plassering. Plassering er ikke fastsatt i reguleringsplanen da dette avhenger av innhold i bygg, endelig plassering av de ulike funksjonene osv. I tillegg må det tas nærmere stilling til trafikkfrekvens og hvordan dette vil innvirke på friområdet og andre funksjoner i nærområdet, og om eventuelt ulempene dette gir forsvarer kostnadene ved en plassering på tak. Friområder og grønnstruktur Den sammenhengende promenaden fra sentrum til Bogen skal opprettholdes, men trasen vil bli noe omlagt da det er behov for å nytte noe av friområdet til bygging av helse- og beredskapshus (TJ1). Det vil fylles ut i fjorden slik at promenaden opprettholdes i den formen den er i dag. Utfylling i sjøen skal utføres på en så skånsom måte som mulig, og det skal skapes en naturlig overgang mellom dagens terreng og fylling. Fyllingsskråning mot sjøen skal gis en estetisk tiltalende utforming. 4

12 Grunnforhold Grunnforholdene i området er vurdert til å være stabile og tåle en utbygging av foreslått tiltak. Før tiltak på land godkjennes må det gjennomføres geoteknisk prosjektering. For tiltak i sjø skal det utføres bunnkotekartlegging, supplerende grunnundersøkelser og stabilitetsberegninger i og ved utfyllingsområdet. Virkninger av planforslaget - Konsekvensutredning Konsekvensutredningen er utarbeidet av Norconsult på vegne av Steinkjer kommune, med grunnlag i planprogram fastsatt av formannskapet. Nedenfor er tema som krever avbøtende tiltak oppsummert. Tilgjengelighet til ute- og friområder Forutsatt at de planlagte arbeidene med forskyving av friområdet og gangpromenaden gjennomføres med høy kvalitet, vil ikke tiltaket ha negative konsekvenser. Barn og unges oppvekstsvilkår Økt trafikkmengde vil gi økt trafikkstøy, og i tillegg vil det bli ekstra støy ved bruk av sirener i forbindelse med utrykning. Bruken av sirener er situasjonsbetinget og man antar at det i liten grad vil være behov for å benytte sirener forbi skolens område. Verken trafikkstøy eller støy fra sirener vil utløse behov for støyskjermingstiltak. I planforslaget er det foreslått en kombinert vendesløyfe ("kiss & ride") og bussholdeplass nederst i Seilmakergata, som i følge reguleringsbestemmelsene skal ferdigstilles senest samtidig med at helse- og beredskapshuset tas i bruk. Dette, sammen med opparbeidelse av fortau vil bidra til trygge trafikkforhold for barn og unge. Risiko ved havnivåstigning og stormflo Byggeområdet for helse- og beredskapshuset må heves til et flomsikkert nivå. Deler av Seilmakergata ligger like over kote +3,0 og kan bli oversvømt ved stormflo. Forbindelsen til E6 går via Sagmestervegen, deler av denne ligger også lavt, men er utenfor planområdet. Eventuell bølgeoppskylling kommer i tillegg, effekten av denne kan reduseres ved å etablere sikringsvoll langs sjøkanten. Terrenget bak sikringsvollen må arronderes slik at overflatevann får avrenning østover til Steinkjerelva og/eller vestover til sjøen. Forutsatt at nødvendig bølgedemping gjennomføres kan bebyggelsen plasseres på kote +3,60 eller høyere. Arkitektonisk og estetisk utforming Helhetlig og moderne materialbruk bør vektlegges. Utfylling i sjøen bør gjøres skånsomt, og gjennomføres slik at den blir en naturlig del av eksisterende friområde. Nordsiden av tomta er naturlig at nyttes til adkomst og parkering, sørsiden av tomta har god utsikt og solforhold og er godt egnet til uteopphold. Avbøtende tiltak Ny snulomme/rundkjøring etableres, sikret gjennom rekkefølgebestemmelser Gangpromenaden forbi tomta opprettholdes ved at det fylles ut i sjøen, sikret gjennom rekkefølgebestemmelser. Voll for bølgedemping med avrenning til elva etableres, sikret gjennom rekkefølgebestemmelser. Det gjøres nødvendige tiltak for å sikre fri ferdsel for utrykningskjøretøy på veier med lavtliggende områder som er utsatt for oversvømmelse, sikret gjennom rekkefølgebestemmelser. Helikopterlandingsplass på tak vurderes. Vurdere om deler av servicetrafikken kan orienteres mer mot vest/nord for å frigjøre areal mot sør for opphold. Lamellene mot elva vurderes orientert mer mot sør for mer sollys inn i uteoppholdsarealene mellom lamellene. Vurdering av risiko og sårbarhet Risiko- og sårbarhetsanalysen er utført av Norconsult på vegne av Steinkjer kommune. Analysen følger hovedprinsippene i NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger og Direktoratet for byggekvalitets veiledning Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Det er ut ifra fareidentifikasjon og sårbarhetsvurdering identifisert tiltak som må gjennomføres for å ivareta samfunnssikkerhetshensyn, disse er oppsummert i tabellen under og skal følges opp i det videre planarbeidet. FARE Havnivåstigning (herunder stormflo og bølgeoppskylling) SÅRBARHETS- OG RISIKOREDUSERENDE TILTAK Gjennomføre terrengheving og etablere sikringsvoll (bølgedemping). Bygg må plasseres på kote +3,60 (NN2000) eller høyere. Det forutsettes også at det gjøres tiltak for å sikre fri 5

13 Ekstremnedbør Brann/eksplosjon ved industrianlegg Kjemikalieutslipp og annen akutt forurensning VA-ledningsnett Eksisterende kraftforsyning Kulturminner Tilsiktede handlinger Helikopterlandingsplass ferdsel for utrykningskjøretøy på veier med lavtliggende områder som er utsatt for oversvømmelse. Etablere gode fremtidsrettede løsninger for håndtering av overvann i planområdet. Følge myndighetskrav og regelverk for bruk og oppbevaring av kjemikalier og gass ved drift av helsehuset og bygg med tilsvarende stoffer. Følge myndighetskrav og regelverk for bruk og oppbevaring av kjemikalier ved drift av helse- og beredskapshuset. I anleggsperioden må entreprenør ivareta sikker drift av maskiner og kjøretøy for å unngå hendelser som fører til akutt forurensning. Eksisterende VA-ledninger på planområdet må kartlegges og hensynstas under utbyggingen. Eksisterende kabler og kraftledninger må kartlegges og hensynstas under anleggsarbeidet. Ved eventuelle funn av kulturminner under arbeid i planområdet skal arbeidet straks stanses og Fylkeskommunen kontaktes. Etablere konstruksjonsmessige og tekniske sikringstiltak som barriere mot tilsiktede handlinger mot helse- og beredskapshuset. Helikopterlandingsplassen forutsettes utformet og etablert i henhold til de krav som Luftfartsverket setter og at nødvendige hensyn til omgivelsene ivaretas. Saksvurderinger: Busslomme og vendesløyfe Det er foreslått en kombinert vendesløyfe ("kiss and ride") og bussholdeplass nederst i Seilmakergata. En kombinert løsning anses å være tilstrekkelig i og med at den i hovedsak skal nyttes av Steinkjer Montessori, og at det derfor vil være begrenset med busstrafikk. Busslommen ligger på samme side som skolen og barnehagen, slik at barna slipper å krysse vegen. Busslommen er også tenkt benyttet ved busstransport til/fra helse- og beredskapshuset ved behov. Barn og unge Steinkjer Montessori benytter i dag deler av friområdet mellom tomten de leier og sjøen til leik, dette arealet er i planforslaget omdisponert til parkeringsplass. Tilgjengeligheten mellom friområdet langs med sjøen/elva og tilliggende områder er vektlagt i planforslaget, og det er foreslått gang-/sykkelveg eller fortau som knytter seg til eksisterende gangpromenade, dette vil gjøre friområdet lett tilgjengelig for Montessori, til tross for at avstanden blir noe lengre. Sykkelparkering Det skal være attraktivt å sykle til helse- og beredskapshuset både for arbeidstakere og besøkende, dette skal gjenspeiles også ved opparbeidelse av sykkelparkering. Sykkelparkering skal plasseres i nær tilknytning til inngangene slik at de er lett tilgjengelige, det skal være mulighet for å låse eller sikre sykkelen på en forsvarlig måte og parkeringsplassene skal i størst mulig grad (minimum halvparten) være overbygd slik at de er skjermet for vær og vind. Natur og miljø (Naturmangfoldloven 8-12) Rådmannen kan ikke se at planen kommer i konflikt med noen av de temaer som skal vurderes i henhold til Naturmangfoldlovens Andre instanser Planforslaget er diskutert med tjenesteenhet for byggesak, tjenesteenhet for renovasjon, tjenesteenhet for veg, trafikk og park, tjenesteenhet for vann og avløp, kommuneoverlegen og representant for barn- og unges interesser. Tilrådning Rådmannen anbefaler at området reguleres i henhold til framlagte planforslag, og tilrår at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. 6

14 E E E E E E E E E E E E N N N TEGNFORKLARING Reguleringsformål Bebyggelse og anlegg (Pbl 12-5,nr. 1) Offentlig eller privat tjenesteyting (1160) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (Pbl 12-5,nr. 2) Kjøreveg (2011) N Parkering (2080) Gang-/sykkelveg (2015) Fortau (2012) Annen veggrunn - tekniske anlegg (2018) Grønnstruktur (Pbl 12-5,nr. 3) Linjesymbol N Friområde (3040) Planens begrensning Formålsgrense Byggegrense Bruk og vern av sjø og vassdrag (Pbl 12-5,nr. 6) Naturområde i sjø (6600) Punktsymbol Avkjørsel N Basiskart er tegnet med gråfarge REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) Nordsileiret, B17, Søndre del REGULERINGSBESTEMMELSER FØLGER SOM VEDLEGG Ekvidistanse: Kartmålestokk: 1:1000 Rutenett: 1 m (A2) UTM sone 32 / Euref m N N REVISJON DATO SIGN. Rev. i hht. formannskapsvedtak SAKSBEHANDLING IFLG PLAN- OG BYGNINGSLOVEN Kunngjøring av oppstart av planarbeidet 1. gangs behandling i formannskapet Offentlig ettersyn fra 2. gangs behandling i formannskapet Offentlig ettersyn fra 3. gangs behandling i formannskapet Kommunestyrets vedtak: SAKSNR. DATO 2014/ SIGN. N Steinkjer kommune PLANNR. Plan- og utredningstjenesten / Byggesak og oppmåling DATO SAKSB. MV

15 Dato: Saksnr/løpenr: 2014/ /2014 Klassering: L13 REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR NORDSILEIRET, OMRÅDE B17, SØNDRE DEL REGULERINGSBESTEMMELSER VEDTATT XX.XX.XXXX Forslagsstiller: Steinkjer kommune Utarbeidet av: Steinkjer kommune Planforslagets dato: Nasjonal planid: Saksbehandling: 1.gang formannskap Utlegging offentlig ettersyn i perioden gang formannskap dd.mm.åå Utlegging offentlig ettersyn i perioden dd.mm.åå - dd.mm.åå 3. gang formannskap dd.mm.åå Kommunestyre, vedtak dd.mm.åå Revisjoner: Høringsversjon Oppdatert i hht. til vedtak dd.mm.åå dd.mm.åå 1 GENERELT 1.1 Planens avgrensning Bestemmelsene gjelder innen område avgrensa med reguleringsgrense på plankartet. Arealene skal nyttes til de formål og på de betingelser som plankart og bestemmelser angir. 1.2 Planformål Planen omfatter følgende arealformål jf. PBL 12-5 (SOSI-koder angitt i parentes): Bebyggelse og anlegg: Offentlig og privat tjenesteyting (1160) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: Kjøreveg (2011), fortau (2012), gang-/sykkelveg (2015), annen veggrunn (2018), parkering (2080) Grønnstruktur: Friområde (3040) Bruk og vern av sjø og vassdrag: Naturområde i sjø (6600)

16 2 FELLESBESTEMMELSER 2.1 Krav om nærmere dokumentasjon Søknad om byggetillatelse skal inneholde situasjonsplan i angitt målestokk, som viser bygningers plassering og utforming, terrengbehandling med kotehøyder, gesimshøyder, adkomstforhold, parkeringsløsninger for biler og sykler, interne kjøre- og gangveger, helikopterlandingsplass, renovasjonsløsning, løsning for håndtering av overvann og plan for opparbeidelse av utearealer med evt. forstøtningsmurer og gjerder. Opparbeidelse av regulert friområde skal utføres på grunnlag av godkjent søknad om tiltak, hvor det skal tas stilling til utforming av bølgevern, utforming av plastring, samt detaljert traseføring for gangpromenade. 2.2 Geoteknikk Før søknad om tiltak godkjennes må det for tiltak på land utføres geoteknisk prosjektering. Før utfylling i sjø må det utføres bunnkotekartlegging, supplerende grunnundersøkelser og stabilitetsberegninger i og ved utfyllingsområdet. 2.3 Kulturminner Dersom det i forbindelse med tiltak på landareal eller i sjø oppdages kulturminner skal arbeidet straks stanses og kulturminnemyndighet varsles i den utstrekning det berører kulturminner og deres sikringssone. 2.4 Støy For utendørs støy skal statlige retningslinjer i T-1442/ 2012 tilfredsstilles for tiltak som iverksettes etter planen. Innendørs støynivå skal tilfredsstille de verdier som er angitt i NS 8175 klasse C for støy fra utendørs kilder. 2.5 Energiforsyning Det skal gjennom søknad om tiltak tas stilling til energiforsyning for bygningsmassen og eventuelle fysisk arealbehov knytta til dette. Dette gjelder eksempelvis trafo. Energiforsyningsanlegg skal ha tilfredsstillende tilgjengelighet, samt plassering og utforming som gir en funksjonell og estetisk god helhetsløsning. 2.6 Rekkefølgebestemmelser Busslomme og vendesløyfe skal ferdigstilles senest samtidig med at helse- og beredskapshuset innen område TJ1 tas i bruk. Dersom eksisterende vendesløyfe ikke kan nyttes i utbyggingsperioden og ny løsning ikke er på plass skal midlertidig løsning etableres. Det skal etableres sikringsvoll for bølgedemping langs sjøkanten. Terrenget bak sikringsvollen arronderes slik at overflatevann får avrenning østover til Steinkjerelva og/eller vestover til sjøen. Sikringsvollen skal ferdigstilles senest samtidig med at helse- og beredskapshuset innen område TJ1 tas i bruk. Nødvendige tiltak for å sikre fri ferdsel for utrykningskjøretøy på veier med lavtliggende områder utsatt for oversvømmelse skal senest være gjennomført samtidig med at helseog beredskapshuset innen område TJ1 tas i bruk. Dette gjelder deler av Seilmakergata og forbindelsen til E6 via Sagmestervegen. 3 BEBYGGELSE OG ANLEGG 3.1 Offentlig og privat tjenesteyting, TJ1 Området skal nyttes til helse- og beredskapstjenester, med tilhørende kontorer, garasjeanlegg og andre funksjoner som hører inn under disse tjenestene. Det skal avsettes tilstrekkelig areal til manøvrering av utrykningskjøretøy i tjeneste. Ved etablering av helikopterlandingsplass innenfor området forutsettes det at den utformes og etableres i henhold til Luftfartsverkets krav, og at nødvendige hensyn til omgivelsene ivaretas. 2

17 Utnytting: Maksimum tomteutnytting er BRA= m 2 tilsvarende %-BRA= 125 %. Eventuelt parkeringsareal innen TJ1 skal medregnes i bruksarealet. Bebyggelsens plassering: Bebyggelsen skal plasseres innen de byggegrenser som er angitt på plankartet. Bebyggelsen skal mellom indre og ytre byggegrense angitt mot elva utformes som en kamstruktur, med fløyer tilnærma vinkelrett på elvekant. Helikopterlandingsplass tillates kraget ut over byggegrense. Der ikke byggegrense er vist tillates bebyggelsen plassert i formålsgrensen. Bebyggelsens høyde og utforming: Bebyggelsen skal ha flatt tak. Maksimum gesimshøyde er 11,0 m i området mellom indre og ytre byggegrense mot elva, i resterende del av området 18 m. Minimum tillatt gesimshøyde er 7,0 m. For mindre deler av bebyggelsen kan det fravikes fra minimum gesimshøyde. Bebyggelsen skal oppføres uten kjeller. Minimumsnivå for gulv i bebyggelsen er kote +3,9. Takoppbygg for tekniske installasjoner tillates med høyde 3,5 m utover angitt gesimshøyde. Takoppbygget skal være tilbaketrukket fra fasade i en avstand minimum tilsvarende oppbyggets høyde over takflata. Utomhusarealer: Arealer som ikke bebygges eller nyttes til trafikkarealer skal gis parkmessig opparbeidelse. Minimumsnivå for ferdig uteareal er kote +3,6. Utomhusareal skal ferdigstilles samtidig med bebyggelsen. Utendørs lagring skal unngås. Renovasjon: Innen området skal det avsettes tilstrekkelig plass for avfallshåndtering og renovasjonsutstyr med tilfredsstillende løsning for oppbevaring og henting. Estetikk: Bygninger og anlegg skal gis en helhetlig utforming, både i seg selv og i forhold til omgivelsene. Material- og fargebruk skal ha klare referanser til det beste i eksisterende bygninger i området, naboskapet til Steinkjer sykeheim fremheves spesielt. Bygninger skal behandles fasademessig på alle frittstående sider. Estetisk veileder for Steinkjer skal være førende i utformingen av bebyggelsen. Parkering: Bilparkering for virksomheter innen område TJ1 skal dekkes innen område P1 og P2. Det vises til kommunenes vedtekt for krav til parkeringsdekning. Minimum 5 % av plassene skal dimensjoneres for bevegelseshemmete, disse skal legges nært hovedinngangen. Det skal innen område TJ1 avsettes areal til minimum 1 sykkelplass/ 100 m2 bruksareal. Sykkelparkeringsplassene skal være tyverisikre, plasseres nært bebyggelsens innganger og minimum halvparten av plassene skal overbygges. 4 SAMFERDSEL OG TEKNISK INFRASTRUKTUR 4.1 Parkering, P1 Området skal nyttes til felles parkering for virksomheter innen område TJ1 og Steinkjer sykeheim. Minimum halvparten av ferdig opparbeidet plass skal ligge på minimum nivå kote +3,6. Innen område P1 tillates utbygd 1 ekstra parkeringsplan. 4.2 Parkering, P2 Området skal nyttes til felles parkering for virksomheter innen område TJ1. Ferdig opparbeidet plass skal ligge på minimum nivå kote +3,6. 3

18 4.3 Kjøreveg, V1 Seilmakergata er offentlig gate. Kjørebanetrasé og gang-/ sykkelbane langs vestre side inngår i planen med eksisterende bredder. Langs østre side skal det opparbeides fortau i 3m bredde som vist i plankart. Kjørebane skal heves til minimum nivå kote +3,6. Vendesløyfe skal opparbeides slik at den også er holdeplass for buss. 4.4 Kjøreveg, V2 V2 er felles atkomst til parkeringsanlegg P1 og til Fylkets hus, gnr 197/1364 med eksisterende parkeringsanlegg. Langs søndre side skal det opparbeides fortau i 3 m bredde. 4.5 Kjøreveg, V3 V3 er felles atkomst til virksomheter innen område TJ1 og parkeringsanlegg P1. Langs søndre side skal det opparbeides fortau i 3m bredde, som ender i plass som vist i plankart. Fortau skal ferdigstilles samtidig med at helse- og beredskapshus innen område TJ1 tas i bruk. Snuplass med diameter =20 m skal opparbeides i enden av kjørebanen. Kjørebane skal heves til minimum nivå kote +3,6. Gang-/sykkelveg, fortau Fortau og gang-/sykkelveg som grenser mot friområdet skal kobles sammen med eksisterende gang-/sykkelveg langsmed elva/fjorden. Avkjørsel Avkjørsler vist med avkjørselspil i plankartet tillates justert i samråd med vegmyndighet. 5 GRØNNSTRUKTUR 5.1 Friområde Området består av eksisterende landareal og oppfylt areal. Før opparbeidingsstiltak iverksettes skal det for den del av arealet som vender mot fjorden utarbeides en anleggsplan som viser mer detaljert bruk og utforming av arealet. Gangpromenade i 3m bredde skal inngå i planen. Fyllingsskråning mot sjøen skal gis estetisk tiltalende utforming, samtidig som bølgebrytende effekt mot sjøen skal vektlegges. Områdets grenselinje mot område TJ1 skal ligge på nivå kote +3,6. 6 BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG 6.1 Naturområde i sjø Innen område regulert til naturområde i sjø tillates den del av fylling som ligger under kote 0. Fyllingsskråning mot sjøen skal gis estetisk tiltalende utforming, samtidig som bølgebrytende effekt mot sjøen skal vektlegges Retningslinjer og definisjoner Utnytting og høyder: Ved beregning av grad av utnytting og høyder legges Miljøverndepartementets veileder H Grad av utnytting til grunn. I henhold til forskrift skal også parkeringsareal på bakkeplan medregnes i bruksarealet, selv om det ikke er overbygd. I bygninger med stor romhøyde (over 4,9m) skal det ikke regnes teoretiske plan dersom det ikke er spesielt angitt i bestemmelse for aktuelt område. Bygningers høyder måles fra ferdig planert terreng, dersom ikke annet er angitt. 4

19 Beregning av antall parkeringsplasser: Ved beregning av p-plasser skal beregnet antall med desimaler fra og med 0,5 avrundes oppover. Eksempelvis blir 1,5 beregnet plass 2 plasser, 1,4 beregnet plass 1 plass. 5

20 REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR NORDSILEIRET, OMRÅDE B17, SØNDRE DEL PLANBESKRIVELSE STEINKJER KOMMUNE, PLAN- OG UTREDNINGSTJENESTEN

21 Reguleringsplan for Nordsileiret, område B17, søndre del Innhold 1. BAKGRUNN Hensikten med planen PLANPROSESS OG SAKSBEHANDLING Melding om oppstart og forslag til planprogram Planprogrammet Innkomne merknader til melding om oppstart og forslag til planprogram BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD Beliggenhet og størrelse Planstatus Eiendomsforhold Dagens arealbruk BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Generelt Arealoppgave Planløsninger VIRKNINGER/KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Konsekvensutredning KU Oppsummering utredningstema Avbøtende tiltak RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS-analyse) VEDLEGG

22 Reguleringsplan for Nordsileiret, område B17, søndre del 1. BAKGRUNN 1.1 Hensikten med planen Steinkjer kommune ønsker i samarbeid med andre kommuner i Inn-Trøndelagssamarbeidet å etablere et helseog beredskapshus på Nordsileiret. Dette er et ledd i å videreutvikle det regionale helsesamarbeidet i samsvar med samhandlingsreformen, med fokus på at helsetjenester kan tilbys nær innbyggerne i hele regionen. Det er samtidig vurdert fordelene ved samlokalisering av helsetjenester og beredskapstjenester ut fra muligheter det gir for tettere samarbeid og samhandling. På grunnlag av ei utredning fra et nedsatt utvalg (Inn-Trøndelag helse- og beredskapshus aug. 2014) vedtok kommunestyret i september 2014 å gå videre med arbeidet for å realisere prosjektet. Gjeldende reguleringsplan, reguleringsplan for Nordsileiret sist vedtatt i 2005, gir i hovedtrekk hjemmel for utbygging av helse- og beredskapshus, men ny reguleringsplan må utarbeides på grunn av at gjeldende plan har for lite tomteareal og har angitt for lav utnytting. Behov for større utbygging enn m2 bruksareal utløser krav om konsekvensutredning etter forskrift om konsekvensutredninger vedlegg I, punkt PLANPROSESS OG SAKSBEHANDLING 2.1 Melding om oppstart og forslag til planprogram Oppstart av reguleringsplanarbeidet med konsekvensutredning og høring av planprogrammet ble kunngjort i Trønder-Avisa og på Steinkjer kommune sin hjemmeside Berørte grunneiere og statlige myndigheter ble varslet med brev. 3

23 Reguleringsplan for Nordsileiret, område B17, søndre del 2.2 Planprogrammet Formannskapet fastsatte i møte den planprogram for (detaljregulering) for Nordsileiret, område B17, søndre del. Planprogrammet gir en kort beskrivelse av bakgrunn for planarbeidet, planområdet og hvilke tema som skal utredes i konsekvensutredningen. Tema som skal utredes: Områdestabilitet Transportbehov Energiforbruk og -løsninger Kulturminner/-miljø skal vurderes utredet Tilgjengelighet til ute- og friområder Tilgjengelighet til gang- og sykkelvegnett Tilgjengelighet til kollektivnett Beredskap og ulykkesrisiko Risiko ved havnivåstigning Flom Isgang Barn og unges oppvekstsvilkår Arkitektonisk og estetisk utforming I tillegg skal det utarbeides risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse). 2.3 Innkomne merknader til melding om oppstart og forslag til planprogram Formannskapet vedtok i møte å legge forslag til planprogram ut til offentlig ettersyn fram til Resyme av innkomne uttalelser er gjengitt nedenfor. 1. Kystverket Ingen merknader 2. Representant for barn og unges interesser Ingen merknader 3. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Strandlinjen har vesentlig betydning som grøntareal og promenadesti/sykkelveg langs sjøen, berøres ved utfylling i sjøen, forutsetter at det som beskrevet i planprogrammet blir gjenopprettet/oppgradert. Barnehage og skole er nærmeste nabo til planområdet, viktig at disse i hensynstas med tanke på støy under byggearbeidet. Viser til grenseverdiene for støy jf. Retningslinjer T-1442, og veileder for behandling av støy i arealplanlegging (M ). Området er utsatt for 200-årsflom fra Steinkjerelva i følge flomsonekart fra NVE. Det forutsettes derfor at det er eller vil bli foretatt en grundig vurdering når det gjelder området for plassering av bygget, da det skal fungere i lokale beredskapssituasjoner og inneholde sengeplasser for DMS. Forholdene rundt flom fra elva er ikke tatt med i vurderingene i planprogrammet. Viser til NVE sin uttalelse med krav om gjennomføring av flom- og vannlinjeberegning for 1000-årsflom for Steinkjerelva, og beskrivelse av isgangen for planområdet. Ønsker også at adkomst/veger med tanke på 1000-årsflom vurderes Steinkjer Montessori Skolen og barnehagen er i vekst, og ønsker å utvide elevantallet. Har tilstrekkelig areal innomhus, kan bli en utfordring når det gjelder leke- og utendørs oppholdsareal. Deler av dagens

24 Reguleringsplan for Nordsileiret, område B17, søndre del uteoppholdsareal inngår i planavgrensningen, avsatt til parkering og helikopterlandingsplass. I tillegg vil REKO ta i bruk deler av det arealet de eier som Steinkjer Montessori i dag benytter. Støy og trafikkfare i forbindelse med parkering og utrykning. 5. Nord-Trøndelag fylkeskommune "Transportbehov" som tema er omtalt i planprogrammet, dette bør utvides slik at konsekvenser for økt transport innlemmes i dette. Anbefaler også at konsekvenser av "arkitektonisk og estetisk utforming" tas med i utredningen. Det for å vurdere hvilke rammer ny bebyggelse skal ha og konsekvensene av disse, slik at helheten i området og inntrykket av bylandskapet sikres. Det bør tilrettelegges for medvirkning utover de krav som stilles til høring/offentlig ettersyn. Kulturminnefaglig uttalelse: Kan ikke se at planen vil være i konflikt med automatisk fredede kulturminner på land jf. Kul Silicon Seaside Positive til å delta i videre planprosess for å få gode løsninger på utfordringer som berører deres eiendom og planforslaget generelt. Ønsker medvirkning i planarbeidet for å ivareta interesser rundt egen eiendom. 7. NTE Nett AS Kart som viser ledningsnettet i planområdet. 8. NVE Poengterer at det må utføres en geoteknisk utredning/ skredfarevurdering av hele planområdet, men at dette er et godt ivaretatt tema i planprogrammet. I NVEs veileder "Sikkerhet mot kvikkleireskred 7/2014" vil bygg som skal fungere i lokale/regionale beredskapssituasjoner plasseres i tiltakskategori 4. Forventer at det gjennomføres en flom og vannlinjeberegning for 1000-årsflom for Steinkjerelva, samt en beskrivelse av konsekvens av isgangen for planområdet. 9. Steinkjer eldreråd Ingen merknader. 10. Vitenskapsmuseet v/seksjon for arkeologi Forvalter av kulturminner under vann. Ingen anmerkninger til tiltaket slik det foreligger, men minner om meldeplikten. Dette innebærer at dersom det under arbeidet oppdages kulturhistorisk materiale som kan være vernet eller fredet etter loven, må arbeide straks stanses og Vitenskapsmuseet varsles. 5

25 Reguleringsplan for Nordsileiret, område B17, søndre del 3. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD 3.1 Beliggenhet og størrelse Planområdet ligger på Nordsileiret i Steinkjer sentrum, ca. 1,5 km fra jernbanestasjonen. Tomteområde ligger lengst sør på Nordsileiret, arealet begrenses av elvekant, sjøkant, Seilmakergata og eksisterende Steinkjer sykeheim. 3.2 Planstatus Kommunedelplan I kommunedelplan Sentrum er aktuelt tomteareal avsatt til byggeområde, med grøntareal (friområde) mellom byggeområde og sjø-/elvekant. Gjeldende reguleringsplan I gjeldende reguleringsplan for Nordsileiret (sist vedtatt 2005) er arealdisponeringa fra kommunedelplanen fulgt opp mer detaljert, med blant annet følgende bestemmelser: arealet kan nyttes til offentlig administrasjon, privat kontor, service og tjenesteyting. Areal mellom Seilmakergata og sykeheimen kan nyttes til sykeheim eller annen offentlig helse-/ beredskapstjeneste. maksimum utnytting er satt til TU=80 % langs elva skal bebyggelsen utformes som en kamstruktur, med fløyer vinkelrett på elvekant maksimum gesimshøyder er satt til 13m, for fløyer 10m. Utsnitt av kommedelplan for sentrum. Utsnitt av reguleringsplan for Nordsileiret. 6

26 Reguleringsplan for Nordsileiret, område B17, søndre del 3.3 Eiendomsforhold Planen omfatter eiendommene 197/2, 197/1271, 197/1400 og 197/1407 eid av Steinkjer kommune, 197/1364 og 197/1978 eid av Fylkets hus AS og 197/1423 eid av Silicon Seaside AS. Illustrasjon viser eiendomsforhold innenfor planområdet. Fylkets Hus AS Silicon Seaside AS Steinkjer kommune 7

27 Reguleringsplan for Nordsileiret, område B17, søndre del 3.4 Dagens arealbruk Tilstøtende arealer Planområdet ligger innerst i Seilmakergata og grenser til promenaden langsmed fjorden og elva. Steinkjer sykeheim med tilhørende parkeringsplass er nabo i nord og Steinkjer Montessori (grunnskole og barnehage) i nordvest. Ved elva nord for sykeheimen ligger Fylkets hus, og videre boligblokkbebyggelsen Elvebredden. Omkringliggende områder er forbeholdt næring. Flyfoto over området, planområdet er vist med rød linje. Veg og trafikkforhold Adkomst til området med bil er via Seilmakergata, vegen er i dag adkomstveg for Steinkjer Montessori, Steinkjer sykeheim og Fylkets hus. Snuplass i enden av Seilmakergata, som i hovedsak benyttes av Steinkjer Montessori i forbindelse med bringing/henting til og fra skole og barnehage. Offentlig kommunikasjon Busslomme like ved avkjøring til Seilmakergata, hvor bybussen mellom Steinkjer skysstasjon og Søndre Egge stopper på signal. Grunnforhold Området den aktuelle tomta ligger på ble etablert på 1970-tallet ved mudring/innspyling av sandmasser. Grunnforholdene i området er vurdert til å være stabile. Kulturminner Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner verken på land eller i sjø innenfor planområdet. 8

28 Reguleringsplan for Nordsileiret, område B17, søndre del Teknisk infrastruktur Kartutsnitt viser eksisterende vann- og avløpsnett i området. Kartutsnitt viser eksisterende ledningsnett for strøm i området. Barn og unge Friområdet mellom Steinkjer Montessori og sjøen benyttes av skolen/barnehagen som tilleggsareal til lek og uteopphold. Snuplass i enden av Seilmakergata brukes som snuplass og av- og påstigningsfelt ("kiss and ride") for foreldre som bringer/henter barna til skole og barnehage. Grønnstruktur Det er en sammenhengende gangpromenade fra sentrum og til Bogen langs elva og sjøen. Denne er mye brukt året rundt, både som transportveg til/fra sentrum og til rekreasjon. Ligger i ytterkant av planområdet i øst og sør. Bilder tatt langs promenaden langs sjøen, foto: Tor Morten Krogstad. 9

29 Reguleringsplan for Nordsileiret, område B17, søndre del 4. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 4.1 Generelt Planlagt arealbruk innebærer i hovedsak utbygging på arealer som i dag er ubebygd. Det vil være nødvendig med en utvidelse av parkeringskapasiteten i området og nye ferdselsårer for myke trafikanter til den aktuelle tomta. For å få tilstrekkelig areal til den nye bebyggelsen er det behov for å bebygge noe av dagens friområde mot fjorden. Det er ønskelig å opprettholde friområdet og gangpromenaden, og tomtearealet er derfor planlagt utvidet noe med fylling i fjorden. Praksis arkitekter har utarbeidet et skisseprosjekt for helse- og beredskapshuset med tilhørende utearealer, dette er brukt som et grunnlag i arbeidet med reguleringsplanen. Illustrasjoner hentet fra skisseprosjekt utarbeidet av Praksis arkitekter AS. Illustrasjon ovenfor viser foreslått bebyggelse sett fra nordvest og under situasjonsplan, sist revidert Skisseprosjektet har vært en del av grunnlagsmaterialet for reguleringsplanen, bearbeidet noe gjennom reguleringsplanprosessen. 10

30 Reguleringsplan for Nordsileiret, område B17, søndre del 4.2 Arealoppgave Området reguleres til følgende formål jf. Plan- og bygningslovens 12-5: Bebyggelse og anlegg Offentlig og privat tjenesteyting TJ1 14,4 daa Samferdsel og infrastruktur Kjøreveg (2011) V1, V2, V3 3,1 daa Parkering (2080) P1, P2 6,5 daa Gang-/sykkelveg (2015) Fortau (2012) Annen veggrunn tekniske anlegg (2018) Grønnstruktur Friområde (3040) Fri1 10 daa Naturområde i sjø (6600) 4.3 Planløsninger Bebyggelse Arealet TJ1 er avsatt til offentlig og privat tjenesteyting og skal nyttes til helse- og beredskapstjenester, med tilhørende kontor, garasjeanlegg og andre funksjoner som hører inn under disse tjenestene. Foreslåtte funksjoner som helse- og beredskapshuset skal romme: Inn-Trøndelag distriktsmedisinske senter (DMS) Steinkjer kommunes rehabiliteringstjeneste Poliklinikker, røntgen, ortopedi, dialyse Steinkjer interkommunale legevakt Pasient- og brukerombudet Legesenter Fysioterapi 11

31 Reguleringsplan for Nordsileiret, område B17, søndre del Audiograf Ambulansetjenesten Brannvesenet Midt IKS Sivilforsvaret FOU-fasiliteter Politi Familiens hus Barnevernstjenester Fellesarealer, kantine/spiserom, møte- og kurslokaler Bebyggelsen skal ha flatt tak, og det er tillatt gesimshøyde 18 meter på hoveddelen av tomta, mens det på fløyene mot elva tillates en øvre gesimshøyde på 11 meter. Bebyggelsen skal oppføres uten kjeller. Minimumsnivå for gulv er kote 3,9. Mot elva skal bebyggelsen ha kamstruktur, dette for å videreføre eksisterende bebyggelses karakter langsmed elva og utnytte områdets kvaliteter med tanke på uteopphold og sollys. Det er regulert en indre og ytre byggegrense for fløyene ut fra byggets hovedkropp. Fløyene skal plasseres tilnærmet vinkelrett på elvekanten, men tillates juster noe mot sørvest slik at man får utnyttet områdets kvaliteter på en best mulig måte. Estetikk mot elva og fjorden skal vektlegges ved utforming og plassering av bebyggelse og funksjoner på tomta. Helikopterlandingsplass Det tillates tilrettelagt for helikopterlandingsplass innenfor arealet avsatt til TJ1. Det er gjort vurderinger i forhold til hvorvidt det er hensiktsmessig å plassere denne på taket på helse- og beredskapshuset eller om det bør avsettes plass på bakken. Antatt bruk svarer ikke til kostnadene for en landingsplass på tak, og det er derfor i utgangspunktet tenkt landingsplass på søndre del av tomta, i tilknytning til legevakt. Avstanden mellom bygg og landingsplass er avgjørende for om pasientene må over i ambulanse mellom helikopter og bygg eller ikke, noe som vil være en vesentlig faktor ved valg av plassering. Når det først bygges helikopterlandingsplass må denne være så nærme bygget at en ikke er avhengig av ambulanse, som kan befinne seg mange mil unna. For landingsplass på bakken kreves det et areal med diameter på 45,6 m, dette inkluderer landingsplass med fast dekke i en diameter på 22,8 m og sikkerhetssone, dette er mulig å løse innenfor TJ1. Plassering er ikke fastsatt i reguleringsplanen da dette avhenger av innhold i bygg, endelig plassering av de ulike funksjonene osv. I tillegg må det tas nærmere stilling til trafikkfrekvens og hvordan dette vil innvirke på friområdet og andre funksjoner i nærområdet, og om eventuelt ulempene dette gir forsvarer kostnadene ved en plassering på tak. Friområder og grønnstruktur Den sammenhengende promenaden fra sentrum til Bogen skal opprettholdes, men trasen vil bli noe omlagt da det er behov for å nytte noe av friområdet til TJ1. Det vil fylles ut i fjorden slik at promenaden opprettholdes i den formen den er i dag. Utfylling i sjøen skal utføres på en så skånsom måte som mulig, og det skal skapes en naturlig overgang mellom dagens terreng og fylling. Fyllingsskråning mot sjøen skal gis en estetisk tiltalende utforming. Parkering Parkering for TJ1 er på P1 og P2. P1 er felles for TJ1 og Steinkjer sykeheim. Behovet for parkeringsplasser for totalprosjektet er anslått til å være 160 parkeringsplasser i henhold til krav i kommunens parkeringsvedtekt. Det er for store deler av arealet krav om 1 parkeringsplass per 75 m2 BRA, og 1 plass per 200 m2 for lagerareal. Det er også behov for flere parkeringsplasser for sykeheimen, og det er derfor regulert et område på 5 daa mellom Seilmakergata og Steinkjer sykeheim, som tilsvarer omtrent 200 parkeringsplasser. Det er på dette arealet i tillegg åpnet for parkering i to plan, hvis behovet skulle endre seg. Det er også avsatt et areal mellom Steinkjer Montessori og sjøen til parkeringsplass, areal omtrent 1,5 daa. Sykkelparkering Det skal være attraktivt å sykle til helse- og beredskapshuset både for arbeidstakere og besøkende, dette skal gjenspeiles også ved opparbeidelse av sykkelparkering. Sykkelparkering skal plasseres i nær tilknytning til 12

32 Reguleringsplan for Nordsileiret, område B17, søndre del inngangene slik at de er lett tilgjengelige, det skal være mulighet for å låse eller sikre sykkelen på en forsvarlig måte og parkeringsplassene skal i størst mulig grad (minimum halvparten) være overbygd slik at de er skjermet for vær og vind. Trafikkareal Adkomst til området med bil blir, som i dag, via Seilmakergata (V1). Dagens veg har en standard og kapasitet som også kan håndtere den økte trafikkmengden tiltaket vil gi. Deler av Seilmakergata ligger like over kote +3,0, og kan bli oversvømt ved stormflo og bølgeoppskylling. Nødvendige tiltak må utføres for disse delene av vegen før helse- og beredskapshuset tas i bruk. For de som kommer gående eller syklende til området vil trolig promenaden langs med sjøen/elva være hovedadkomst. Det er derfor viktig at promenaden knyttes godt sammen med anlegg for myke trafikanter inne på tomta, dette vil også gi bedre tilgjengelighet til friområdet for blant annet Steinkjer Montessori, Steinkjer sykeheim og Inn-Trøndelag helse- og beredskapshus. I tillegg vil det tilrettelegges med gang-/sykkelveg eller fortau langsmed østre side av Seilmakergata der det i dag ikke er noen løsning for myke trafikanter. På vestsida er det gang-/sykkelveg, denne vil bli opprettholdt og er foreslått forlenget videre ned mot sjøen. Busslomme og vendesløyfe Det er foreslått en kombinert vendesløyfe ("kiss and ride") og bussholdeplass nederst i Seilmakergata. En kombinert løsning anses å være tilstrekkelig i og med at den i hovedsak skal nyttes av Steinkjer Montessori, og at det derfor vil være begrenset med busstrafikk. Busslommen ligger på samme side som skolen og barnehagen, slik at barna slipper å krysse vegen. Busslommen er også tenkt benyttet ved busstransport til/fra helse- og beredskapshuset ved behov. Teknisk infrastruktur Vann og avløp Helse- og beredskapshuset påkobles eksisterende vann- og avløpsnett. Utbyggingen av tomta vil ikke komme i konflikt med eksisterende vann- og avløpsnett. Energiforsyning Det skal tas stilling til energiforsyning og eventuelle arealbehov knytta til dette ved søknad om tiltak. Avfallshåndtering/miljøstasjon Det er ikke avsatt egne areal til avfallshåndtering, dette håndteres internt på areal avsatt til helse- og beredskapshus. Universell utforming Det er gjennom byggteknisk forskrift (TEK10) krav om at publikums- og arbeidsbygninger med tilhørende uteareal, parkering og adkomst skal være universelt utformet. Hovedløsningene skal utformes slik at de er tilgjengelige og kan brukes av flest mulig. Barn og unge Steinkjer Montessori benytter i dag deler av friområdet mellom tomten de leier og sjøen til leik, dette arealet er i planforslaget omdisponert til parkeringsplass. Tilgjengeligheten mellom friområdet langs med sjøen/elva og tilliggende områder er vektlagt i planforslaget, og det er foreslått gang-/sykkelveg eller fortau som knytter seg til eksisterende gangpromenade, dette vil gjøre friområdet lett tilgjengelig for Montessori, til tross for at avstanden blir noe lengre. Trafikkstøy Steinkjer Montessori er eneste støyfølsomme virksomheten som blir berørt av økt trafikk som følge av utbyggingen. Arealene mellom bebyggelsen ved Steinkjer Montessori og Seilmakergata nyttes til parkering, og nærmeste del av bygningsmassen ligger i avstand 42 m fra senterlinjen til Seilmakergata. Parkering for ansatte 13