Behandling av søknader om asylmottak

Transkript

1 Behandling av søknader om asylmottak Tone Hau Steinnes Seniorrådgiver

2 Tema Arealformål og dispensasjon Bruksendring Midlertidig forskrift om unntak fra pbl Prop. 43 L ( )

3 Bakgrunn Pbl rammeverk for arealplanlegging og byggesak asylsøkere i 2015 UDI beregner opptil asylsøkere i 2016 Søknader om asylmottak må behandles raskt

4 Bakgrunn forts. Rundskriv H-4/15 Samfunnsmessige interesser gis betydelig vekt Ikke legge vekt på religion, adferd, frykt, o.l

5 Typer av asylmottak Transittmottak Ordinære mottak Mottak for enslige mindreårige asylsøkere (EMA) Sentralisert eller desentralisert bygningsmasse

6 Arealformål Bebyggelse og anlegg: Boligbebyggelse Bebyggelse for offentlig og privat tjenesteyting Sentralisert mottak ikke «bolig» eller «hotell» Desentralisert mottak ofte «bolig»

7 Arealformål forts. «Bolig» eller «offentlig og privat tjenesteyting»? Momenter i vurdering opp mot arealformål: Formålet med virksomheten Virkningen for omgivelsene Fysiske endringer Antall beboere/ansatte Varigheten av oppholdet Bruksendring

8 Desentralisert mottak - boligformål

9 Bakgrunn Personalbolig bolig asylsøkere Krav om dispensasjon fra arealformål «bolig» Dispensasjon avslått og påklaget

10 Fylkesmannens vurdering Arealformålet retter seg mot boligfunksjonen Bruken er avgjørende, ikke hvem som bor Bruken her ikke i strid med arealformålet

11 Fylkesmannens vurdering forts. Uviktig at beboerne tilknyttet asylmottak Totalt antall asylsøkere på mottak uten betydning I tråd med «bolig» ikke behov for dispensasjon

12 Dispensasjon fra plan mv. Vanlig dispensasjonsvurdering Kan stilles vilkår Ikke legge vekt på religion, adferd, frykt, o.l Legge vekt på samfunnsmessige interesser

13 Samfunnsmessige interesser Oppfylle nasjonale og internasjonale forpliktelser Påvist omfattende negative konsekvenser eller tekniske hindringer? Hensynet til kommunalt selvstyre?

14 Hallingkastet desentralisert

15 Kommunens vurdering Administrasjonen positiv innstilling Utvalget avslo: Dispensasjon ikke bred og helhetlig vurdering Samfunnsmessige fordeler på nasjonalt nivå 6 år lang periode Kommunen har allerede bidratt Flere søknader må ses i større sammenheng

16 FMBUs vurdering Vilkår for å kunne gi dispensasjon oppfylt Positivt at kommunen har bidratt Situasjonen på landsbasis fortsatt akutt Samfunnsinteressene veier tyngst

17 Ikke relevante hensyn Ikke legge vekt på: etnisitet kjønn religion menneskelig adferd/egenskaper ved beboere frykt for uønsket oppførsel andre liknende forhold Objektiv, forutsigbar og konsistent vurdering

18 Raumyr statlige mottak

19

20 Bakgrunn Sentralisert mottak for inntil 1000 flyktninger To års varighet Dispensasjon fra plankrav i kommuneplan Vilkår om tak på inntil 300 flyktninger

21 Tak på kommunens vurdering Mange vil kjøre sine barn på grunn av frykt Drift av mottak gir økt trafikk 1000 flyktninger gir for stor trafikkbelastning Forhåndsuttalelse fra kommunestyret om 300

22 Tak på FMBUs vurdering Frykt irrelevant som direkte/underliggende årsak Økt trafikkmengde på grunn av frykt ikke relevant Trafikk tilknyttet driften relevant

23 Tak på FMBUs vurdering Ikke gjort konkret vurdering av forventet økning Hovedsakelig transport Stor forskjell i trafikk om 300 eller 1000? Tak på 300 fremstår som tilfeldig og ubegrunnet

24 Søknadspliktig bruksendring Endring i forhold til tillatelse eller lovlig bruk Betydning for hensyn pbl skal ivareta Behov for bygningsmyndighetens vurdering

25 Søknadspliktig bruksendring forts. Momenter som ved vurdering opp mot arealformål Ikke krav om vesentlige endringer Lav terskel for å kreve søknad Rett til å kreve søknad er ikke hjemmel for avslag Arealformål

26 Midlertidig forskrift til Sikre rask etablering av midlertidige mottak Gjelder kun midlertidige mottak inntil 6 måneder Særregel om unntak fra søknadsplikt kun KMD

27 Midlertidig forskrift til forts. Regler om unntak fra: Nabovarsling Byggteknisk forskrift Saksbehandlingsfrister Forvaltningslovens klagefrist gjelder! Forskrift gjelder til 30. juni 2016 endringer?

28 Prop. 43 L ( ) Forslag om ny unntaksbestemmelse i pbl Kriser, katastrofer og andre ekstraordinære situasjoner KMD beslutte midlertidige tiltak uavhengig av plan eller pbl

29 Prop. 43 L ( ) forts. Fravike forvaltningsloven kapittel IV og V Innhente uttalelse fra kommunen hvis mulig Beslutninger kan ikke påklages Komitéinnstilling innen 7. april 2016

30 Oppsummering Fortsatt behov for nye mottak Rask behandling av søknader Samfunnsmessige interesser Ikke legge vekt på religion, adferd, frykt, o.l