Søknad om bruksendring. Flyktningmo+ak Sporadisk bruk av lokaler 7l konserter etc. Ins7tusjon kontra bolig v/laila Falck

Transkript

1 Søknad om bruksendring Flyktningmo+ak Sporadisk bruk av lokaler 7l konserter etc. Ins7tusjon kontra bolig v/laila Falck

2 Bruksendring Oppføring av 7ltak og endret bruk av eksisterende byggverk må være i samsvar med plan og lovens regler gjelder generelt. Endret bruk av bygninger skal vurderes av kommunen gjennom søknad om bruksendring og om nødvendig også søknad om dispensasjon fra arealplan, eller endring av slik plan. 2

3 For å avgjøre om det foreligger endret bruk i strid eller i samsvar med plan må man blant annet se på virksomhetens karakter, trafikksituasjonen endringen vil medføre, virkningen for beboerne i strøket, om endringene berører de hensyn bygningsmyndighetene skal ivareta og om de bygningsmessige endringene betyr strengere krav 7l f. eks. p- plasser etc. 3

4 Hjemmel Pbl. 20-2, søknadsplikt, jf bokstav d) Ved vurdering av søknadsplikt sammenliknes eksisterende lovlig bruk med den ønskede nye bruken. ByggesaksforskriQen (SAK) 2-1 ren kodifisering av langvarig forvaltnings- og re+spraksis. Sentralt vurderingstema: Endring av bruk av bygningen som er av betydning i forhold 7l de hensyn pbl. skal ivareta. Terskelen for å kreve søknad om bruksendring er således lav. 4

5 Samordning av offentlige myndigheter i byggesak Veglova Arbeidsmiljølova Folkehelseloven Kulturminneloven Forurensningsloven Privatre+slige lover (grannelova) 5

6 Pbl Søknadsplik7ge 7ltak i eksisterende bygg skal i utgangspunktet oppfylle kravene i plan- og bygningslovgivningen. Bruksendring omfa+es av de+e. Pbl Zerde ledd gir kommunen adgang, på visse vilkår 7l å gi 7llatelse 7l bruksendring og nødvendig ombygging og rehabilitering av eksisterende bygg for å sikre hensiktsmessig bruk uten at alle byggtekniske krav er oppfylt. 6

7 MidlerBdig forskrid om unntak fra pbl unntak fra pbl. for asylmo+ak og omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere under 15 år. Departementet har fullmakt 7l å beslu+e unntak fra kravet om søknadsplikt for bruksendring av eksisterende byggverk inn7l 6 måneder. 7

8 AsylmoGak Bruksendring av eksisterende bygninger. Midler7dige 7ltak inn7l 2 år, (pbl. 30-5) Midler7dige 7ltak inn7l 6 mnd. Rundskriv H- 4/15, bruk av bygning som asylmo+ak må oppfylle krav e+er bl.a. helselovgivngen og brannlovgivningen. 8

9 Tre typer asylmogak Transi+mo+ak. Ordinære mo+ak. Mo+ak for enslige mindreårige asylsøkere. Desentralisert eller sentralisert bygningsmasse eller kombinasjon. Det kan være ubordrende å avgjøre om asylmo+aket hører inn under underformålet «boligbebyggelse «eller «offentlig eller privat tjenestey7ng». Det har tradisjonelt vært skilt mellom «bolig» og ins7tusjon». Normalt er hovedformålet med asylmo+aket, boligformål. Isolert se+ ikke 7lstrekkelig for vurderingen. 9

10 Utgangspunktet e+er pbl. er at alle mennesker skal bo trygt og forsvarlig. Det s7lles derfor visse minimumskrav 7l kvaliteten i bygningene. Ikke angi+ som eget arealformål i pbl nr. 1 eller 12-5 andre ledd nr. 1, men kan være del- eller underformål under arealformålet «bebyggelse og anlegg». 10

11 I Tromsø mo+ak for enslige, mindreårige asylsøkere. Søknaden begrunnet med utgangspunkt i at de+e ikke krevde bruksendring fra bolig. Kommunen var i tvil om søknadsplikten, men la 7l grunn begrunnelsen som fulgte søknaden. 11

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16

17 Når foreligger det søknadsplikbg bruksendring Rt (Vangen Eiendom). Hvor Høyestere+ u+alte følgende om terskelen: Det er 7lstrekkelig for at det skal være nødvendig med bruksendrings7llatelse at den nye bruk av bygningen skapte behov for plan- og bygningsmyndigheten å vurdere slike forhold. Dersom bruken fører 7l at bygget endrer risiko- og brannklasse e+er byggeteknisk forskriq vil det kunne tyde på at det har skjedd en bruksendring. I korte trekk betyr det at bruk av hotell, vandrehjem, pensjonater, internater, herberger, sykehjem, militærforlegninger 7l asylmo+ak vil utløse krav om søknad om bruksendring. 17

18 Dispensasjon Normalt er hovedformålet med asylmo+ak boligformål. Kan være behov for disp. fra planformål, materielle, herunder tekniske krav 7l regelverket. Vurdering e+er pbl ved midler7dig dispensasjon gjelder pbl Rundskriv H- 4/15: Relevant å legge vekt på de samfunnsmessige interessene som ligger i å etablere asylmo+ak. Generelt vik7g for Norge å overholde de nasjonale og internasjonale forpliktelser. Nødvendig å 7llegge de+e hensynet betydelig vekt ved behandling av søknad om disp.. Tekniske/ fysiske hindringer og påvirkninger på lokalmiljøet kan langt på veg reduseres ved kommunens adgang 7l å s7lle vilkår 7l dispensasjonen. 18

19 InsBtusjon kontra bolig Mellomløsningene mellom de rene ins7tusjoner og boliger reiser definisjonsproblemer. Grovt se+ inndeles i tre kategorier: 19

20 1. Rene ins7tusjoner. 2. Enkeltstående/spredte boliger der pasienten bor alene og eventuelt besøkes av fast personale/omsorgspersonell. 3. Mellomløsning, der pasienten/beboer bor i egne leiligheter/enheter, hvor disse er samlet i en bygning med fast innslag av personale. 20

21 Boligformålet re+er seg mot boligfunksjonen og ikke mot egenskaper ved beboerne. MD`s veileder T

22 Bo- og omsorgsblbud for Hva er en ins7tusjon? rusavhengige Bo- og omsorgs7lbud for rusavhengige. Bo7lbud med totalt 12 boenheter à 40 kvm heldøgns ansa+e i bo- og serviceboligen. Grenseland mellom ins7tusjon og bolig, men i de+e 7lfellet var bo- og omsorgsboligen en ins7tusjon. Planjuss nr. 1 januar 2007, side 3. 22

23 Vurderingstema Typisk villastrøk, varsomhet med annet formål. Berøres krav i plan- og bygningsloven? Antall beboere har betydning, men det skal noe 7l før søknadsplikt så lenge bruken fremdeles er beboelse. Økning i belegg over 7d, økt trafikk, endring i klientell, na+støy. Pålegg om søknad med hjemmel i pbl Bestemmelsen i 20-1 dekker e+er sin ordlyd både endring av brukens art, og i brukens omfang på visse vilkår. Brukes bygningen 7l noe annet enn det som følger av 7llatelsen og/eller står man overfor en endring av bruken som er av betydning i forhold 7l de hensyn plan- og bygningsloven skal ivareta. 23

24 Utleie av bolig eller hotellvirksomhet? Romutleie på døgnbasis. Ikke i bruk som bolig. Markedsføres som gjestgiveri/hotell. Profesjonell markedsføring. Reklameskilt. Ingen rengjøring selv, ikke eget sengetøy/ håndklær. Konklusjon: Ikke utleie av bolig men hotellvirksomhet. 24

25 Konsertlokaler Ombygging og ny+ ven7lasjonsanlegg. Lydisolasjon mot andre virksomheter og bebyggelse. Skjenkebevilling. Hva om det kun er én konsert? 25

26 26 Takk for oppmerksomheten!