Næring, miljø og teknisk Flatanger

Transkript

1 Flatanger kommune Næring, miljø og teknisk Flatanger Saksmappe: 2011/ Saksbehandler: Øivind Strøm Saksframlegg Klage på Flatanger kommunes vedtak om dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanen for etablering av biogassanlegg på gnr 13 bnr 35 i Flatanger. Utvalg Utvalgssak Møtedato Flatanger Hovedutvalg for næring, miljø og teknisk Rådmannens innstilling Flatanger kommune finner ikke at det er innkommet vesentlig nye momenter i saken og opprettholder sitt vedtak i sak 3/12 i Hovedutvalg for næring, miljø og teknisk. Dette innebærer at klagene fra Gurid og Torger Lauvsens, Torbjørn Eliasson og Ulf Lauvsnes ikke tas til følge, og saka oversendes Fylkesmannen for endelig klagebehandling.

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I Søknad om forhåndsgodkjenning av byggeplaner på eiendommen Vassmoen, 13/35 U Søknad om forhåndsgodkjenning av byggeplaner på eiendommen Vassmoen, 13/35 - Høring I Angående søknad om forhåndsgodkjenning av byggeplaner på eiendommen Vassmoen 13/35 - Høring I Angående planlagt metangassanlegg på Vassmoen I Byggeplaner på eiendommen Vassmoen 13/35 U Vedrørene søknad om forhåndsgodkjenning av byggeplaner på gnr 13 bnr 35 I Søknad om dispensasjon fra LNFformål i kommuneplanen N Statusnotat - 3 gode naboer - biogassanlegg U Søknad om dispensasjon fra LNFformålet i kommuneplanen vedrørende etablering av biogassanlegg på gnr 13 bnr 35 i Flatanger kommune. Vi ber om deres uttalelse. 3 gode nabover v/brigt Olav Lauvsnes Lauvsnes grendelag v/egil Steffensen m.fl. Torbjørn Eliasson Ulf H. Lauvsnes Gurid Lauvsnes og Torgeir Lauvsnes Brigt Olav Lauvsnes 3 Gode Naboer DA Hans Petter Haukø Fylkesmannen i Nord-Trøndelag m.fl. I Fylkeskommunens høringsuttalelse Nord-Trøndelag fylkeskommune I Uttalelse til dispensasjon fra LNFformålet i kommuneplanens arealdel for etablering av biogassanlegg 13/35 i Flatanger kommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag I FW: Biogassanlegg Tore Kristian Aune I Vedr. etablering av biogassanlegg på 13/35 Solvår Ribsskog og Helge Staven I Uttalelse - Etablering av biogassanlegg - Gbr 13/55, Flatanger Sametinget /Sámediggi S Gode Naboer DA - Søknad om dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanen for etablering av biogassanlegg på gnr 13 bnr 35. I Kommentarer til klagen fra Torbjørn Eliasson, Levanger angående oppføring av biogassanlegg på eiendommen Vassmoen U Gode Naboer DA - Søknad om dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanen for etablering av Biosystem AB 3 gode naboer v/brigt Olav Lauvsnes m.fl.

3 biogassanlegg på gnr 13 bnr 35. I Klage på vedtak Gurid og Torger Lauvsnes I Søknad om dispensasjon fra LNFformålet Torbjørn Eliasson i kommuneplanen for etablering av biogassanleg på gnr. 13 bnr. 35 U Oversendelse av innkomne klager til dispensasjonssaka for etablering av 3 Gode Naboer DA v/brigt Olav Lauvsnes biogassanlegg på Vassmoen. Til orientering. I Merknader vedr. biogassanlegg på Ulf Lauvsnes Wassmoen I Krav i forbindelse med planlagt Gudrid og Torger Lauvsnes bygging av biogassanlegg S Klage på Flatanger kommunes vedtak om dispensasjon fra LNFformålet i kommuneplanen for etablering av biogassanlegg på gnr 13 bnr 35 i Flatanger. Vedlegg 1 Søknad om dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanen 2 Kart 3 Ang søknad om forhåndsgodkjenning av byggeplaner på eiendommen Vassmoen 13/35 4 Kommentarer till överklagan från Torbjörn Eliasson, Levanger om uppförande av biogasanläggning på egendomen Vassmoen 13/35-Höring. 5 Klage på vedtak 6 Krav i forbindelse med planlagt bygging av biogassanlegg 7 Søknad om dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanen for etablering av biogassanleg på gnr. 13 bnr. 35 Saksopplysninger Flatanger kommune har mottatt søknad om dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanen fra 3 Gode Naboer DA v/ Brigt Olav Lauvsnes for etablering av biogassanlegg på gnr 13 bnr 35 i Flatanger. Biogassanlegget er et termofilt anlegg basert på husdyrgjødsel, slam fra settefiskanlegg og hygienisert ensilasje fra oppdrettsnæringen. Det vil fra dette anlegget bli produsert metangass som skal selges til kommune og settefiskanlegg for bruk til oppvarming av lokaler og vann. Restproduktet blir høyverdig husdyrgjødsel. Plasseringen av anlegget på Vassmoen er vudert til å være meget gunstig både av hensyn til nærhet til leverandører av råstoff, nærhet til kundene som skal kjøpe produktet og at det samtidig ligger relativt skjermet til. Anlegget er tenkt plassert inn mot et skogholt og vil bli inngjerdet og beplantet slik at det skal være til minst mulig sjenanse for folk i området. Området har følgende arealstatus:

4 TEMA: Kommunens arealplan: Strategisk hyttekart: Kulturminnebasen Askeladden: Biologisk mangfold: Viltkart: Annen miljøstatus: Samfunnssikkerhet og beredskap: Annet: STATUS: Vegareal/ LNF-område Område hvor det ikke er tatt stilling til hyttebygging Registrering av ei gravrøys på raskant mot grustak sør for planlagt tiltak Ingen registreringer Ingen registreringer Ingen Ingen vesentlige momenter Før søknaden ble vurdert fremmet som dispensasjonssak ble den sendt på forhåndshøring til berørte naboer i området. Det innkom da følgende merknader: Torbjørn Eliasson, brev av : Påpeker at anlegget er planlagt å grense inn til hans fritidseiendom. Avstand fra anlegget til hans terrasse oppgis å bli ca 50 m. Påpeker en rekke med kritiske punkter som han vil ha oppmerksomhet mot, dette er: Lukt, utnyttelse av avfallsproduktet, støyforurensing, fare for lokal miljøbombe, teknisk innvending, økonomisk lønnsomhet og visuelle hensyn. Viser til vedlagte uttalelse for nærmere utdyping av de enkelte delene. Ulf Lauvsnes, brev av : Protesterer mot ei etablering av biogassanlegg på vassmoen. Peker spesielt på stor belastning på tilførselsvei som går like ved ytterdøra på hans eiendom som brukes til fritidsbolig. Ber kommunen ta fram igjen gamle planer om etablering av ny vei på nedsiden av deres eiendom. Gudrid og Toger Lauvsnes, brev av : De er i utgangspunktet motstandere av et slikt anlegg. Spesielt bekymret for sluttkummen i anlegget som vil være åpen, og dermed kan gi luktforurensing. Påpeker at hytta deres vil bli atskillig verdiforringet ved ei slik etablering. Disse uttalelsene ble forelagt søkerne som har kommentert tilbake til søkerne og kommunen via Leif Lindow i Biosystem AB i Sverige. Her framlegges utdypende kommentarer til hvordan et slikt anlegg vil bli bygget for å sikre at lukt ikke vil bli noe problem i nabolaget. Se for øvrig vedlagte utredning. I etterkant av dette valgte 3 Gode Naboer å fremme en formell dispensasjonssøknad, og det har da innkommet følgende merknader: Solvår Ribsskog og Helge Staven, brev av : Har ingen innvendinger til planene, men forutsetter at det finnes en løsning på tilførselsvei til anlegget som sannsynligvis vil berøre deres eiendom. Tore Kristian Aune, brev av : Mener det er andre områder i Flatanger som er bedre egnet til et slikt anlegg. Påpeker problemer knyttet til lukt, visuell forurensning og trafikk på dårlige veier. Viser også til at område har verdi som friluftsområde for Lauvsnes inkludert skole og barnehage. Dette kan også få negative konsekvenser for kommunen i forhold til en profilering av naturbasert turisme. Sametinget, brev av : Ingen merknader

5 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag,uttalelse av : Landbruksavdelingen: Tilrår kommunen å bidra til å finne en plassering som gjør at en unngår nedbygging av dyrkajord. For øvrig ingen merknader. Miljøvernavdelingen: Ingen merknader til arealbruken, men minner om at tiltaket må vurderes i hht. Forurensingsloven. Dette skal avklares hos Miljøvernavdelingen og Mattilsyn. Kommunalavdelingen: Minner om at samfunnssikkerheten skal vurderes. Nord-Trøndelag Fylkeskommune, brev av : Ingen merknader til saken, men det må foretas en arkeologisk forundersøkelse av området. Dette ble gjennomført i oktober 2011, uten at det ble gjort vesentlige funn. Rapport forventes mottatt i nærmeste framtid. Hovedutvalg for næring, miljø og teknisk fattet følgende vedtak i sitt møte den : Vedtak i Flatanger Hovedutvalg for næring, miljø og teknisk , sak 3/12: Flatanger kommune finner å kunne gi dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanen for etablering av biogassanlegg på gnr 13 bnr 35 som omsøkt. Dette på følgende vilkår: Før prosjektet blir realisert må vegløsning til Samfunnshuset/Vassmoen tas opp til vurdering med tanke på bedre fremkommelighet og trafikksikkerhet. Det må finnes en løsning som i minst mulig grad berører dyrkajorda. Miljømessige konsekvenser må dokumenteres godt. Ut fra dette tas ikke nabomerknadene til følge. Særutskrift ble sendt til søker og til berørte parter/naboer. Innen klagefristens utløp har det innkommet følgende klager på vedtaket: Klage fra Torbjørn Eliasson, mottatt : Opprettholder sine synspunkter i brev av mot å bygge et biogassanlegg på Vassmoen som omsøkt. Påpeker at dette er i strid med faglige anbefalinger i forhold til avstand til bebyggelse, og det vil føre til vesentlig forringelse av hans eiendom. Se vedlagte klage. Klage fra Gudrid og Torger Lauvsnes, av og brev av : Ønsker å påklage vedtaket, og for begrunnelse vises det til deres brev av I sistnevnte brev påpekes det at dersom vedtaket blir opprettholdt og bygging blir en realitet vil de komme med økonomiske krav til Flatanger kommune for skadebot og dekning av økonomiske tap. Se vedlagt brev. Klage fra Ulf Lauvsnes, mottatt : Viser tiltidligere innspill i saka av Har spesielt fokus rettet mot økt tungtrafikk over vegen på hans eiendom, i tillegg til at et slikt tiltak vil medføre verdiforringelse på eiendommen hans. Søker er gjort kjent med klagene og deres innhold, men har ikke kommet med ytterligere innspill i saka.

6 Vurdering Flatanger kommune har mottatt søknad fra 3 Gode Naboer DA v/ Brigt O Lauvsnes vedrørende dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for etablering av biogassanlegg på gnr 13 bnr 35. Søknaden har vært ute til forhåndshøring til de nærmest berørte naboer, og i den forbindelse kom det inn flere meget kritiske uttalelser knyttet til luktmessig og visuell forurensing. Søkerne ønsker likevel å gå videre med planene, og søker derfor nå om dispensasjon fra kommuneplanen. Formålet er salg av gass til oppvarming for settefiskanlegg, kommunale bygninger og evt andre. Restproduktet som er høyverdig gjødsel skal inngå i samdriftas gårdsdrift. Kommunen har vært i dialog med søkerne om å finne den mest optimale plassering av et slikt anlegg, hvor både hensyn til avstander/lengde på rørgater og luktmessig og visuell forurensing er vurdert. Kommunens Klima og energiplan vedtatt i 2009 beskriver at kommunen skal støtte opp under initiativ i forhold til etablering av produksjon av biogass med bakgrunn i lokale råvarer. For at det skal være realisme i ei utbygging av et slikt anlegg er det avgjørende med nærhet til kundene, og til dels nærhet til leverandører av råstoffet. Dette betyr at lokalisering må skje i sentrumsområdet av Lauvsnes, og helst med nærhet til settefiskanlegget også. Omsøkt plassering vil utifra disse hensyn være tilnærmet optimal, og vil heller ikke bli et dominerende element i Lauvsnes sentrum. Naboer vil bli berørt av ei slik etablering og kanskje særlig gjennom trafikk over atkomstveien til området. Det bør derfor gjøres vurderinger fra søkerne om å se på muligheter for omlegging av atkomstvei. I forhold til lukt så er det flere forhold å bemerke. Anlegget i seg selv skal være luktfritt, men noe lukt i forbindelse med transport/overfylling kan selvfølgelig ikke utelukkes. Samtidig vil bioresten, som skal spres på enga etter at prosessen er ferdig være luktfri, og luktproblematikk i forbindelse med spredning av husdyrgjødsel på eng vil forsvinne. Når det gjelder bruk av dyrkaareal som Fylkesmannen påpeker så vil det ikke være til å unngå at en mindre del av dyrkajorda på Vassmoen blir berørt, men det bør kunne finnes gode løsninger slik at dette kun bør bli ca 1-2 daa. I sum er det ei ønsket utvikling at det blir produsert energi på bakgrunn av avfall/husdyrgjødsel og det er nedfelt i kommunens Klima- og energiplan at kommunen skal støtte opp under slike initiativ. På bakgrunn av dette anbefales det at 3 gode naboer DA gis dispensasjon fra LNFformålet i kommuneplanens arealdel for etablering av biogassanlegg som omsøkt på gnr 13 bnr 35. Vurderinger knyttet til innkomne klager: Alle tre klagere viser til de innspill de kom med i forbindelse med den ordinære behandlinga av saka. Det handler kort oppsummert om at de ikke ønsker ei slik etablering i sitt nabolag med de ulemper dette medfører. Når det gjelder utfordringer knyttet til vei og atkomst påpekt av en av klagerne, så framgår det av vedtaket at det er på vilkår av at en får en utredning på hvordan vegløsninga skal være for framtida inn til området. Gjennom dialog bør det være mulig å finne atkomstløsninger som vil gagne alle parter i saka, og det er ikke tvil om at dagens vegløsning med vegtrase like utenfor ytterdøra på en fritidsbolig ikke er heldig. De miljømessige aspektene ved etableringa er også sterkt fokusert i vedtaket gjennom at dette med miljøkonsekvensene må dokumenteres godt. Dette vil også gjelde oppimot naboene til anlegget, og vil være en selvfølgelig del av det videre arbeidet fram i mot en evt byggesøknad dersom det blir gått videre med prosjektet. Når det gjelder krav om økonomisk erstatning så anses dette for å være en privatrettslig sak som ikke kommenteres ytterligere.

7 På bakgrunn av at det ikke vurderes å ha innkommet nye momenter i noen av de framsatte klagene som hovedutvalget ikke var kjent med når de fattet vedtak i dispensasjonssaka i møtet den , anbefales det å opprettholde vedtaket av samme dato. Av dette følger det at klagene fra Gudrid og Torger Lauvsnes, Torbjørn Eliasson og Ulf Lauvsnes ikke tas til følge, og at saka oversendes Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for endelig klagebehandling. Lauvsnes Rune Strøm Rådmann Hans Petter Haukø Teknisk sjef