Næring, miljø og teknisk Flatanger. Johan Lauvsnes, Lauvøya - klage på vedtak om fradeling av hyttetomt på 2150 m2

HTML
DOWNLOAD

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Næring, miljø og teknisk Flatanger. Johan Lauvsnes, Lauvøya - klage på vedtak om fradeling av hyttetomt på 2150 m2"

Anna Fosse
8 år siden
Visninger:

Flatanger kommune Næring, miljø og teknisk Flatanger Saksmappe: 2009/6854-20 Saksbehandler: Hans Petter Haukø Saksframlegg Johan Lauvsnes, Lauvøya - klage på vedtak om fradeling av hyttetomt på 2150

1 Flatanger kommune Næring, miljø og teknisk Flatanger Saksmappe: 2009/ Saksbehandler: Hans Petter Haukø Saksframlegg Johan Lauvsnes, Lauvøya - klage på vedtak om fradeling av hyttetomt på 2150 m2 Utvalg Utvalgssak Møtedato Flatanger Hovedutvalg for næring, miljø og teknisk Rådmannens innstilling Flatanger kommune kan ikke se at det er innkommet nye momenter i saken og vedtaket i NMT sak 52/2010 av 6. mai 2010 opprettholdes. Klagen oversendes Fylkesmannen i Nord-Trøndelag til behandling.

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I Søknad om fradeling av tomt for Jon a. olsen arkitektkontor eksisterende fritdsbebyggelse S Johan Lauvsnes, Lauvøya - fradeling av hyttetomt U Johan Lauvsnes, Lauvøya - fradeling Johan Lauvsnes av hyttetomt I Klagesak: Lauvøya fradeling av Advokatfirma Bauta festet tomt S Johan Lauvsnes, Lauvøya - klage på vedtak om fradeling av hyttetomt U Johan Lauvsnes, Lauvøya - klage på Fylkesmannen i Nord-Trøndelag vedtak om fradeling av hyttetomt I Klage til fylkesmannen over vedtak i Advokatfirma Bauta sak 9/6854 I Kommunens vedtak oppheves Fylkesmannen i Nord-Trøndelag U Sak: Johan Lauvsnes og Arnodd Løve - Lauvøya - fradeling av festet tomt Advokatfirma BAUTA v/avd. Stein Bjørnar Dahle I Klage over Flatanger kommunes vedtak i sak 79/09 om avslag på fradeling av tomter - krav om dekning av saksomkostninger U Arnodd Ingvar Løe - Vurdering på krav om dekning av saksomkostninger vedrørende fylkesmannens vedtak av I Krav om dekning av saksomkostninger etter vedtak i klagesak om avslag på fradeling, Johan Lauvsnes og Arnodd Løe - kravet avslås I VS: Søknad om fradeling/ dispensasjon - Arnodd Løe X Særutskrift - Johan Lauvsnes, Lauvøya - klage på vedtak om fradeling av hyttetomt I Vedr. gangsti i hyttefelt Helge Grut S Johan Lauvsnes, Lauvøya - Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan for Lauvøya for fradeling av hyttetomt I Oversendelse av klage på Fylkesmannens vedtak om avslag på dekning av saksomkostninger etter fvl. 36 U Johan Lauvsnes, Lauvøya - Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan for Lauvøya for fradeling av hyttetomt Advokatfirma Bauta v/stein Bjørnar Dahl Fylkesmannen i Nord-Trøndelag m.fl. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Jon A. Olsen Arkitektkontor as Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Johan Lauvsnes

3 I Klage over Flatanger kommunes vedtak i sak 2009/6854 S Johan Lauvsnes, Lauvøya - klage på vedtak om fradeling av hyttetomt på 2150 m2 Advokatfirma Bauta Vedlegg 1 Klage over Flatanger kommunes vedtak i sak 2009/6854 Saksopplysninger Vi har mottatt søknad om fradeling av tomt til eksisterende hytte, uthus, anneks og naust, jfr. vedlagt kart og søknad. Parsellen er på 2160 m2 og skal erstatte festepunktet med naustrettighet. Det er tidligere vedtatt en mindre vesentlig reguleringsendring for reguleringsplan for Løvøya i NMT sak 26/06. Endringen innebærer at 3 i reguleringsplanen utvides til å omfatte at hyttetomtene også kan selges som eiendomstomt, eller festes som tomt. Tomtestørrelsen kan være ca. 1 daa. Hovedutvalget for Næring, miljø og teknisk behandlet søknaden i møte i sak 79/09 hvor det ble fattet følgende vedtak: A. Flatanger kommune finner ikke å kunne fradele eksisterende punktfeste med hytte, uthus og naust på 2,2 daa som omsøkt. Dette fordi tomten vil privatisere strandlinjen og det er forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag, jfr. plan- og bygningslovens 1-8 (ny lov). Vedtaket er fattet i medhold til stadfestet reguleringsplan for Løvøya av 25. mai B. Kommunen er positiv til fradeling av tomt for eksisterende hytte, uthus og anneks på ca. 1 daa. Dette i henhold til NMT sak 26/06 hvor det ble vedtatt en mindre vesentlig reguleringsplanendring med at punktfestene kan selges som eiendomstomter på ca. 1 daa. Vedtaket ble påklaget av advokat Stein Bjørnar Dahl på vegne av Johan Lauvsnes og Arnodd Løe den 13. oktober Her anføres i det vesentligste at pbl 1-8 ikke setter noe forbud mot at grunneier selger ut festetomt. Det vises til at det området som er avtalt solgt omfatter ikke mer enn det som hytteeier har behersket i forbindelse med sin bruk av hytte, naust med mer, og at salg av tomta ikke innebærer noe hinder for allmennheten fordi eier ikke kan forhindre allmennhetens bruk. Klagen ble behandlet i utvalget i møte 25. november 2009 hvor kommunens vedtak i sak 79/09 ble opprettholdt. Saken ble deretter oversendt Fylkesmannen for endelig klagebehandling. Fylkesmannen behandlet klagesaken den 15. februar 2010 hvor de blant annet har anført at det i den aktuelle saken gjelder ikke bygg- og deleforbudet etter pbl 1-8 ettersom den omsøkte eiendommen er omfattet av reguleringsplan vedtatt før iverksettelse av ny lov. I følge pbl 12-

4 4, jfr. 1-6 og forskrift mellom gammel og ny plan- og bygningslov 2, skal reguleringsplan legges til grunn for tiltak etter 93 i pbl 85. Tiltak etter denne bestemmelse må ikke være i strid med planens arealformål og bestemmelser. Deling av eiendom omfattes av pbl 85 93, første ledd, bokstav h. Tomtefesteloven gir i visse tilfeller rett til innløsing av festetomt og en hytteeier har rett til å få fradelt en hensiktsmessig tomt rundt sin hytte. Hva som anses som hensiktsmessig må vurderes konkret, men det må kunne legges til grunn at de tomtegrensene som er fastsatt i reguleringsplan er en slik hensiktsmessig avgrensning. I dette tilfellet er det et punktfeste, hvor områdene rundt punktfeste er regulert til landbruksområde sone 3. Her vil hytteeierne ha krav på å få fradelt område som på planen er merket med punktfeste da dette ikke vil være i strid med arealformålet i planen. Fradeling av areal utover dette vil være i strid med planen, og avhenger derfor av dispensasjon fra planen. På bakgrunn av dette har fylkesmannen opphevet kommunens vedtak fordi vedtaket i NMT sak 79/09 er ugyldig på grunn av feil anvendelse både når det gjelder pbl 1-8 og reguleringsplanen. Saken hjemvises til ny behandling. Tiltakshaverne må få mulighet til å søke om dispensasjon fra reguleringsplanen, og angi de grunner de måtte ha. Det vises for øvrig til fylkesmannens brev av 15. februar Ut fra dette ble tiltakshaver tilskrevet den 24. februar 2010 om at det må innsendes en dispensasjonssøknad før saken kan behandles på nytt. Vi mottok den 12. mars 2010 søknad om dispensasjon fra reguleringsplanen og søknad om fradeling av tomt for eksisterende fritidsbebyggelse. Dette er blant annet begrunnet med at omsøkt område som søkes fradelt ikke omfatter mer enn det som hytteeier har behersket i forbindelse med sin bruk av hytte, naust med mer og vil derfor ikke båndlegge noe areal. En fradeling innebærer ikke noe hinder for allmennheten da eier ikke kan forhindre allmennhetens bruk av området. Det vises for øvrig til vedlagt brev av 12. november Vi har også mottatt e-post fra Helge Grut av 9/ som eier av hytte i områdret. Han påpeker at de har opparbeidet gangsti i nærheten av hytte/annekset og er ikke interessert i at aktuelt naustområde reduseres. Ut fra dette ble saken tatt opp på nytt og det ble i NMT sak 52/10 av 6. mai 2010 fattet følgende vedtak: Flatanger kommune finner ikke å kunne gi dispensasjon fra stadfestet reguleringsplan for Lauvøya om fradeling av hyttetomt som er regulert til landbruksområde sone 3 og søknad om fradeling av hyttetomt på 2150 m2 avslås. Dette fordi en fradeling av omsøkt tomt vil virke privatiserende, hindre ferdsel for allmennheten langs sjøen og for hytteeiere i området. Dette med hjemmel i reguleringsplanen for Lauvøya av 25. mai Vedtaket ble påklaget i brev av 3. juni 2010 fra advokatfirma Bauta som representerer Johan Lauvsnes med flere i denne saken. Det er i klagen blant annet bemerket følgende: Søknaden gjelder et område som er bebygd med hytte og naust med grunnlag i tinglyst festeavtale. Å endre et festet område fra å være en festeenhet til en eiendomsenhet innebærer ingen endring i bruken, eller festerens eksklusivitet til bruk av parsellen. Dette er derfor ingen fradeling. Dette fremgår klart av loven, se her kommentarene til 1-8, annet ledd, note 32, nedenfor.

5 Om området er festet eller eid er således uten betydning for den bruk hytteeier kan utøve. Allmennhetens rett til å gå over, eller å bruke strandsonen, er fastlagt gjennom allmennhetens ferdselsrett, og påvirkes derfor ikke av om tomten er en eiendomsenhet eller en festet enhet. Innvilgelse av søknaden vil derfor ikke innebære større grad av privatisering eller hindre allmenn ferdsel i større grad enn ved at festetomten gjøres til en eiendomstomt. Helge Grut sin bruk av området for å gå til og fra sitt båtnaust påvirkes således ikke. Om nødvendig kan denne ferdselsrett tinglyses for å knytte den mer formelt til Helge Gruts hytte. Avslutningsvis har advokat Dahl oppsummert med at i denne saken ikke ligger hindringer i veien for innvilgelse av søknaden verken i plankartet eller det lovhjemmelsgrunnlag kommunen viser til som sin begrunnelse for vedtaket. Vedtaket representerer således en uhjemlet inngripen i grunneiers rett til å råde over egen eiendom, og festers rett til å innløse festet tomt. Han ber derfor om at Flatanger kommune gjør om sitt vedtak. Det vises for øvrig til vedlagt brev. Vurdering Vi har i denne saken vært positiv til fradeling av en hensiktsmessig tomt for hytta med annekset og uthuset, for erstatning for punktfeste. Dette vil representere en tomt på ca. 1,- daa og en rekvisisjon på dette vil være en kurant sak som kan behandles administrativt. Vi har de siste årene hatt flere søknader om fradeling av større hyttetomter som er avslått med begrunnelse av at parsellene er større enn det som er nødvendig for eksisterende bebyggelse. Nausttomtene er enten fradelt/festet som egen enhet eller at dette gis som rettighet på skjøte/festekontrakt. Dette blir gjort for at sjøområdene ikke skal privatiseres. Det er ikke innkommet nye momenter i klagesaken og vi vil tilrå at tidligere vedtak opprettholdes. Lauvsnes, den Rune Strøm Rådmann Hans Petter Haukø teknisk sjef

Like dokumenter

Næring, miljø og teknisk Flatanger. Johan Lauvsnes, Lauvøya - Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan for Lauvøya for fradeling av hyttetomt

Flatanger kommune Næring, miljø og teknisk Flatanger Saksmappe: 2009/6854-16 Saksbehandler: Hans Petter Haukø Saksframlegg Johan Lauvsnes, Lauvøya - Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan for Lauvøya