Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for byutvikling /08

Transkript

1 SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : : O: : : Ingvild Kjosavik Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for byutvikling /08 DISPENSASJON FOR ETABLERING AV MODULBYGG SOM BOLIG FOR RUSVERN- SOMA - GNR 65 BNR 30 SAKEN GJELDER Det foreligger dispensasjonssøknad fra Sandnes Kommune v/resultatenhet eiendom. Søknaden gjelder oppsetting av modulbygg på gnr 65 bnr. 30. Modulbyggene skal brukes av seksjon rusvern til boliger for seksjonens brukere. Arealet ligger i LNF- område. Andre bygg på denne eiendommen disponeres også av seksjon rusvern. DOKUMENTER I SAKEN 1. Oversiktskart i målestokk 1: Detaljkart i målestokk 1:1000 der det omsøkte tiltaket er inntegnet 3. Søknad fra avdeling utbygging datert Brev fra Sandnes kommune, avd. eiendom med beskrivelse av modulbyggene. 5. Uttale fra Fylkesmannen i Rogaland, brev datert Uttalelse fra Statens vegvesen, datert Uttalelse fra Landbrukssjefen i Sandnes, datert Protokoll fra Soma bydelsutvalg, møte Uttalelse fra Sandnes kommune, kommunalteknikk, datert PLANBESTEMMELSE For å vurdere om dispensasjon etter pbl. 7 bør gis, må det tas utgangspunkt i den/de bestemmelser det er aktuelt å fravike. I dette tilfellet er det Plan- og bygningsloves 20-6 som sier at kommuneplanen skal legges til grunn ved planlegging, forvaltning og utbygging i kommunen. Tiltak som er nevnt i 93 må, når ikke annet er bestemt, ikke være i strid med arealbruk eller bestemmelser fastlagt i kommuneplanen. Omsøkte tiltak går inn under pbl 93. Stedet ligger i kommuneplanen for Sandnes i LNFområde (landbruk, natur og friluftsområde). Innenfor LNF- områdene er det bare tillatt med oppføring av bygg som er tilknyttet stedbunden næring. Omsøkt bygg kan ikke defineres som stedbunden næring. Det må derfor innvilges dispensasjon fra kommuneplanen før bygget kan byggemeldes. DISPENSASJON Plan- og bygningsloven setter som forutsetning for å gi dispensasjon, at det foreligger særlige grunner. For å komme fram til om det foreligger særlige grunner, må de hensyn som anføres i søknaden, veies mot de hensyn plan- og bygningslovsystemet skal ivareta. Bare dersom det foreligger en overvekt av hensyn som taler for dispensasjon, vil lovens krav være oppfylt og det er adgang til å gi dispensasjon. I motsatt fall er det ikke rettslig adgang. HØRING Søknaden har i tråd med plan- og bygningslovens 7 vært på høring. Følgende har avgitt høringsuttalelser: 1) Fylkesmannen i Rogaland, miljøvernavdelingen, brev datert Uttalen fra fylkesmannen er samordna med Rogaland fylkeskommune. Fylkesmannen har ikke særskilte merknader til denne saken. Side 1 av 3

2 2) Statens vegvesen, brev datert Statens vegvesen peker på at denne eiendommen har avkjørsel via kommunal vei til RV 509. Det er stor trafikk langs riksvegen, og dagens avkjørsel er svært uoversiktelig. I dette krysset bør det etableres frisiktsoner på 10 x100 m. Dette medfører at jordmasser og trær må fjernes. 3) Soma bydelsutvalg, protokoll fra møte Bydelsutvalget peker på belastningen ved å ha en rusverninstitusjon i nærmiljøet, og går derfor imot søknad om dispensasjon. 4) Sandnes kommune, Landbrukssjefen, brev datert Landbrukssjefen opplyser at det ikke er landbruksinteresser på denne eiendommen, og har ingen innvendinger mot at det settes opp modulbygg. 5) Sandnes kommune, Kommunalteknisk sjef, brev datert Kommunalteknisk sjef har ikke merknader til søknaden. VURDERING For å vurdere om dispensasjon etter pbl. 7 bør gis, må det tas utgangspunkt i den/ de bestemmelser som det er aktuelt å fravike. I dette tilfellet er det byggeforbudet i NLFområdet for alle tiltak som ikke er knyttet til stedbunden næring. Mesteparten av arealet på denne eiendommen er skilt fra det opprinnelige gårdsbruket. Det drives ikke landbruk på den resterende delen av eiendommen, og i henhold til landbrukssjefens uttale er ikke det omsøkte tiltaket i strid med landbruksinteresser. Tiltaket anses å ha stor samfunnsmessig betydning fordi Sandnes kommune har behov for flere boenheter innenfor rusvern. Seksjon rusvern har vurdert denne tomta som egnet til dette formålet. Bydelutvalget peker ikke på andre aktuelle areal innenfor sin bydel som er bedre egnet til boenheter innenfor rusvern. De eksisterende bygningene på denne eiendommen benyttes i dag som rusverninstitusjon (Somaheimen). Etter byplansjefens vurderinger vil det være hensiktsmessig også å bruke de resterende arealene på denne eiendommen til dette formålet. Det anses heller ikke som hensiktsmessig å utarbeide egen reguleringsplan for dette tiltaket. Byplansjefen mener derfor at det foreligger særlige grunner for at det kan tilrås dispensasjon fra kommuneplanen for oppføring av modulbygg for etablering av boenheter for rusvern på gnr. 65 bnr. 30. Forslag til VEDTAK: 1. Det foreligger særlige grunner etter plan- og bygningslovens 7. Særlig grunn: Tiltaket er samfunnsnyttig i forhold til å dekke behov for nye boliger innenfor rusvern. Samtidig er tiltaket i tråd med eksisterende bruk av eiendommen. 2. Med hjemmel i plan og bygningslovens 7 tillates oppføring av 3 modulbygg på 18 kvm. Modulene skal plasseres på ringmur og tilkobles strøm, og kommunalt vann- og avløpssystem. Modulene skal plasseres i henhold til innsendt kart. 3. Det stilles følgende vilkår for dispensasjonen: det må etableres frisiktsoner ved utkjørsel til RV 509 i henhold til Statens vegvesen sine merknader. Denne avgjørelsen kan påklages til fylkesmannen i Rogaland. Dette er et vedtak om arealdisponering, byggearbeider kan ikke starte før byggesøknad er innsendt og godkjent, jf. pbl. 93. Side 2 av 3

3 Dersom det ikke er søkt om byggetillatelse senest innen 3 år etter at dispensasjon er gitt, faller tillatelsen bort. RÅDMANNEN I SANDNES, Gunnar Byrkjedal Kommunaldirektør Jan A. Bekkeheien byplansjef Marco Zanussi arealplansjef 4 vedlegg 1) Oversiktskart 2) Detaljkart med inntegnet bygg 3) Uttalelse fra statens vegvesen, datert ) Protokoll fra Soma bydelsutvalg, sak 1/08 Kopi til: Sandnes kommune, avdeling utbygging Side 3 av 3

4

5

6

7