Forfall meldes på tlf til Eva Swane som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling.

Transkript

1 Side 1 av 1 RISØR KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Rådhuset Dato: Tidspunkt: 18:00 Forfall meldes på tlf til Eva Swane som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Ordføreren vil i møtet legge fram for drøfting oppfølging av saken vedrørende Risør By AS. Side1

2 Saksnr Innhold PS 39/14 Godkjenning av protokoll fra møte i formannskapet PS 40/14 Tertialrapport PS 41/14 PS 42/14 Kommuneplan ny høring Etablering av fellesorganisasjonen Risør By AS Side2

3 RISØR KOMMUNE Enhet for støttefunksjoner Arkivsak: 2009/14-0 Arkiv: 033 Saksbeh: Eva Swane Dato: Godkjenning av protokoll fra møte i formannskapet Utv.saksnr Utvalg Møtedato 39/14 Formannskapet Rådmannens innstilling: Protokoll fra formannskapsmøte godkjennes. Side3

4 Side4

5 RISØR KOMMUNE Enhet for støttefunksjoner Arkivsak: 2013/ Arkiv: 151 Saksbeh: Halvor Halvorsen Dato: Tertialrapport Utv.saksnr Utvalg Møtedato 40/14 Formannskapet /14 Bystyret Rådmannens innstilling: Tertialrapporten tas til etterretning og nedenforstående budsjettreguleringer vedtas. Investeringer; 1 Re-budsjettering av tidligere bevilgede investeringsprosjekter fra 2013 ihht tabell 15 b finansieres som følger Investeringskostnad Bruk av ubrukte lånemidler Bruk av bundne investeringsfond MVA-komp investeringer Oppgradering parkeringsplass ved Risørhuset Konto Ansvar Tjeneste Prosjekt Beløp Vedl.hold/nybygg 094 Teknisk 3321 Parkering NY Bruk av lån 181 Felles 8800 Inndekn/disp årsavsl 9990 Fiansiering Anskaffelser av IKT utstyr på VIRK Konto Ansvar Tjeneste Prosjekt Beløp IKT utstyr 122 VIRK 2130 Voksenoppl NY Bruk av lån 181 Felles 8800 Inndekn/disp årsavsl 9990 Fiansiering Anskaffelser til ansattgarderober med låssystem på Frydenborgsenteret Konto Ansvar Tjeneste Prosjekt Beløp Inventar/utstyr 051 Omsorg 2537 Felles utg.omsorg NY Bruk av lån 181 Felles 8800 Inndekn/disp årsavsl 9990 Fiansiering Anskaffelse av ny vaskemaskin til vaskeri Frydenborgsenteret Konto Ansvar Tjeneste Prosjekt Beløp Inventar/utstyr 051 Omsorg 2533 Vaskeri NY Bruk av lån 181 Felles 8800 Inndekn/disp årsavsl 9990 Fiansiering Side5

6 6 Asfaltering og belysning på industriområdet Moland Øst etappe 3 Konto Ansvar Tjeneste Prosjekt Beløp Veier 094 Teknisk 3320 Kommunale veier 1114 Moland Øst Bruk av lån 181 Felles 8800 Inndekn/disp årsavsl 9990 Fiansiering Asfaltering og belysning på industriområdet Moland Øst etappe 2 Konto Ansvar Tjeneste Prosjekt Beløp Veier 094 Teknisk 3320 Kommunale veier 1050 Moland Øst Bruk av lån 181 Felles 8800 Inndekn/disp årsavsl 9990 Fiansiering Drift; 8 Svikt i inntekter pga reduksjon av betalingssatser i SFO og innføring av søskenmoderasjon finansieres med bruk av disposisjonsfond Konto Ansvar Tjeneste Beløp Opph.betaling SFO 111 Risør barneskole 2150 SFO Bruk av disp fond 111 Risør barneskole 2150 SFO Opph.betaling SFO 112 Hope barneskole 2150 SFO Bruk av disp fond 112 Hope barneskole 2150 SFO Opph.betaling SFO 113 Søndeled barneskole 2150 SFO Bruk av disp fond 113 Søndeled barneskole 2150 SFO Driftsenhetene kompenseres for påløpte kostnader til lærlinger fra avsetning lønn/pensjon. Konto Ansvar Tjeneste Beløp Lønn lærlinger 044 HAB Sandnes Rs 2542 Heldøgnstilb.funksjh Lønn lærlinger 051 OMS leder 2537 Felles utgifter OMS Lønn lærlinger 111 Risør barneskole 2020 Grunnskoleundervisn Lønn lærlinger 111 Risør barneskole 2150 SFO Lønn lærlinger 113 Søndeled barneskole 2020 Grunnskoleundervisn Lønn lærlinger 113 Søndeled barneskole 2150 SFO Lønn lærlinger 114 Fargeskrinet bhg 2010 Kommunale bhg Lønn lærlinger 121 Risør ungd.skole 2020 Grunnskoleundervisn Lønn lærlinger 191 Lønn og pensj.avsetn 1005 Avsetninger lønn Ekstraordinære kostnader til brøyting vinter-2014 dekkes av disposisjonsfond Konto Ansvar Tjeneste Beløp Vedlikehold vinter 094 Eiendom teknisk 3320 kommunale veier Bruk av disp fond 094 Eiendom teknisk 3320 kommunale veier Utgifter til reparasjon av tak og gulv på Hope oppvekstsenter dekkes av disposisjonsfond Konto Ansvar Tjeneste Beløp Vedlikehold 091 Eiendom leder 2221 Adm av skolelokaler Bruk av disp fond 091 Eiendom leder 2221 Adm av skolelokaler Utgifter til reparasjon av tak på «Hope Helselag» dekkes av disposisjonsfond og driftsfond Konto Ansvar Tjeneste Beløp Vedlikehold 091 Eiendom - leder 2650 Utleieboliger Bruk av disp fond 091 Eiendom - leder 2650 Utleieboliger Bruk bundne fond 091 Eiendom leder 2650 Utleieboliger Side6

7 13 Utgifter til forsterkning av tak på Mudderbua dekkes av disposisjonsfond Konto Ansvar Tjeneste Beløp Vedlikehold 091 Eiendom leder 3860 Kulturbygg Bruk av disp fond 091 Eiendom leder 3860 Kulturbygg Utgifter til sikring av fjell ved Kunstparken og Sundsveien dekkes av disposisjonsfond Konto Ansvar Tjeneste Beløp Vedlikehold 094 Eiendom teknisk 3600 Naturforvaltning Bruk av disp fond 094 Eiendom teknisk 3600 Naturforvaltning Driftsenhetene kompenseres for påløpte kostnader til seniortillegg fra avsetning lønn/pensjon Konto Ansvar Tjeneste Beløp Andre faste tillegg 011 Rådmann 1200 Administrasjon Andre faste tillegg 013 Rådmann Stab 1200 Administrasjon Andre faste tillegg 013 Rådmann Stab 2333 Miljørettet helse Andre faste tillegg 023 Støttefunk.personal 1209 Utg.tillitsvalgt Andre faste tillegg 024 Støttefunk fellestj Administrasjon Andre faste tillegg 042 Linken arb.senter 2341 Arbeidstrening Andre faste tillegg 043 Orreveien 2542 Heldøgnstilb.fh Andre faste tillegg 044 Sandnes ressurssenter 2542 Heldøgnstilb.fh Andre faste tillegg 047 Sandnes RS hus Heldøgnstilb.fh Andre faste tillegg 051 Omsorg leder 2538 Legetj.oms.tj Andre faste tillegg 052 Omsorg hj.tjenesten 2541 Hjemmetjeneste Andre faste tillegg 053 Omsorg somatikk 2530 Institusjonspleie Andre faste tillegg 054 Omsorg demens 2530 Institusjonspleie Andre faste tillegg 054 Omsorg demens 2535 Kjøkkentjeneste Andre faste tillegg 055 Omsorg psyk.helse 2543 Psyk.tjeneste Andre faste tillegg 062 Kultur kultursjefen 3850 Kulturkontoret Andre faste tillegg 063 Kultur Risørhuset 3730 Risør kino Andre faste tillegg 063 Kultur Risørhuset 3852 Kulturfagl.drift Andre faste tillegg 064 Kultur turistkontor 3255 Turistinfo Andre faste tillegg 071 Plan og byggesak 3020 Byggesak Andre faste tillegg 091 Eiendom & teknisk 1210 Eiendomsforv Andre faste tillegg 094 Eiendom & teknisk 3320 Kom.veier Andre faste tillegg 111 Risør barneskole 2020 Gr.skoleunderv Andre faste tillegg 114 Fargeskrinet bhg 2010 Kom.barnehage Andre faste tillegg 119 Bhg/bsk leder 2114 Førskoletiltak Andre faste tillegg 121 Risør ungdomsskole 2020 Gr.skoleunderv Andre faste tillegg 131 Kvalifisering leder 2420 Sosialkont.tj Andre faste tillegg 136 Kvalifisering helse 2320 Helsest.tj Andre faste tillegg 137 Kvalifisering EM 2523 Ensl.mindreårig Seniortillegg 191 Felles avs.lønn/pensj 1004 Seniortiltak Utgifter til utvendig maling av Linkenbygget dekkes av disposisjonsfond Konto Ansvar Tjeneste Beløp Vedlikehold 091 Eiendom leder 3253 Utleie næringsb Bruk av disp fond 091 Eiendom leder 3253 Utleie næringsb Side7

8 17 Utgifter ifm oppfølging av internkontrollarbeidet hos rådmannen dekkes av disposisjonsfond Konto Ansvar Tjeneste Beløp Inventar og utstyr 011 Rådmannsgruppen 1200 Administrasjon Bruk av disp fond 011 Rådmannsgruppen 1200 Administrasjon Inventar og utstyr 013 Rådmann politisk 1000 Politisk aktivitet Bruk av disp fond 013 Rådmann politisk 1000 Politisk aktivitet Merutgifter på lønn og husleie VIRK dekkes av forventede merinntekter på refusjoner VIRK Konto Ansvar Tjeneste Beløp Refusjon kommuner 122 VIRK 2130 Voksenoppl.fremmedspr Refusjon stat 122 VIRK 2130 Voksenoppl.fremmedspr Husleie 122 VIRK 2130 Voksenoppl.fremmedspr Lønn lærere 122 VIRK 2130 Voksenoppl.fremmedspr Pensjonsutg.SPK 122 VIRK 2130 Voksenoppl.fremmedspr Arbeidsgiveravg. 122 VIRK 2130 Voksenoppl.fremmedspr Budsjettert nto premieavvik splittes opp i brutto premieavvik og amortiseringskostnad Konto Ansvar Tjeneste Beløp Refusjon private 191 Felles avs.lønn/pensj 1700 Premieavvik Pensjonsutgifter 191 Felles avs.lønn/pensj 1700 Premieavvik Pensjonsutgifter 191 Felles avs.lønn/pensj 1710 Amort premieavvik Dekning av manglende driftsbudsjett på ungdomstjenesten dekkes av disposisjonsfond Konto Ansvar Tjeneste Beløp Kontorutgifter 066 Ungdomstjenesten 2314 Oppvekst Annet matkjøp 066 Ungdomstjenesten 2314 Oppvekst Mobiltelefon 066 Ungdomstjenesten 2314 Oppvekst Kjøregodtgjørelse 066 Ungdomstjenesten 2314 Oppvekst Kurs/opplæring 066 Ungdomstjenesten 2314 Oppvekst Andre leieutg. 066 Ungdomstjenesten 2314 Oppvekst Inventar og utstyr 066 Ungdomstjenesten 2314 Oppvekst MVA komp drift 066 Ungdomstjenesten 2314 Oppvekst MVA komp innt. 066 Ungdomstjenesten 2314 Oppvekst Bruk av disp fond 066 Ungdomstjenesten 2314 Oppvekst Overføring av lønnsmidler fra kultur-oppvekst til omsorg-psykiatri ifm intern overføring av ressurs. Konto Ansvar Tjeneste Beløp Lønn 055 Omsorg Psyk.helse 2543 Psykiatritjeneste Lønn 066 Kultur ungdomstj Oppvekst Pensjon KLP 055 Omsorg Psyk.helse 2543 Psykiatritjeneste Pensjon KLP 066 Kultur ungdomstj Oppvekst Gr.liv/yrkeskade 055 Omsorg Psyk.helse 2543 Psykiatritjeneste Gr.liv/yrkeskade 066 Kultur ungdomstj Oppvekst Arbeidsg.avgift 055 Omsorg Psyk.helse 2543 Psykiatritjeneste Arbeidsg.avgift 066 Kultur ungdomstj Oppvekst Arbeidsg.avg.fp 055 Omsorg Psyk.helse 2543 Psykiatritjeneste Arbeidsg.avg.fp 066 Kultur ungdomstj Oppvekst Side8

9 22. Nye netto driftsrammer etter endringene i vedtakene over blir som følger: Enhet Opprinnelig budsjett 2014 Budsjett 1.tertial Rådmannen Støttefunksjoner Habilitering Omsorg Kultur drift Plan & byggesak Teknisk Drift - VAR 0 0 Eiendom & tekniske tjenester Barneskoler & barnehager Ungdomskole og Voksenopplæring Kvalifisering Felles utgifter og inntekter Avsetninger Side9

10 Kort resymé Ved utgangen av hvert tertial fremlegges regnskapet til politisk orientering. Tertialrapporten skal gi formannskap og bystyret et oversiktsbilde av kommunens økonomiske situasjon ved utgangen av det tilbakelagte tertial. De enkelte enheter vil gi sine respektive hovedutvalg en egen orientering om den økonomiske situasjon for det enkelte tjeneste-/ rammeområde Saksopplysninger Tertialrapporten starter med å gi en oversikt over kommunens felles inntekter og utgifter da disse legger mye av grunnlaget for rammer, og endring av rammer for den enkelte enhet. Det vil innledningsvis også gis en overordnet vurdering av utviklingen av lønnskostnadene, i og med at dette er den største delen av kommunens utgifter. Videre gir tertialrapporten en oversikt over økonomisk status for de enkelte enheter i kommunen, samt kommentarer til eventuelle utfordringer. Enhetenes budsjetter ligger ihht vedtatt budsjettrammer. Forhold som anses å være under kontroll kommenteres ikke. Status i investeringsregnskapet vil bli behandlet kort i slutten av rapporten, sammen med en oversikt over finansforvaltningen. Avsnittet rundt vurderinger vil bli viet drøfting av kommunens behov for å tilpasse budsjettet ifht endringer som er skjedd i rammevilkår, etter at budsjettet ble vedtatt. Konklusjonen vil bli viet de vedtak som er nødvendig å fatte i forbindelse med denne rapporten. Side10

11 Felles inntekter og utgifter Regnskapsskjema 1 a felles inntekter og utgifter Felles inntekter og utgifter Regnskap pr Rev. budsjett 2014 Prognose 2014 Avvik Opprinnelig Budsjett Mva. komp investeringer ) Motpost kalk.renter VAR området ) Rammetilskudd fra staten ) Inntektsutjevning ) Skjønnsmidler Distriktstilskudd Reform Kompenasjon fra Husbanken Skatt på formue og inntekt ) Eiendomsskatt verk & bruk Eiendomsskatt Motpost avskrivninger Sum frie inntekter Finansinntekter Renteinntekter ) Utbytte Agder Energi AS ) Mottatte avdrag Tjenna bh Disp. av tidl. overskudd Bruk av disposisjonsfond Sum finansinntekter Samlede inntekter Finanskostnader Felles inntekter og utgifter pr.30/ Bankgebyrer/porto ) Kjøp av konsulenttj Internkjøp- kun mot Tap på fordringer og garantier Renteutgifter ) Overkurs Betalte avdrag ) Avdrag båtplasser (innsk) Avsetning til disp.fond Overføring til investeringsregnskapet ) Avskrivninger tilskudd vann Sum finanskostnader Til fordeling drift Fordelt på enhetene Mer(+) -/Mindre-forbruk drift Tabell 1: Status felles inntekter og utgifter, samt prognose. Kommentarer til felles inntekter og utgifter 1. Mva-kompensasjon I 2014 skal all kompensasjon på investeringer overføres tilbake til investeringsregnskapet løpende, og får dermed ingen innvirkning på driftsregnskapet. Tilbakeføringen for 1 tertial er ikke utført ved rapporteringen. 2. Skatt og rammetilskudd Skatteanslaget ble nedjustert i Revidert nasjonalbudsjett med ca 1 mrd for Dette medfører en reduksjon i våre skatteinntekter og rammetilskudd gjennom inntektsutjevningen. Prognosemodellen viser en svikt på ca 1,9 mill Side11

12 Regnskap Budsjett RNB mai-14 Endring RNB Skatt på inntekt og formue Rammetilskud fra stat Inntektsutjevning Skjønnsmidler Distriktstilskudd Sum Utvikling skatt og rammetilskudd Renteinntekter Som følge av høyere snittlikviditet i 1 tertial-14 enn i 2013 ligger vi noe bedre an enn på samme tid i fjor. Framskrivning av dagens tall tilsier at vi vil klare budsjettet for Utbytte fra Agder Energi Det er varslet et utbyttegrunnlag på 707 mill som vil gi Risør kommune et utbytte på ca kr.8,22 mill som er ca kr.971 bedre enn budsjettet på kr.7,25 mill. Merinntekten vil bli avsatt til disposisjonsfond ihht tidligere vedtak, og således ikke gi effekt i drift. 5. Rentekostnader Foreløpige prognoser på renteutgifter tilsier at vi klarer å holde oss innenfor budsjettet for Rådmannen følger utviklingen mot 2 tertial. 6. Avdragskostnader Foreløpige prognoser på avdragskostnaden tilsier at vi vil klare oss innenfor budsjett for Minimumsavdragsberegninger er ikke foretatt i 1 tertial og det innebærer at det er en usikkerhet rundt kostnaden. Rådmannen følger utviklingen mot 2 tertial. 7. Kalkulatorisk rente fra VAR(selvkost) -området Ny beregningsmodell for kompensasjon av renteutgifter knyttet til VAR området skifter ut basisrenten fra 3-årig statsobligasjon + 1 %, til 5-årig SWAP rente + 0,5 %. Det er ikke gjort nye beregninger på denne renten i 1 tertial, og det er ikke ventet at dette vil gi store utslag på kompensasjonsinntekten til fellesområdene. Rådmannen følger utviklingen mot 2 tertial. Felles avsetninger lønn og pensjon Tekst Tjeneste Regnskap 30/4-14 Rev. budsjett Prognose Avvik Budsjett Seniortiltak ) 1005 Lærlinger ) 1005 Avsetning lønnsoppgjør ) 1700 Premieavvik pensjon ) 1800 Div felles inntekt og kostnad ) 191 Lønn og pensjonsavsetninger Tabell 2: Felles avsetninger lønn og pensjon Kommentar til avsetningene 1. Lønnsoppgjør Sentralt oppgjør er ikke endelig ferdig pr dd. Foreløpige resultater fra forhandlingene forventes å ligge innenfor det som ble hensyntatt ved budsjettutarbeidelsen, men beregning av utslag for Risør kommune foreligger først primo juli. Rådmannen følger utviklingen mot 2 tertial. 2. Lærlinger Utgifter til lærlinger er kompensert med kr etter 1 tertial i rådmannens innstilling. Risør kommune har pr dd 11 lærlinger i systemet. 3. Seniortiltak Side12

13 Seniortillegg kompenseres med kr etter mai lønn i rådmannens innstilling i tertialrapporten. Framskrivning av beløpet tilsier at vi klarer budsjettet ifht avsetningen som er gjort. 4. Premieavvik pensjon Det er budsjettert med en netto premieavviksinntekt på kr.6,96 mill i budsjettet. Forventet premieavviksinntekt er ihht prognosene på kr.12,6 mill mens amortiseringskostnaden er forventet å bli 5,7 mill. Rådmannen grosser opp bruttotallene i innstillingen ved å skille ut amortiseringskostnaden i egen post. Side13

14 Økonomisk oversikt drift DRIFTSINNTEKTER Tabell 3: Økonomisk oversikt drift pr 30/4-14 ØKONOMISK OVERSIKT - DRIFT Regnskap Revidert 30/ Budsjett Budsjett Regnskap i fjor Brukerbetalinger Andre salgs- og leieinntekter Overføringer med krav til motytelser Rammetilskudd fra staten Andre statlige overføringer Andre overføringer Skatt på inntekt og formue Eiendomsskatt Sum driftsinntekter DRIFTSUTGIFTER Lønnsutgifter Sosiale utgifter Kjøp som inngår i kommunal prod Kjøp som erstatter egen prod Overføringer Avskrivninger Sum driftsutgifter Brutto driftsresultat EKSTERNE FINANSTRANSAKSJONER Finansinntekter Renteinntekter, utbytte og eieruttak Mottatte avdrag på lån Sum eksterne finansinntekter Finansutgifter Renteutgifter, provisjon og andre finansutgifter Avdragsutgifter Utlån Sum eksterne finansutgifter Resultat eksterne finansieringstransaksjoner Motpost avskrivninger Nettodriftsresultat INTERNE FINANSTRANSAKSJONER Bruk av avsetninger Bruk av tidl. års regnskapsmessige mindre forb Bruk av disposisjonsfond Bruk av bundne fond Sum bruk av avsetninger Avsetninger Overført til investeringsregnskapet Dekning av tidligere års merforbruk Avsetninger disposisjonsfond Avsetninger til bunde ford Sum avsetninger Udisponert mindreforbruk (overskudd) Til inndekning senere år (underskudd) Resultat etter finanstransaksjoner Side14

15 Tabellen over viser hele den kommunale driften med enheter og fellesområder sammen etter 1.tertial mot budsjett og fjorår. Avskrivningene er ikke bokført pr 1 tertial. Oversikten viser at vi har mottatt ca 32 % av budsjetterte inntekter/refusjoner, og påløpt ca 36 % av budsjetterte driftskostnader når vi er 1/3-del ute i driftsåret. Driftsinntektene ligger normalt noe etter som følge av at flere store poster inntektsføres halvårlig og årlig, og gir en mismatch mellom kostnader og inntekter knyttet til disse postene. (f.eks. salg tjenester HAB og refusjon ressurskrevende tjenester) Netto lønnskostnader Tabell 4: Netto lønnskostnader pr 30/4-14 Normalt skal forbruk av lønnsbudsjettet ligge på ca 36,88 % av årsbudsjett etter april lønn. Som vi ser ligger vi litt under denne etter første tertial (0,82 %), og har kontroll på lønnskostnadene så langt ut i året. Noen enheter/avdelinger hadde et dyrere oppgjør i lokale forhandlinger på slutten av fjoråret, og drar dermed med seg høyere lønnskostnader enn budsjettert. Enheter som har turnusbemanning skal normalt ligge noe under denne normen før ferien, og henter seg inn igjen andre halvår. Spesielt gledelig er det å se at Omsorgsenheten ligger over 2 % under budsjett før sommeren, hvilket er en god indikasjon at denne lønnstunge enheten styrer budsjettet bra inn i andre halvår. Enhet for Habilitering ligger noe over normen etter 1 tertial og følges opp nærmere mot 2 tertial. Enhet for skoler vil normalt ligge over normen første halvår, som følge av at nedbemanning som regel skjer fra høstsemesteret av, og hente seg inn igjen andre halvår. Håndtering av refusjoner fra NAV knyttet til fødselspenger og sykepenger skjer løpende etter hvert som kravene sendes inn. Disse inntektene er følgelig relativt a jour, men det kan i noen tilfeller bli etterslep på 1 måned som følge av krav som kommer inn i etterkant. Side15

16 Enhetene Enhet for Rådmannen Tabell 5: Status Rådmannen Enheten ligger greit an etter første tertial. Enheten har påløpt ca kr.163 ifm utgifter til kommuneplanen som blir dekket fra fond når planen er ferdig, trolig ifm 2 tertialrapport. Beregnet kostnad til kommunal medfinansiering ifm samhandlingsreformen ligger høyrere enn budsjettert med ca kr.350. Det er ikke mottatt noen prognoser for inneværende år, men rådmannen forventer en nedjustering av akontobeløpet i 2 tertial. I sak PS 47/13 bevilget bystyret kr til rådmannens disposisjon til oppfølging av internkontrollarbeid. Rådmannen dekket påløpte kostnader av egen ramme i 2013, og bevilgningen står således igjen på disposisjonsfondet. Rådmannen har imidlertid behov for inndekning av påløpte kostnader i 2014 og foreslår budsjettregulering for disse i innstillingen. Side16

17 Enhet for Støttefunksjoner Tabell 6: Status Støttefunksjoner Enheten ligger høyt på lønnskostnader som følge av intern omplassering pga skifte i tillitsvalgtordningen, og etterskuddsrefusjon på samme ordning. Det har også vært en økning i frikjøp av tillitsvalgte som innebærer økte kostnader for enheten. Det er forventet at dette vil medføre at enheten vil gå noe over på lønn i Enhet for Habilitering Tabell 7: Status Habilitering Økonomien i enheten er noe anstrengt etter 1 tertial. Side 17

18 Enheten forventer en svikt i budsjetterte salgsinntekter på ca 1 mill bla som følge av oppsigelse av avtale, mens forventet ressursøkning på ressurskrevende tjenester trolig vil medføre en økt refusjonsinntekt på ca 1,5 mill. Etter 1 tertial ser det ut som om kostnadene ved helårseffekt av nye utfordringer overskrider forventede merinntekter, men enheten jobber med å klare seg innenfor tildelt ramme. Rådmannen følger opp enheten og vurderer budsjettregulering mot 2 tertial. Enhet for Omsorg Tabell 8: Status Omsorg Enheten ligger godt an etter 1 tertial Lønnskostnadene ligger drøye 2 % under normen etter 1 tertial, og oppholdsbetalingen på Frydenborgsenteret på forventet nivå. Enheten er dermed «godt rustet» inn i 2 tertial, og forventes å holde bevilget budsjettramme. Side18

19 Enhet for Kultur Tabell 9: Status Kultur Enheten ligger godt an etter 1 tertial. Driften fremskrider omtrent som planlagt, og det er forventet noe innsparing på Frivillighetssentralen og kulturfaglig drift. Enheten forventes å holde seg innenfor bevilget budsjettramme. Enhet for Plan og byggesak Tabell 10: Status Plan og byggesak Enheten ligger godt an på lønn etter 1 tertial. Enheten ser at utgifter til planarbeid trolig kan skape merutgifter som ikke kan dekkes innenfor budsjett. Enheten forventer merinntekter på ca kr.50, mens merkostnadene er forventet til å bli ca kr Det er spesielt utgifter knyttet til planarbeid i Hasalen og Østebø-området som skaper utfordringene. Salgsinntektene ligger greit an etter 1 tertial, men først ved 2 tertial vil vi ha en god indikasjon på om vi klarer budsjett pga «høysesong» i 2 tertial. Side 19

20 Enheten vil pådra seg utgifter til anskaffelse av nye GPS mottakere til oppmålingen. Risør samarbeider om innkjøp av felles måleutstyr i DDØ. Kostnad for Risør forventes å bli ca kr.59 og tilstrebes dekket innenfor bevilget budsjettramme. Enheten påføres ekstra kostnader knyttet til skanning av byggesaksarkivet som vil bli kompensert ved bruk av midler fra disposisjonsfond ved prosjektets slutt. Side20

21 Enhet for Eiendom og tekniske tjenester Tabell 11: Status Eiendom og tekniske tjenester (avskrivninger er ikke ført pr 30/4-2014) Enheten ligger greit an på lønn etter 1 tertial pga sykemeldinger og vakante stillinger. Leieinntektene ligger så langt ut i året greit an etter at budsjettet ble nedregulert til korrekt nivå i budsjettet for Side 21

22 På utgiftssiden har den enheten pådratt seg ekstraordinære kostnader til brøyting på ca 1,2 mill i vinter. Rådmannen foreslår å dekke denne merkostnaden fra disposisjonsfondet i innstillingen. På vedlikeholdssiden har det fremkommet flere prekære behov som har medført at rådmannen må ta uventede kostnader til vedlikehold av bygninger. Disse utgiftene er foreslått inndekket av disposisjonsfondet i innstillingen. Parkeringstjenesten og havnetjenesten går inn i høysesong mot sommeren, og rådmannen følger opp disse områdene gjennom 2 tertial. Enhet for Barnehager og barneskoler Tabell 12: Status barnehager og barneskoler Enheten ligger greit an etter 1 tertial. Skolene ligger samlet greit an, men ser en synkende trend i oppholdsbetalingen på SFO som kan skape noen utfordringer videre utover året. Rådmannen følger utviklingen inn i høsten og vurderer situasjonen løpende. Hope barnehage har økt etterspørsel etter plasser hvilket har medført behov for økt bemanning. Kostnadene ved bemanningsøkningen overstiger merinntektene, og er en konsekvens av løpende opptak. Risør kommune har via PBL mottatt en klage fra de private barnehagene knyttet til tolkninger av forskriften ifm beregning av tilskuddssatsene for budsjettet Rådmannen vil vurdere klagen og eventuelt ta saken via Fylkesmannen for behandling. Et eventuelt medhold i klagen vil trolig medføre en endring i beregningen av totalt tilskudd til private barnehager. Rådmannen vil komme tilbake på saken i 2 tertial. Utgiftene innen førskoletiltak er økende. Flere barn i barnehage med stort oppfølgingsbehov medfører at enheten vil få utfordringer innenfor denne tjenesten. Side 22

23 Enhet for Ungdomsskole og VIRK Tabell 13: Status ungdomsskole og VIRK Enheten ligger litt over på lønn totalt, og hovedvekt på VIRK. VIRK forventer merinntekter i form av refusjoner fra staten og andre kommuner som vil dekke opp merforbruket på lønn og manglende budsjettdekning på husleiekostnader. Rådmannen har foreslått budsjettregulering i innstillingen. Enheten har en anstrengt situasjon så langt, men jobber mot å holde seg innenfor bevilgede rammer. Rådmannen vil følge enheten gjennom 2 tertial. Side23

24 Enhet for Kvalifisering Tabell 14: Status Kvalifisering Enheten ligger stort sett greit an så langt ut i året, men ser utfordringer knyttet til kostnader innenfor barnevernstjenesten. Store deler av enhetens kostnader er styrt av statlige ordninger og lovpålagte tjenester som ikke enkelt kan effektiviseres eller kuttes i. Enhetens utfordringer ligger spesielt innenfor barnevernstjenesten. Barnevernstjenesten har høye kostnader til juridisk bistand ifm økning i antall saker som må behandles i Fylkesnemnda og forventer et merforbruk på denne tjenesten. Støttekontakt/tilsynsførere; kostnader til bemanning i hjemmet øker, og erstatter potensielle kostnader til plassering i institusjon eller statlig fosterhjem som er enda høyere. Budsjettet er allerede overskredet etter 1 tertial. Side 24

25 Barneverntiltak; økende kostnader til kjøp av plasser på privat institusjon vil trolig medføre merforbruk på ca kr.2 mill om det vedvarer ut året. Plassering institusjon; økende behov for bruk institusjon, samtidig med at staten har økt den kommunale egenandelen betydelig i Budsjettet er brukt opp etter 1 tertial og det er forventet et merforbruk på denne tjenesten. Rådmannen har som følge av den generelt anstrengte økonomiske situasjonen ikke klart å finne inndekning i øvrig driftsområder for å dekke opp for det forventede merforbruket i enheten. Rådmannen vil følge opp enheten utover 2 tertial og jobbe med løsninger på utfordringene. Side25

26 Investeringsregnskapet Prosj Prosjektna vn Regnskap 30/5 Rev. Budsjett Opprinnelig Budsjett 0119 Innfestingssummer Parkeringsfond Moland Øst industriomr. -et IKT Skolene Salg av kommunal grunn - bolig Utbedring veier Egenkapitalinnskudd KLP Søndeled skole Rehabilitering Sandnes Ressurssenter Ombygging Risørhuset Grunnerverv Utstyr Teknisk drift Boligfelt Sandnes - Spirekleiv Friluftsområder - prosj.med tilskuddsordninger Nytt NAV kontor d-kino Formidlingslån Husbanken Forsterkede boliger/rus boliger Toalett/brygge Stangholmen Fraværsreduserende investeringer VAR - Vann Øysang til Hødnebø VAR- Avløp Øysang til Hødnebø Ny kirkegård og minnelund IKT til politikere Oppgradering/utvidelse Randvik barnehage Oppgradering Tilfluktsrom Dagsenter psykiatri Linkenbygget - rehabilitering Renseanlegg Røed - rehabilitering Risør barneskole - renovering Infrastruktur Lindalsplatået (Inv) Vann og avløp til Gjernes (082) Salg av grunn Oterlia II Ind.Område Moland Øst et ENØK-investeringer Idrettsbygget/svømmehall (INV Arena Helseinovasjon - omsorgsteknologi Oppgradering parkeringsplass Tjenna Prestebolig Risør Flyktningbolig Vestlandsstykket Ballbinge Sagjordet (INV ) Utbedring kommunale bruer Utbedring kommunale kaier Skilting av nye veier Utstyr Frydenborgsenteret - kjøkken Vaktmesterbil Omsorg Flyktningboliger Hovedplan Vann & Avløp (INV) Moen - avløp Kjøp av utleiebolig Moen Sjøkabel og trafo Stangholmen Flytebrygger indre havn Kjøp tomt SIVA - Moland Vest Sum investe ringskostnader Tabell 15 a: investeringsregnskapet pr.30/5-14 Side26

27 Tabellen over viser påløpte investeringsutgifter pr 30/ Vi kan se at vi etter mai har brukt ca kr.29,75 mill. på investeringer. Totalt er det bevilget ca kr.78,6 mill i opprinnelig budsjett og bevilgninger som er kommet ila 1 tertial. Vi kan se at det er investert i prosjekter som ikke har bevilgning pr 30/5-14, som skyldes at rebudsjetteringen av 2013 prosjektene ikke er kommet på plass før tertialrapporteringen. Disse prosjektene blir re-budsjettert inn ihht til tabell 15 b nedenfor. Tabellen nedenfor viser prosjekter med bevilgning fra 2013 budsjettet som er pågående eller ikke oppstartede prosjekter, men som forventes gjennomført i Investeringene er allerede finansiert med låneopptak i 2013 og står som ubrukte lånemidler i kommunens balanse. Prosjektene nedenfor vil følgelig bli dekket med disse og krever ikke nye låneopptak. Prosj Prosjektnavn Forventet forbruk 2014 Kommentar 618 Utbedring veier Oppgradering Øyaveien 701 Nye IKT løsninger Anskaffelser IKT 703 Søndeled skole Sluttføring av arbeider 705 Rehabilitering Sandnes Ressurssenter Rehabiliterin Hus Tilskudd Husbanken 706 Ombygging Risørhuset Sluttføring av arbeider 712 Utstyr Teknisk drift Feiebil Parkeringsautomater 825 Nytt NAV kontor Sluttføring av arbeider 1005 Forsterkede boliger/rus boliger Økning 1 ekstra bolig 1017 Fraværsreduserende investeringer Restbevilgning fra tidl Asfalt/utbedr. Fie - Åkvåg Grunnerstatninger 1035 VAR - Vann Øysang til Hødnebø Restbevilgning fra tidl VAR- Avløp Øysang til Hødnebø Restbevilgning fra tidl Utbedring vei - Prestegt/Kirkegt Belysning av gate 1065 Parkeringsplass Vormli/Karlstadheia Sikring mot fotballbanen 1066 Oppgradering Tilfluktsrom Rehab.alle tilfluktsrom 1069 Opparbeidelse park NAV/Tjenna Beplanting av parken 1072 Dagsenter psykiatri Restbevilgning fra tidl Linkenbygget - rehabilitering Prosjekteringskostnader 1076 Risør barneskole - renovering Sluttføring av arbeider 1114 Ind.Område Moland Øst et Restbevilgning fra tidl ENØK-investeringer Idresttbygg Varmepumpeanlegg 1309 Parkanlegg Ørsmålen Søndeled Utearealer Søndeledtunet 1311 Oppgradering lekeplasser Hasdalen/sagjordet/Kjempesteinen 1315 Oppgradering parkeringsplass Tjenna Restbevilgning fra tidl Opparbeidelse lekeplass Spirekleiv Lekeplass i boligfelt Sandnes 1318 Opparbeidelse lekeplass Karlstadheia Lekeplass i boligfelt Søndeled 1320 Gjerder Sandnes Ressurssenter Gjerder mellom boliger og veien 1321 Bussskur Krana/Sagjordet Restbevilgning fra tidl Prestebolig Risør Oppgradering av ny prestebolig 1324 Flyktningbolig Vestlandsstykket Sluttføring av arbeider Totalt rebud prosjekter Tabell 15 b: Pågående investeringsprosjekter overført fra 2013 budsjett re-budsjetteres i 2014 Finansieringen av investeringskostnaden blir som følger: Finansiering av investeringskostnader ved rebudsjettering fra 2013 Investeringskostnad Bruk av ubrukte lånemidler Bruk av bundne investeringsfond MVA-komp investeringer Side27

28 Finansforvaltningen Gjeldsporteføljen Tabell 16: oversikt over gjeldsporteføljen Tabellen viser Risør kommunes gjeld ved inngangen av året, pr 30/4, og estimat ved årets slutt. Tabellen viser at vi ved utgangen av 1.tertial har ca kr.561,5 mill i gjeld før vi har tatt opp lån til årets investeringer. Vektingen i gjeldsporteføljen pr 30/4 er 54 % fast og 46 % flytende. Dette gir en rentesårbarheten for inneværende år på ca kr.1,7 mill pr 30/4 dersom renten hadde gått opp med 1 % pr 1.mai. Gjennomsnittlig rente i porteføljen ligger på ca 3,43 % som er omtrent det som ble lagt til grunn i budsjettet for 2014 (3,51 %). Sikringene som Risør kommune har foretatt siste årene og gitt oss en høy andel rentesikring i porteføljen, medfører at vi ligger noe over markedet på rentenivået, men gir oss samtidig forutsigbarhet i kostnadene. Det er ventet at låneopptak til årets investeringer vil bli foretatt primo juni pga redusert likviditet. Side28

29 Likviditetsporteføljen Tabell 17: Oversikt over bankinnskudd Tabellen viser kommunens innskudd i våre samarbeidsbanker ved utgangen av 1.tertial. Gjennomsnittslikviditeten i perioden er på ca kr.82,4 mill og har gitt en avkastning på ca kr.0,63 mill tilsvarende 1,49 % som er over referanserenten i finansreglementet. Risør kommune har ingen plasseringer som binder opp likviditeten utover pålagt avsatt skattetrekkmidler. Risør kommune har ingen plasseringer i langsiktige aktiva. Tabell 18: Likviditet grafisk fremstilt. Grafen viser likviditetskurvene for de siste 4 årene, og hittil i år. Kurven for 2014 utover april er bare videreført med likviditeten pr 30/4 og angir ingen prognose. Side29

30 Budsjettet for 2014 ble lagt på en gjennomsnittslikviditet på kr.60 mill og en gjennomsnittlig 3 mnd Nibor rente på 1,85 % tillagt 0,9 % margin. Renteutviklingen i 1 tertial indikerer at disse forutsetningene kan være optimistiske mht renten som til nå har et snitt på ca 1,69 %. Den gjennomsnittlige likviditeten avhenger av investeringsaktiviteten gjennom året og når vi foretar låneopptakene til disse. Ved utgangen av 1 tertial er likviditeten synkende og vi må ta opp investeringslånet tidligere enn forventet. Dette kan få innvirkning på forventede nto finansposter ifht budsjett. Kommunen drar med seg ca 65 mill i ubrukte lånemidler fra 2013 som skal gå til dekning av prosjekter som skal re-budsjetteres inn i Premieavviksinntekten vi har hatt de siste årene, som ikke representerer en inntekt som genererer «penger på bok», har hatt en negativ innvirkning på likviditeten vår. Det akkumulerte premieavviket på ca 56 mill ved utgangen av 2013 fremstår som en «forskuddsbetaling» som binder opp likviditeten, og medfører at vi har brukt mer penger enn budsjettet har tillat de siste årene til tross for mindreforbruk i regnskapet. En mer aktiv likviditetsstyring vil trolig fremtvinges i tidene som kommer. Vurderinger Kommunens økonomi er anstrengt for inneværende år, og rådmannen har måtte gjøre store inngrep i disposisjonsfondet etter første tertial for å finne inndekning for uventede kostnader i driftsenhetene. Rådmannen anser det som viktig å «lukke» budsjettavvikene som oppstår som følge av ekstraordinære kostnader for å kunne følge opp den ordinære driften i enhetene på en god måte resten av året. Dersom det skulle komme positive overraskelser videre utover året vil rådmannen tilstrebe å tilbakeføre disse disposisjonsmidlene til fondet igjen. Rådmannen angir ingen prognose så tidlig i året, men ser at en streng budsjettdisiplin i alle enheter er påkrevd for å dekke inn for merkostnader som påløper. Likviditetssituasjonen blir mer og mer krevende og en mer aktiv likviditetsstyring bør på plass da den reelle frie likviditeten synes å reduseres fortløpende. Rådmannen ser fortsatt behov for å holde formannskapet oppdatert med løpende prognoser ved hvert formannskapsmøte etter sommeren. Rådmannens konklusjon Rådmannen følger den økonomiske situasjonen løpende og konstaterer at det ligger vesentlige utfordringer knyttet til driftsenhetene som må følges opp i 2.tertial. Side30

31 RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2012/ Arkiv: 141 Saksbeh: Malin Paust Dato: Kommuneplan ny høring Utv.saksnr Utvalg Møtedato 41/14 Formannskapet /14 Bystyret Rådmannens innstilling: Bystyret vedtar Kommuneplan med Rådmannens forslag til endringer. Kommuneplan legges i samsvar med plan- og bygningsloven ut på ny, begrenset høring i minimum seks uker. Ved begrenset høring vil innspill som ikke har direkte sammenheng med de foreslåtte endringene ikke bli behandlet. Side31

32 Vedlegg: 1 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Øvrige dokumenter i saken finnes på kommunens hjemmeside, under Politikk > Dokumenter og linker til politisk arbeid, Kort resymé Arbeidet med revisjon av kommuneplanen har pågått siden høsten Samlet forslag til kommuneplan ble den 30. januar 2014 vedtatt lagt ut på offentlig høring (sak 2/14). Fram til høringsfristen 31. mars mottok kommunen 73 uttalelser. Flere av disse var innspill på nye tiltak, som nå er konsekvensutredet og lagt inn i arealplankartet. Saksopplysninger Kommuneplan har vært ute på høring i seks uker, med frist 31. mars. Kommunen har mottatt 73 innspill. Innspillene er fra privatpersoner, lag og foreninger, næringsdrivende, så vel som offentlige myndigheter. Samtlige dokument finnes på kommunens hjemmeside. Rådmannen har kommentert alle innspillene i vedlagte oversikt. Rådmannen foreslår endringer og tillegg i planens ulike dokumenter som følge av en del av innspillene. Endringene i kommuneplanens tekstdel er markert med gult og overstrekinger (tekst som tenkes fjernet), endringer i kart er omtalt i den samlede oversikten. Foreslåtte endringer av planbestemmelser, kart og nye konsekvensutredninger medfører behov for ny, begrenset høring. Ved begrenset høring vil innspill som ikke har direkte sammenheng med de foreslåtte endringene ikke bli behandlet. Økonomi Utgifter til kommuneplanarbeidet har så langt vært holdt innenfor de økonomiske rammene som var satt for prosjektet. Vurderinger Rådmannens vurdering av enkeltinnspillene finnes i vedlagte oversikt. Flere av høringsuttalelsene og forslag til nye tiltak medfører endringer av en slik art at det er behov for ny, begrenset høring. Rådmannens konklusjon Kommuneplan vedtas med Rådmannens forslag til endringer. Planen legges i samsvar med plan- og bygningsloven ut på ny, begrenset høring i minimum seks uker. Innspill som ikke har direkte sammenheng med de foreslåtte endringene vil ikke bli behandlet ved endelig politisk behandling etter høringsperiodens utløp. Side32

33 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 1 Erik Johs. Vintermyr Se konsekvensutredning. Tomtene legges inn med formål "LNF spredt boligbygging" med én bolig på hver tomt med tilhørende bestemmelser. Begrunnelse, se konsekvensutredning. 2 Jan Erik Gjernes Se konsekvensutredning. Ny brygge anbefales ikke. Begrunnelse, se konsekvensutredning. 3 Ingun og Torstein Bjaaland Kyststien er vist som en framtidig mulighet i kommuneplanens arealdel og Trasé beholdes som foreslått i plankartet. kommunen vil kontakte aktuelle grunneiere når dette arbeidet settes i gang. Da vil mulige traséer vurderes enda nøyere enn det Friluftsrådet Sør alt har gjort. 4 Odd Brathaug Se konsekvensutredning. Ny hyttetomt anbefales ikke. Begrunnelse, se konsekvensutredning. 5 Marianne Aakvåg Henriksen Se konsekvensutredning. Ny hyttetomt anbefales lagt inn med formål "LNF spredt hyttebygging" med én hytte og tilhørende bestemmelser. Begrunnelse, se konsekvensutredning. 6 Thor Cato Olsen Se konsekvensutredning. Det anbefales å åpne for inntil 3 hyttetomter i området ovenfor boliger på gnr. 4 bnr. 17 og 19. Det anbefales ikke å utnytte området vest for dyrka mark til boliger. Begrunnelse, se konsekvensutredning. 7 Advokatfirmaet Wexels Det vises til registrert naturmangfold i området og at dette ikke er kommentert av søker i deres innspill. I kommunens konsekvensutredning er det oppgitt at det ikke er noen funn. Det er korrekt hva gjelder Artsdatabanken og kommunen forholder seg til offentlige baser når det gjelder artsfunn. Den viser ingen funn av rødlistede arter eller andre arter. Naturbasen viser en lokalt viktig forekomst av bløtbunn der det var søkt om brygge og dette burde ha fremkommet av utredningen. Det opplyses om at det er uenighet om båtrettigheter og grenser og at det ligger sak til behandling i Jordskifteretten. Dette er privatrettslig og vedkommer ikke kommuneplanen. Det tas til etterretning at det er bløtbunn i området hvor man ønsker småbåthavn. Side 1 av 18 Side33

34 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 8 Bjarne T. Jensen Det vises i innspillet i høringsrunden til tomtas spesielle historikk og at ei ny hytte ikke vil være i konflikt med ulike offentlige hensyn. Rådmannen har forståelse for at det ligger en spesiell historikk bak hvorfor tomta ikke er bebygd, men dersom kommunen skulle ta hensyn til dette ville man også måtte gjøre det i andre saker. Det foreligger bl.a. et innspill på Torskeberg med en noe lignende historikk. Prinsippet om å ikke tillate flere nye hytter i 100-metersbeltet må være det avgjørende i denne saken. Det anbefales ikke å ta inn ny hyttetomt i 100-metersbeltet. 9 Mads Henrik Sandnes Eier av campingplassen på Sandnes har merknader til av en kommunal båtplass vil være konkurransevridende i og med at kommunen driver til selvkost. Eier ønsker at kommunale båtplasser forbeholdes fastboende og at drift evt. kan utføres av private. Kommunens reglement for båtplasser gir fastsboende i Risør kommune fortrinnsrett, men kan ikke ekskludere hytteeiere. Drifting av kommunal båthavn løses ikke gjennom kommuneplanarbeidet. Fra velforeninga i området er det et sterkt ønske om flere båtplasser og kommunen ønsker å imøtekomme dette. Båtplass og parkering beholdes i plankartet. 10 Erik S. Johnsen Eier av hytte i området for disposisjonsplanen for Vestre Nipesund som skal ha rettsvirkning foran kommuneplanen, har mangler i teksten i bestemmelsene. Det bes om at flere gnr/bnr tas med i teksten. Rådmannen imøtekommer innspillet. Bestemmelsenes 1 c) endres til: "Hyttedisposisjonsplan for Vestre Nipesund, gnr. 2 bnr. 16, 27 og 58, vedtatt , gjelder foran kommuneplanen." 11 Kittil Røysland Jr. Se konsekvensutredning. Det anbefales å legge inn formål for ridebane/klubbhus, brygge og utleiehytter ved gården Røysland. Begrunnelse, se konsekvensutredning. Det anbefales å tillate en mindre utvidelse av hytteområdet i bestående plan med formål landbruk samt noen båtplasser. Begrunnelse, se konsekvensutredning. 12 Erik Lindland Rådmannen anbefalte ikke å påklage vedtaket fra NVE om avslag på etablering av minikraftverk ved Lindland. Risør bystyre valgte å påklage vedtaket og saken ligger til behandlig i Olje- og energidepartementet. Rådmannens vurdering av saken er ikke endret og administrasjonen fremmer derfor ikke forslag om å legge arealet for minikraftverk inn i kommuneplanen. Området anbefales ikke tatt med. Det vil være en politisk vurdering om dette skal gjøres. Side 2 av 18 Side34

35 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 13 IMS IMS har innspill til bruken av dypvannskaia på Krana sett opp i mot at det er anbefalt å godkjenne utvidelse av småbåthavna vest for kaia. Innspillene må tillegges vekt. Når man regulerer området bør hensynet til bruk av kaia utredes nærmere. Om dette medfører at det blir færre båtplasser må sees på i reguleringsplanprosessen. Området for småbåthavn beholdes. 14 Bygghjelpen - Grønnholmen Det vises til at kommunen ikke har funnet negative konsekvenser av å tillate Det anbefales ikke å ta inn ny hyttetomt i 100-metersbeltet. ei ny hytte på Grønholmen, men kun har avslått søknaden av prinsipielle grunner. Det er korrekt at kommunen prinsipelt har valgt å ikke åpne for nye hytter i 100-metersbeltet. Bakgrunnen er nasjonal lovgivning og politikk som kommunen ønsker å følge opp. I planprosessen er det kommet flere tilsvarende innspill om hytter i strandsonen og man måtte i så fall tillatt flere hytter enn denne på Grønholmen. Dette gjelder f.eks. ved Vollen, ved Torskeberg, ved Sevik og på Barmen. Forrige innspill om at allmennheten kunne få tilgang til den østre delen av øya blei ikke kommentert eller tillagt vekt ettersom friluftsloven gir allmennheten denne retten uavhengig av skilting. Fjerning av "Tønsbergbrygga" er positivt, men blei heller ikke kommentert spesielt i utredningen. 15 Sørlandet feriesenter v/mads Henrik Sandnes Eier av Sørlandet feriesenter har merknader til at området Lørdagsheia er foreslått til bolig framfor hytter. Det foreslås å dele området i to ved at vestre del av heia settes av til hytter og den østre samt området ned til Spirekleiv boligfelt, settes av til boliger. Eier ønsker at kommunen står for reguleringsarbeidet. Rådmannen finner det positivt å dele området på denne måten da det også vil imøtekomme innspill fra OSS Vel om flere boliger. En framtidig utvidelse mot øst vil kreve samarbeid med annen grunneier. Hvorvidt kommunen eller Sørlandet Feriesenter skal stå for planarbeidet, må vurderes nærmere. I plankartet endres den vestre delen av Lørdagsheia til hytteformål, mens den østre samt forlengelse mot øst og nord endres til boligformål. Det må lages reguleringsplan. 16 Tryta v/knut Ove Eriksen Bystyret har bedt administrasjonen vurdere egnet areal for leirduebane til Tryta. Tidligere skytebane i Mindalen er vurdert. Se konsekvensutredning. Det anbefales ikke å legge arealet inn. Begrunnelse, se konsekvensutredning. Side 3 av 18 Side35

36 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 17 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Rådets innspill peker på at kommuneplanen var utydelig på likestilling, dette presiseres nærmere. Boligområder, friluftsområder og nærmiljøanlegg skal ha tilgjengelighet. Deler av kyststien vil kunne bli universelt utformet, dette håndteres ved konkretisering av trasé og dialog med grunneiere. 18 Per Larsen Innspillet omfattet deling av eiendommen til tre tomter, ikke to som skrevet i konsekvensutredningen. Kommunens vurdering av landskapet er at hytta vil bli eksponert mot sjø. At området er ryddet er veldig positivt. Vurderingen for klimapåvirkning og henvisning til økt bilbruk kommer av at tomta ligger ved Sevik og høyst sansynlig vil medføre både bil- og båtbruk, avhengig av hvor eier bor. Avstand til sjø er målt i luftlinje på kommunens kartgrunnlag utifra hvor hytta er tegnet inn på innsendt kart. Målingen viste 16 m til sjø, ikke 63. Selvom hytta trekkes 70 m fra sjø vil den ligge i 100- metersbeltet og kommunen har bevisst valgt å ikke tillate nye hytter i strandsonen. Se tilsvarende innspill om Grønholmen. Tillegg under delmål 5, sånn har vi det: Likestilling, integrering og mangfold. Kommunen som organisasjon har lite fokus på likestilling og integrering av sårbare grupper gjennom eksempelvis arbeidsgiverstrategi - Risør har en økende andel av befolkningen med fremmedspråklig/- kulturell bakgrunn. - Integrering av nye landsmenn er en utfordring, spesielt i forhold til et begrenset arbeidsmarked for ufaglært arbeidskraft. Sånn gjør vi det: sette vilkår som fremmer barn og unges deltakelse og inkludering av sårbare grupper og minoriteter ved tildeling av bruk av gratis lokaler og finansiell støtte. Det tas til etterretning at innspillet omfatter to fradelte tomter og ei hytte samt at området er ryddet. Det anbefales ikke at tomta deles eller at ny hytte kan tillates. 19 Østengen & Bergo Innspillet er endra til å omfatte 4 hytter bak 100-metersbeltet og tilhørende båtplasser i bukta. Søker ber om at spesielt forholdet til friluftsliv vurderes på nytt. Rådmannens vurdering er at tiltaket nå har fått et såpass lite omfang og at allmennhetens interesser blir godt ivaretatt, at man kan åpne for en utbygging. Det skal bemerkes at vurdering 5 for tema friluftsliv er spesielt streng fordi området som helhet har en stor grad av utbygging og belastningen totalt sett på Gjerneslandet spiller inn i vurderinga. Se også innspill for Ormdalen og Skaatet. 20 Einar P Wenger Nabo til foreslått hytteområde har innspill om badeplasser og fiskeplasser som vil gå tapt dersom det åpnes for reguleringsplan. Rådmannen fastholder sin innstilling om å ikke åpne for utbygging i dette området og bade- og fiskeplass vil derfor kunne bevares. Det anbefales å legge inn byggeformål for inntil 4 hytter med tilhørende parkering. Det må lages reguleringsplan. Det anbefales ikke å åpne for regulering i området, men innspillene tas til etterretning. Side 4 av 18 Side36

37 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 21 Fylkesmannen i Aust-Agder Folkehelse: Rådmannen har igangsatt arbeid med oversikt over helsetilstanden i kommunen. Oversiktsarbeidet vil være premissleverandør til neste planstrategi, og vil kunne få konsekvenser for neste rullering av kommuneplan, deriblant konsekvenser for arealdelen. Det tas også hensyn til folkehelse i reguleringsplansammenheng. Beredskap: Rådmannen ser at samfunnssikkerhet og beredskap bør framgå tydligere i samfunnsdelen og Folkehelse: Under regional utvikling, vi skal delta aktivt i utvikling av regionen erstattes - bidra i utarbeidelse og gjennomføring av felles plan for Folkehelse og levekår med - utarbeide oversikt over helsetilstanden og strategiske tiltak. Beredskap: Vi skal styrke det interkommunale samarbeidet, Sånn vil vi gjøre det, kulepunkt 2, foreslås tillagt: "- ROS og foreslår å legge inn flere avsnitt. Planbestemmelser: Universell utforming av beredskapskoordinering". Tillegg markert med gult også lekeplasser vurderes, og om det er for runde formuleringer i Planbestemmelsene. Arealdelen: Byggehøyde for vassdrag anbefales ikke tatt med da kommunen ikke har fått tilbakemelding fra NVE med faglige under Vi skal være en kommune hvor flere flytter inn enn ut, Sånn har vi det og Sånn vil vi gjøre det. Konsekvenser for organisasjonen, nytt punkt Forebygge og håndtere vurderinger rundt dette. Fylkesmannen anbefaler ikke å åpne for enkeltbygg uønskede situasjoner. Arealplan og bestemmelser: 2-5 b) som spredte LNF-områder da dette kan føre til usakelig forskjellsbehandling. Teksten foreslås endret til "Lekeplasser skal være universelt Sakene bør heller tas som dispensasjonssaker i følge fm. Dette gjelder 8 utformet på 50% av området. For hver 25. bolig skal det områder. Risør kommune ønsker å behandle disse sakene i kommuneplanen være en møte/lekeplass på min. 200 m2 med gode for å slippe dispensasjonsbehandling. Område SF3 ved Trulsvik har vært behandlet tidligere og påklagd av fylkesmannen. Avslaget er stadfestet av Settefylkesmannen og bør tas ut. SF6 på Hanøya har fått hele øya som formål og fm anbefaler at området avgrenses. Det bør imøtekommes. Fylkesmannen anbefaler å ta ut bestemmelser som åpner for skjønn. Det bør sjekkes og imøtekommes. Fylkesmannen anbefaler å differensiere krav til lekeplass. Kommunen hadde dette i tidligere vedtekt. Det bør imøtekommes å videreføre en slik differensiering. Det er ikke fastsatt solforhold og god beliggenhet. For hver 50. bolig skal det være en kvartalslekeplass. For hver 100. bolig skal det være et større lekeområde/ballplass. LNF-spredt bebyggelse: De foreslåtte områdene beholdes selvom det er enkeltbygg. Område SF3 ved Trulsvik tas ut p.g.a. tidligere klagesak. Område SF6 avgrenses til å omfatte den aktuelle hyttetomten. Ta inn bestemmelser til fomålet "kombinert". 2-3 flyttes til 2-4. bestemmelser til formålet "Kombinert bebyggelse og anlegg". Kravet må imøtekommes da det er obligatorisk. Fm anbefaler at 2-3 flyttes til rekkefølgebestemmelsene. Dette bør imøtekommes. 22 Lemminkainen Norge AS Se konsekvensutredning. Formål for pukkverk legges inn og eksisterende formål endres fra "Næringsvirksomhet" til "Råstoffutvinning". Plankrav. 23 Simen Munter Eier ber om at hele eiendommen får samme formål, dvs. "Byggeområde fritidsbolig" og "hensynssone kulturmiljø". Bakgrunnen er at det er ønskelig å tilbakeføre eiendommen over tid og at formålet "Grøntstruktur" vil vanskeliggjøre dette. Rådmannen har forståelse for innspillet og deler eiers ønske om at eiendommen tilbakeføres som et helhetlig anlegg. Merknaden bør derfor imøtekommes. Byggeområdet og hensynssonen utvides til å omfatte hele eiendommen. Side 5 av 18 Side37

38 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 24 Myraker arkitekter AS Søker har endret sitt forslag fra ønske om å etablere 3 fritidsboliger til 3 boliger. En vil ikke tilrå en uheldig sammenblanding av boliger og fritidsboliger som bryter med eksisterende boligmiljø ved Lindstølgrenda. Det ansees derfor som positivt at en ønsker å revidere søknaden fra fritidsbebyggelse til boligbebyggelse. Likevel vil innsendte forslag med bygningsformasjon i vifte, høy utnyttelsesgrad og moderne arkitektur bryte med omkringliggende bebyggelse og miljø uavhengig av om bygningene skal nyttes til bolig eller fritidsformål. Antallet enheter på eiendommen må reduseres og arkitekturen må tilpasses eksisterende bomiljø. Jordet som skal bebygges har liten verdi som jordbruksareal, men bør i størst mulig grad søkes bevart som uteareal av hensyn til kulturlandskapet. Det foreslås innarbeidet mulighet til å fortette med en ny enebolig på eiendommen 11/35. Boligen må tilpasses eksisterende bebyggelse og miljø. 25 Olav Thormod Aakvåg Åkvåg opprettholder sitt innspill fra forrige høringsrunde om å anlegge en alternativ vei nord for Åkvågkilen. Begrunnelsen sist var å ivareta natur, miljø og kulturlandskapet. Åkvåg mener dette er forsterket ettersom en annen grunneier har innspill om 19 nye hyttetomter og trafikken vil bli stor. Innspillet blei besvart sist fra kommunens side og vi skreiv da at tiltaket må undergå en bredere og mer dyptgående studie siden er det behov for mer kunnskap om konsekvenser, behovsprøving, vurdering av alternative traséer, avklaring av ansvars- og eierforhold samt finansiering. Kommunens skreiv også at vi mente ansvaret for en slik utredning må ligge på tiltakshaver, men at innspillet vil bli vurdert ved seinere rullering av arealplanen og når de nødvendige undersøkelser er gjennomført og dokumentert. Rådmannen har ikke endret sin oppfatning og opprettholder dette svaret. Hyttene har gått ut fra flere eiendommer i området og gir både gevinster og belastninger for de ulike eierne. Innspillet anbefales ikke tatt inn i planen. Side 6 av 18 Side38

39 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 26 Kirsten Hellerdal I høringsforslaget var Hellerdal sin eiendom lagt inn med "Byggeområde bolig". Det var ikke hensikten da det var naboen som kom med innspill om Boligområdet trekkes bort fra eiendommen gnr. 53 bnr. 26. Det anbefales at de to gamle veiene får "Hensynssone boliger. Formålsgrensen må derfor justeres. Atkomst til nytt boligområde vil kulturmiljø". Det anbefales at rekkefølgebestemelsen 2-4 b allikevel berøre Hellerdals eiendom. Når det gjelder støysoner i området rundt Vormli så er de lagt inn i forhold til de dataene som er kjent pr i dag. Støysonen omfatter ikke "Tors ødde", området til grunneier Christensen endres til: "Det kan ikke anlegges nye boligområder ved Vormlitjenn innenfor Faresone_H210 og _H220 eller boligområde Bxx, før skytebanen flyttes eller..." hvor det er forelått nytt boligområde. Det bør tas inn i planens bestemmelser at rekkefølgekravet om bygging i forhold til skytebanen også bør omfatte dette feltet. Hellerdal har innspill om hensynssoner for hele Vestlandske hovedvei og den gamle veien mellom Søndeled og Eikelands Verk. Begge veiene bør merkes på kommuneplankartet med hensynssone. 27 Søndeled Bondelag v/anders Johnsen Bondelaget ønsker at 10-dekarsregelen skal videreføres og at regelene skal si at arealet skal ligge i samme teig som hyttene bygges. Rådmannen har drøftet prinsippet med kommunens styringsgruppe for kommuneplanen og det var delte meninger om regelen bør videreføres. Administrasjonen har ikke lagt vekt på den ved konsekvensutredningene og vil anbefale at den ikke videreføres. De ulike områdene bør heller vurderes ut fra egnethet og en samlet konsekvensutredning i hvert tilfelle. Bondelaget og skogeierlaget ønsker å tas med når kommuneplanens arealdel utarbeides i forhold til bl.a. fastsetting av LNF-områder. Planen er sendt på høring til både Bonde- og Skogeierlaget og begge lagene var representert på folkemøtene. Anledningen til å komme med innspill er derfor god ivaretatt etter Rådmannens vurdering. Det anbefales ikke å videreføres 10-dekarsregelen. Side 7 av 18 Side39

40 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 28 Tor Mesøy De tre hyttene det blei søkt om i forrige høringsrunde blei ikke anbefalt tatt inn i kommuneplanen. Området er åpent og fritt og består av svafjell. Rådmannen la i sin vurdering størst vekt på at landskapet ville bli skadelidende i tillegg til at området er svært attraktivt som friluftsområde. Denne holdningen er ikke endret. Eiendommen strekker seg imidlertid langt bakover fra sjø og det må vurderes om hyttene kan plasseres vest for kraftlinja istedenfor. Ved Bjørnhola er det anbefalt noen hytter utenfor 100- metersbeltet, men i helt andre typer områder, ikke i områder med åpne svafjell som er attraktive for flere. I et klimaperspektiv vil all hyttebygging gi et fotavtrykk i større eller mindre grad. Hyttene vil også være bil- og båtbaserte hva gjelder transport. Det anbefales å åpne for inntil 2 hytter vest for kraftlinja. 29 Båtsvikdalen hytteeierforening v/ Anders Løberg Eiere av bestående hytter i Båtsvikdalen protesterer på den anbefalte fortettinga i feltet. De viser til ulike dommer. Kommunen har imidlertid vedtatt plan om fortetting tidligere. Denne gikk til klagebehandling hos Fylkesmannen og kommunens vedtak blei stadfesta. Fylkesmannen skriver bl.a. at tomtefesteloven ikke gir fester noen ubetinget rett på å kunne benytte ett mål som han ønsker i strid med fastlagt arealbruk i plan. Det er m.a.o. privatrettslige forhold som ikke styres gjennom reguleringsplan. Det samme vil da gjelde for kommuneplan. Motparten i saken har også merknad til kommuneplanen, se innspill nr. 73, og her legges det fram en dom som sier det motsatte når det gjelder de privatrettslige forholda. Planen tar ikke stilling til dette. Ved gjennomføring må grunneier forholde seg til de privatrettslige temaene før utbygging. Hytteeierne legger også vekt på de ulemper en fortetting vil medføre, så som bruk av vei, støy, støv i anleggsperioden, økt persontrafikk og forringelse av kvalitet på rekreasjon. Hytteeieren mener en fortetting vil være i strid med festeavtalene og at planen kun kan la seg gjennomføre ved tvang eller aksept fra hytteeierne. Det foreligger en juridisk betenkning rundt forholdet mellom offentlige planer og privatrettslige forhold. Se også innspill nr. 36, Olav Raddum, og innspill nr. xx. Området Båtsvikdalen anbefales beholdt som vist i forrige høringsutkast. Det er stilt krav om detaljreguleringsplan og man må gjennom planarbeidet vurdere hvilke tomter som er best egnet til utbygging. Side 8 av 18 Side40

41 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 30 Thor Vebrand Hope Eier ber om at areal for flytebrygge legges inn i kommuneplanen og viser til tidligere saker. Antallet plasser søkes redusert fra 24 til Rådmannen legger til grunn at settefylkesmannen i Telemark mente i 2012 at hensynet til konsekvenser og landskap måtte tillegges stor vekt. Selvom dette er forhold som bedres noe gjennom redusert antall plasser, vil brygga fortsatt eksponeres i den trange fjorden. Rådmannen finner ikke grunnlag for å imøtekomme endringa. Det er også andre forhold på stedet som tilsier at bryggeplasseringa er vanskelig. Dette gjelder parkering og gjennomgang gjennom gårdstunet som er i aktiv bruk. Selvom det er en stor fordel å kunne tilby båtplasser til både boliger og hytter så lar det seg ikke alltid løse i nærheten. Da må man se på andre alternativer lengre unna. Innspillet anbefales ikke tatt inn i planen. 31 Kari Helene Vibe Støy i sentrum har tidligere vært behandlet i bystyret og klaget inn for Fylkesmannen. Her er det motstridende interesser, og næringslivets behov har veid tungt. Gjeldende retningslinjer for tildeling av salgs- og skjenkebevillinger sier at støy ved skjenkesteder må begrenses og musikk utendørs stanses kl. 24. Det kan bli aktuelt å vurdere nye hensynssoner ifht støy, men trolig ikke i sentrum. Når det gjelder prioritering av verneverdige hus, er dette omtalt i Arealstrategiene, og det vises i tillegg til forestående rullering av verneplan. Innarbeides ikke 32 Kystverket Sørøst Vurdere om farled skal merkes med linje i stedet for mørk blå farge, og om det skal legges inn kombinasjonsformål. Farleden er iflg Kystverket vist noe feil og dette må endres. Rådmannen ønsker å imøtekomme innspillet fra Kystverket. Farled legges som linje og områder i sjø gis kombinert formål fiske, friluft. 33 Steinar Lyberg Se konsekvensutredning. Hytter bak 100-metersbeltet anbefales tatt inn. Hytter innenfor 100-metersbeltet anbefales ikke tatt inn. Begrunnelse, se konsekvensutredning. Side 9 av 18 Side41

42 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 34 Hallvard Sigurdsøn Eier har revidert sitt tidligere forslag til å omfatte 10 hytter fordelt på to områder. Han hevder det vil innebære fortetting og utvidelse, ikke utnyttelse av jomfruelig terreng. 10-dekarsregelen overholdes. Allmennhetens atkomst til sjø og friluftsområder beholdes, 100- Det anbefales ikke å ta inn nye hyttetomter på eiendommen. Gjerneslandet er sterkt bebygd og det foreligger store planer for videre utbygging. Utbygging i ytterligere områder bør kun skje gjennom fortetting og utvidelser der ikke andre hensyn metersbeltet berøres ikke. Tiltaket vil ikke være i strid med framtidig kyststi. bør gå foran. Rådmannens vurdering er at det er positivt at antall hytter er redusert, men at det er svært ønskelig å beholde dette området fortsatt uberørt. Tilsvarende anbefaling er gjort for innspillet på Skaatet som grenser inntil dette området. Området øst for veien er utbygd med hytter og har fått tillatelse til noe fortetting. Det er riktig å beholde hyttene på denne delen av eiendommen. 35 Olav Raddum Raddum henviser til tomtefesteloven og at reguleringsplan og kommuneplan er i strid med festekontraktene i området. Det vises til dommene som også blei vist til i innspill nr Amund Skou Innspillet har sin bakgrunn i at det er startet opp arbeid med detaljreguleringsplan på Gjernes Nordre. Dette er en plan for fortetting med 4 tomter i et området som ligger som "Byggeområde - hytter" i gjeldende kommuneplan. Tiltaket er altså i samsvar med kommuneplanen. Innspillet gjelder Varden i området som anses som et kulturminne og at hyttene ikke bør legges for tett inntil denne. Rådmannen henviser til det pågående planarbeidet i dette tilfellet. Skou har også innspill til reguleringsplanen. Skou påpeker presset for å få vann og avløp og båtplasser som utfordrende. Kommunen bør være skeptisk også til fortetting i følge Skou med bakgrunn i det økte presset det medfører. Rådmannen deler denne vurderinga, men viser til at det rundt Varden er snakk om 4 tomter, ikke et stort antall, og henviser til arbeidet med detajreguleringsplanen. Vi viser til vår vurdering av innspill nr. 30. Byggeområdet på Gjernes Nordre anbefales beholdt. Kulturminner og utsiktspunktet Varden må vurderes nærmere i detaljreguleringsplanen. 37 Statens Vegvesen Region Sør Befaringene ifbm KU er gjort på et generelt og overflatisk nivå. Atkomst og avgrensning mot vei må vurderes nærmere gjennom detaljplanlegging. Planbestemmelsene vi bli vurdert på nytt, særlig 2-3 a-c. Definisjonen av "kort avstand" i fotnote 1 i Arealstrategiene bør revurderes. Byggegrenser mot vei settes gjennom detaljplanlegging av de ulike feltene. 2-3 flyttes til 2-4, rekkefølgebestemmelser. 38 Gerd Langmyr Områdene som foreslås er kommunale friområder, og tiltakene som foreslås vurderes som innspill til Plan for anlegg for fysisk aktivitet og folkehelse som revideres årlig. Innarbeides ikke Side 10 av 18 Side42

43 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 39 Søndeled Skytterlag v/kristian Strømsland Skytterlaget viser til at det i kommuneplanen er foreslått byggeområder nær Det anbefales å beholde boligområdene og skytebanen på Vormli. Laget viser til at det er foretatt støyskjerming i 2000 og at mer skjerming ikke kan ordnes. De ser også problemer i forhold til sikkerhet rundt skytebanen. Det er ønskelig med en god dialog mellom rekkefølgebestemmelsene i planen. Rekkefølgebestemmelsen bør endres til også å omfatte området på "Tors ødde". kommunen og skytterlaget. Rådmannen deler dette ønsket. Kommuneplanen viser en mulighet under gitte forutsetninger. Det bør arbeides med dette i planperioden. 40 Jan Morten Homme Homme ber om at areal avsatt til frittliggende småhusbebyggelse på Sundet endres i samsvar med gjeldende reguleringsplan. Det bes også om en presisering i forhold til båtplasser og parkering. Rådmannen mener innspillet bør imøtekommes ved at kartet endres slik at boligene får boligformål. 41 Nils Petter Korshavn Korshavn ber om at hans innspill vurderes konkret og helhetlig, ikke basert på en generell vurdering. Rådmannen har vurdert innspillet både konkret og generelt og valgt å følge prinsippet om ikke å godkjennes nye hytter i 100- metersbeltet til sjø. 42 Henning Smidt Smidt kommenterer antall hytter på Gjernes-landet, både planlagte tomter og framtidige og ber kommunen vurdere behovet for flere hytter grundig. Plan for Varden, som er under arbeid, kommenteres spesielt ved at Varden er et viktig kulturminne. Planinitiativet er privat og i samsvar med gjeldende kommuneplan. Innspill i forhold til kulturminner bør løses på dette nivået. 43 Trosvika Vel Det bes om at alle de tre foreslåtte hyttene i den østre delen av hyttefeltet på Gloppe, tas ut, ikke bare de to Rådmannen foreslo ved forrige behandling. To av hyttene ligger på en topp og velforeninga mener de av den grunn ikke bør bebygges, den siste hytta bør i følge velforeninga ikke godkjennes fordi planen er såpass ny. Den siste tomta ligger i et område som ikke vil være til stor sjenanse for de omkringliggende hyttene. Rådmannen opprettholder derfor sin innstilling fra forrige høringsrunde. Se også innspill nr Rune Gjernes Gjernes poengterer at han kan revidere sitt innspill om 5 boliger og 3 hytter til å ta bort en av hyttene for å skape større avstand mellom de to formålene. Rådmannen har ingen innvendiger til dette og imøtekommer innspillet. Kart justeres i tråd med innspillet. Det anbefales ikke å legge inn ny hytte på eiendommen. Detaljreguleringsplan for Varden er i samsvar med gjeldende kommuneplan og i ny plan anbefales det å opprettholde hytteformålet. Det anbefales ikke å ta ut den siste tomta i det østre feltet. Det må lages detaljreguleringsplan for området og antall hytter justeres da til 2. Side 11 av 18 Side43

44 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 45 Søndeled skogeierlag Skogeierlaget ønsker at veien ut til Barmen oppgraderes for å håndtere større tømmerbiler. Oppgradering av kommunale veier må tas over tid og etter en plan. Kommuneplanen kan ikke håndtere dette, men innspillet vil bli formidlet til riktig enhet. SSS-veien er en fylkesvei og kommunen kan ikke bestemme om denne skal fredes eller utvides. Skogeierlaget ønsker at 10- dekarsregelen opprettholdes. Rådmannen har drøftet prinsippet med kommunens styringsgruppe for kommuneplanen og det var delte meninger om regelen bør videreføres. Administrasjonen har ikke lagt vekt på den ved konsekvensutredningene og vil anbefale at den ikke videreføres. De ulike områdene bør heller vurderes ut fra egnethet og en samlet konsekvensutredning i hvert tilfelle. 10-dekarsregelen anbefales ikke tatt inn i planen. Side 12 av 18 Side44

45 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 46 Utdanningsforbundet Risør 1. Utdanningsforbundet er ikke blant kommunens høringsinstanser, men står fritt til å levere høringsuttalelse i likhet med øvrige organisasjoner og andre som berøres av planen. 2. Rådmannen står fast ved teksten som står under Viktig kunnskap innen området: Det er ikke påvist sammenhenger mellom ressurser i skolen, gruppestørrelse og resultater, men er oppmerksom på at gruppestørrelse er blant det som må vurderes fortløpende. 3. Rådmannen er enig i at gode skoleresultater er avhengig av svært mange faktorer og at det kan fremgå tydeligere. 4. Rådmannen er enig i at setningen under Sentrale føringer: Fornyelse og styrking av ungdomstrinnet skal skje gjennom innføringen av valgfag og økt fleksibilitet i fag- og timefordelingen må utdypes dersom den skal bli stående og foreslår setningen fjernet. Valgfag innføres for hele ungdomstrinnet høsten Skap Agderskolen ses som et viktig utviklingsprosjekt i regionen, anbefalt av Sørlandsutvalget Det er viktig at Risør kommune er oppmerksom på regionale utviklingsprosjekt innen skolesektoren, og i sær når det gjelder å styrke det regionale eierskapet til grunnskolene og de videregående skolene, bedre samarbeid mellom elevens hjem, skole og 3. Det mest sentrale for skoleresultatene er systematisk arbeid med skole- og klasseledelse for å fremme et godt læringsmiljø. Andre viktige faktorer er positiv og støttende relasjon mellom elev og lærer, den enkelte lærers og lærerkollegiets samlede faglige og sosiale kompetanse og godt samarbeid mellom hjem og skole. 5. Teksten om Skap Agderskolen erstattes med følgende tekst: Nasjonalt og regionalt utviklingsarbeid med formål å øke kvaliteten i skolen setter elevenes mestring, læringsutbytte og fullføring av videregående utdanning sentralt. Det satses spesielt på det psykososiale miljøet til elevene (Djupedal-utvalget) nasjonalt. Fagområdet Antall, rom og form får stadig økende oppmerksomhet innen barnehagen. 6. Vi vil øke kvaliteten på barnehage og skole ved å - systematisk bruke skoleresultater og brukerundersøkelser til å heve kvaliteten endres til - systematisk bruke kvalitetsindikatorer 7. Vi vil øke kvaliteten på innhold i barnehagen og grunnskolen ved næringsliv og å styrke elevenes forutsetninger for framtidig yrkesdeltakelse. å Hvert år gi et antall ansatte muligheten til å 6. Elevprestasjoner er som Utdanningsforbundet bemerker avhengig av mange faktorer. Skolens årlige tilstandsrapport inneholder de etterspurte gjennomføre etter- og videreutdanning gjennom programmet Kompetanse for kvalitet eller tilsvarende. kvalitetsindikatorene. Rådmannen foreslår en omformulering for å unngå for ensidig fokus på grunnskoleresultater og resultater på nasjonale prøver. 7. Rådmannen er enig i at det å heve kompetansen/ gi tilbud om etter- og videreutdanning til barnehage og PPT er vesentlig og at inkludering av disse bør fremgå. 47 Kari Johnsen Johnsen viser til at kommunen vektlegger kulturminner i kommuneplanen, men samtidig har åpnet for regulering ved Varden på Gjernes. Planinitiativet er privat og i samsvar med gjeldende kommuneplan. Innspill i forhold til kulturminner bør løses på dette nivået. Detaljreguleringsplan for Varden er i samsvar med gjeldende kommuneplan og i ny plan anbefales det å opprettholde hytteformålet. 48 Kristin Vintermyr Vintermyr søker om spredt boligbygging. Se konsekvensutredning. Det anbefales å åpne for to området med inntil 2 boliger på hvert sted. Begrunnelse, se konsekvensutredning. 49 Kristin Vintermyr Vintermyr søker om boliger, alternativt fritidsboliger i et større område. Se konsekvensutredning. Det anbefales å åpne for regulering av et mindre boligområde. Begrunnelse, se konsekvensutredning. Side 13 av 18 Side45

46 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 50 Kristin Vintermyr Vintermyr søker om småbåthavn. Se konsekvensutredning. Det anbefales å åpne for en mindre småbåthavn. Begrunnelse, se konsekvensutredning. 51 Forsvarsbygg Det er utydelig skille mlm H_210 og H_220. Det vises til 5.2 a og 2.4b, hvor det legges rekkefølgekrav. Innspillet om videre utbygging rundt dagens skytebane oppfattes ikke som formell innsigelse og Rådmannen foreslår ingen endringer da Forsvarsbyggs anliggende anses ivaretatt. Faresoner for støy, H_210 og H_220 må tydeliggjøres. Boligområde B22 foreslås tatt med i rekkefølgebestemmelsen. 52 Fiskeridirektoratet Fiskeridirektoratet ber kommunen vurdere om ålegress kategorisert som A og B skal markeres i kart og legge inn anbefalte soner/henvise til andre kilder. Kaste- og låssettingsplasser bør erstattes med Havforskningens Det legges ikke inn nye akvakulturområder i denne kommuneplanen. Utredning bør foretas i kommende planperiode. 4-3 f) endres til: "I området kan det drives viktige strandnotstasjoner. Bestemmelsen om akvakultur bør omformuleres. akvakultur." Områder for "Fiske" tas ut av plankartet og Rådmannens vurdering om framtidig akvakultur er at dette bør sees nærmere på i neste planperiode. Det er ikke aktuelt å legge inn formål for dette nå. sjøområdene gis istedenfor et kombinert formål"bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone". Havforskningsintituttets strandnotplasser legges inn med eget formål. 53 OSS Vel Ny kommunal brygge på vestsiden av Knutsodden er plassert med tanke på å unngå badestranda. Ved detaljplanleggingen bør man se på nøyaktig plassering. Det må tas hensyn til både badende, forekomst av bløtbunn/ålegras, offentlige vann- og avløpsledninger og bruken av Knutsodden. 54 Tjøstel Moland Moland søker om bolig og atkomstvei, spredt boligbygging. Se konsekvensutredning. 55 Johan Granjord Granjord ber om at hans innspill blir revurdert og tatt med i kommuneplanen allikevel. Han viser til arealstrategiene og likebehandling. Rådmannen har vurdert Gjerneslandet som helhet og er bekymret i forhold til det totale antallet hytter på sikt. Det er derfor anbefalt at noen områder forblir ubebygd. 56 Bygghjelpen - Engholmen Det bes om at en større del av Engholmen legges ut som byggeområde og hensynssone kulturmiljø for å kunne muliggjøre gjenoppføring av et badehus. Rådmannen er positiv til at det kulturhistoriske miljøet kan tilbakeføres. Det anbefales å beholde småbåthavn som vist i høringsrunden. Det anbefales å legge inn en boligtomt som LNF-spredt bolig. Innspillet anbefales ikke tatt inn i planen. Byggeområde og hensynssone på Engholmen anbefales utvidet til å omfatte eiendommen ned til sjø i nord. Side 14 av 18 Side46

47 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 57 OSS Vel OSS Vel ønsker å videreføre offentlig vann- og avløp fra Hope/Sandnes i retning Trollbergvik og Fie. Rådmannens vurdering er tiltakene som er besluttet gjennomført i Hovedplan for vann og avløp er prioritert utfra teknisk tilstand, alder på anleggene/ledninger, driftsproblemer, arbeidsmiljø og abonnentbehov. Utbygging av VA i Trollbergvik- /Fie- /Krabbesundområdet bør derfor ikke prioriteres foran gjennomføring av tiltakslista beskrevet i Hovedplan for vann og avløp. Anbefales ikke tatt inn i planen. 58 Bo Graaner Graaner støtter innspill fra Trosvika Vel, innspill nr. 44, i at hytteområdet på Gloppe ikke bør fortettes. Rådmannen er enig i at området ved hytta til Graaner bør forbli et grøntområde, men anbefaler fortetting med ei hytte annet sted i feltet. Se også innspill nr RTA Det er mulig å legge avfallshåndtering inn i bestemmelsene om rekkefølgekrav i nye reguleringsplaner, og ved nye tiltak i eksisterende områder. Sentrumsplanen er aktuell for videre planlegging. I nye hytteområder stilles krav om renovasjonsbod. 60 NVE - Norges Vassdrags- og energidirektorat NVE anbefaler at det i bestemmelsenes 5-2 b skal tas med at "Krav i teknisk forskrift skal være ivaretatt". Rådmannen mener det ikke er behov for å legge inn i bestemmelsene det som er lovfestet. NVE anbefaler å nummerere nye områder. Rådmannen ønsker å imøtekomme dette. Det anbefales ikke å ta ut den siste tomta i det østre feltet. Innarbeides ikke Nye byggeområder nummereres. 61 Tore B. Dalevoll Se konsekvensutredning. Innspillet anbefales ikke tatt inn i planen. Begrunnelse, se konsekvensutredning. 62 Anne Bruun Dahle Nytt våningshus var ikke med i det forrige innspillet. Plassering kan synes Det bør åpnes for å tillate nytt våningshus, hytter sørvest for noe upraktisk i forhold til gårdsdrift og tunet. Hytteområde sørvest for tunet tunet og nord for tunet. Brygge bør vurderes. Det må lages kan være akseptabelt med hensyn til eksponering mot Skarvann og mulighet detaljreguleringsplan. Det bør ikke tillates hytter på for atkomst. Området nordvest for tunet består av en veldig smal rygg og Skuggemyrneset. det vil være den øverste delen av denne som vil være best egna for hytter. Hytteområdene på Skuggemyrneset vil være en utnyttelse av jomfruelig terreng og dette er i strid med kommunens arealstrategier, se også forrige konsekvensutredning. Rådmannens holdning er derfor at dette ikke bør tillates. 63 Steinar Lyberg Det er gitt aksept tidligere for regulering for inntil 19 hytter bak 100- Det anbefales å legge inn byggeområder for hytter, metersbeltet. Rådmannen mener dette bør opprettholdes og at hytter i 100- småbåthavn m.m. Plankrav. metersbeltet ikke bør tillates. Side 15 av 18 Side47

48 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 64 Elisabeth M. Bendixen Bendixen er nabo til Thor Vebrand Hope som søker om småbåthavn. Bendixen ønsker ikke flere båtplasser i Nipekilen fordi det vil være i strid med hensyn til naturforvaltning, vannkvalitet og økosystem. I tillegg vil det bygge ned strandsonen og gi uheldige landskapsvirkninger. Det vises til tidligere klagesak fra Settefylkesmannen i Telemark. Rådmannen deler denne vurderingen. Innspillet fra Thor Vebrand Hope anbefales ikke tatt inn i planen. 65 Mari Dørsdal Dørsdal søker om kårbolig og har foreslått to plasseringer. Begge er i konflikt med viktig naturbiotop. Tiltaket er imidlertid svært positivt og det bør sees på alternativ plassering. 66 Jan Einar Henriksen Risør kommune har arbeidet for å etablere landsdelsfengsel på Blakstadheia/Froland gjennom Østre Agder, og tar ikke dette opp til ny vurdering. 67 Mona Hansen Hansen søker om småbåthavn med 90 plasser som skal benyttes til bolig- /hyttefelt på eiendommen. Se konsekvensutredning. 68 Liv-Åse A Nygård Nygård mener det ikke er konflikt mellom hytter og boliger på eiendommen siden boligene skal brukes av familien og kan heller ikke se konflikten med landbruket. Det bes om møte for å avklare antall hytter. Rådmannen har anbefalt at det lages reguleringsplan og antallet vil bli sett nærmere på da. Det bes også om ny vurdering av bolig sør for veien. Rådmannen opprettholder sin innstilling om ikke å ta denne inn, se forrige konsekvensutredning. Området H1 eies i følge Nygård av Robersvik, men dette ligger innenfor annen eiendom på kommunens kart. Rådmannen har kommentert dette også i forbindelse med plan for Vindvik/Limkjær og finner ikke grunnlag for å ta den med i kommuneplanen. Forholdet må avklares privat. Beiteområdet dekker også eiendommen Robersvik. Forurensning er ikke oppgitt i Klima- og miljødirektoratets base, men det er korrekt at vannkilder på eiendommen har høyt innhold av jern. Oppføring av nødvendige landbruksbygg kan avklares med jordbrukssjefen og trenger ikke å behandles i kommuneplanen. Framtidig kyststi er planlagt gjennom hyttefeltet nord for Robersvik. Vindmøller vil påvirke både landskap og friluftsliv etter Rådmannens vurdering og det anbefales å opprettholde uttalelsen fra forrige høringsrunde. Det anbefales å åpne for kårbolig under forutsetning av at viktig biotop kan ivaretas. Innarbeides ikke Det anbefales å legge inn formål for småbåthavn. Begrunnelse, se konsekvensutredning. Det foreslås ingen endringer i kartet. Side 16 av 18 Side48

49 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 69 Brødrene Strand Ingeniørfirma AS Det bes om at noen hytter kan legges i 100-metersbeltet. Rådmannen opprettholder sin innstilling om ikke å anbefale dette. Formålet for turisme/utleie er trukket lengre nord enn ønsket og det bes om at det justeres mot sør. Rådmannen kan ikke se at det er tilfelle. Båtplasser er i følge Strand bare vist ett sted. Kartet som var på høring viser båthavn både i hovedhavna og i Troskebukta, men ved en feil har ikke båthavn i Lekterbukta blitt med. Det er også mulig at formålet i Troskebukta skulle gått helt inn i den innerste kilen. Rådmannen tar dette til etterretning og endrer kartet, men vil ikke anbefale å godkjenne ytterligere 15 plasser. Oppankring som hindrer ferdsel inn til brygger kan ikke forhindres gjennom reguleringsplan. Båthavn legges inn i Lekterbukta. Det anbefales ikke å godkjenne ytterligere 15 plasser. 70 Agder og Telemark bispedømmeråd Bisperådet mener behovet for gravplasser bør sees på så tidlig i planperioden som mulig. Rådmannen tar dette til etterretning. Krav til parkeringsbestemmelser bør også omfatte allmenne bygg. Rådmannen Bestemmelsenes 2-8 endres til også å omfatte allmenne bygg. Søndeled kirke og Risør kirke legges inn med hensynssone H730 og gis bestemmelse som foreslått av anbefaler at dette tas inn i bestemmelsene. Atkomst til gravplasser bør være Riksantikvaren. universelt utformet. Rådmannnen tar dette til etterretning. Risør kirke og Søndeled kirke er listeført etter kulturminneloven og bør sikres gjennom plan. Rådmannen anbefaler å endre hensynssonene for disse. Side 17 av 18 Side49

50 Rådmannens vurdering av høringsinnspill til Kommuneplan Nr. Avsender Rådmannens kommentar Forslag til endringer i Kommuneplandokumentene 71 Aust-Agder fylkeskommune Samfunnsdelen: Kommentarer til samfunnsdelen oppfattes som støtte til det som er beskrevet. Arealdelen: Det bør vurderes å ta inn i bestemmelsene at konsekvensutredningene skal følges opp. Fylkeskommunen anbefaler ikke å tillate enkelttomter gjennom kommuneplanen. Rådmannen anbefaler å opprettholde dette for å forhindre at søkere får nei både gjennom kommuneplanbehandling og ved påfølgende dispensasjonsbehandling. Fylkeskommunen anbefaler Bestemmelsenes kap. 2 endres til å stille krav til av konsekvensutredningene skal legges til grunn ved seinere behandling av sakene. Formålene for LNF-spredt bolig, fritid og næring anbefales opprettholdt. Nye boligområder i nærheten av Gamle Risørvei og Vestlandske hovedvei vil bli sett spesielt på gjennom detaljplanlegging for å ivareta disse. Det anbefales at alle de gamle veiene får hensynssoner. kommunen å gjøre en kritisk vurdering i forhold til antall hytter. Rådmannen Fredede bygg bør gis en påtegning "F". Søndeled kirke og har ved forrige høring valgt å ikke ta med alle søknadene og opprettholder Risør kirke legges inn med hensynssone H730 og gis dette, med unntak av 4 hytter ved Lunheim. Fylkeskommunen ber om at det bestemmelse som foreslått av Riksantikvaren. Bestemmelser sees på noen utbyggingsområder som kan påvirke Gamle Risørvei og Vestlandske hovedvei samt at alle de gamle veiene bør få hensynssone kulturmiljø. Rådmannen ønsker å imøte komme dette. Fredede bygninger bør i følge Fylkeskommunen markeres med hensynssone eller påtegning. for "kombinert formål" anbefales tatt inn. Hensynssoner anbefales nummerert, det gjør også byggeområder. Farled anbefales endret til linjesymbol og formål i sjø anbefales endret til kombinert formål. Rådmannen anbefaler påtegning. Både Søndeled kirke og Risør kirke er lagt inn med hensynssone H570, men Riksantikvaren ønsker en annen hensynssone samt bestemmelser til sonene da kirkene er automatisk fredede og underlagt kulturminneloven. Det mangler bestemmelser til "kombinert formål". Rådmannen tar dette til etterretning og anbefaler å ta det inn. Arealformål for skipsled bør erstattes med linjesymbol og formålet bør være et flerbruksformål. Rådmannen tar dette til etterretning og anbefaler endring. Fylkeskommunen anbefaler kommunen å legge inn bestemmelser om oppfølging av krav i konsekvensutredningene. Rådmannen tar dette til etterretning og anbefaler å endre bestemmelsene. 72 Dalan Advokatfirma DA MNA Firmaet representerer grunneier på Gloppe og uttalelsen imøtegår uttalelsene fra hytteeierne og deres advokt, se innspill nr. 30 og 36. Advokatfirmaet hevder forholda er reint privatrettslige og at tidligere dom har avklart at det kan fortettes. Det anbefales ikke å foreta endringer i kartet. 73 Direktoratet for mineralforvaltning Direktoratet ber om at pukkverk for Ramberg merkes som "Råstoffutvinning". Rådmannen anbefaler at det imøtekommes. Direktoratet anbefaler kommune å ha tilgang på egne råstoffressurser, både av hensyn til transportavstander (klima/miljø) og lokalt behov for byggeråstoff. Rådmannen anbefaler at innspill om utvidelse av pukkverket legges inn i kommuneplanen, se innspill nr. 23 fra Lämminkainen Norge as. Det anbefales å legge inn utvidelse av pukkverket ved Ramberg som "Råstoffutvinning". Side 18 av 18 Side50

51 RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2013/ Arkiv: U60 Saksbeh: Kamilla Solheim Dato: Etablering av fellesorganisasjonen Risør By AS Utv.saksnr Utvalg Møtedato 42/14 Formannskapet Bystyret Rådmannens innstilling: Side51

52 Vedlegg: 1 Rapport 2 Saksframlegg 3 Brev av Saksopplysninger Det vises til vedlagte saksforarbeid til bystyresak 62/14 med protokoll fra møtet 22. mai Med bakgrunn i vedlagte brev av 10. juni 2014 fra Risør Gårdeierforening, Risør Handelsstandsforening og Risør Reiselivslag ble saken tatt opp igjen på nytt i formannskapets møte 12. juni 2014 Side52

53 Side53

54 Side54

55 Side55

56 Side56

57 Side57

58 Side58

59 Side59

60 Side60

61 Side61

62 Side62

63 Side63

64 Side64

65 Side65

66 Side66

67 Side67

68 Side68

69 Side69

70 Side70

71 Side71

72 Side72