REGU LERI N GSPL AN FOR BA KN ESET 2 Utviding av eksisterande bustadfelt

Transkript

1 REGU LERI N GSPL AN FOR BA KN ESET 2 Utviding av eksisterande bustadfelt Planomtale Rev: BA KGRUNN OG MÅ LSETJING Planarbeidet er prioritert av planutvalet i Vestnes kommune, som ei oppfølging av ny ko mmuneplanens arealdel (vedteke ). Hovudmålsettinga med ny ko mmuneplan er å legge til rette for at Vestnes veks og utviklar seg og bli ein stadig betre ko mmune å bu og drive næring i. Tilrettelegging av attraktive område for både næringsliv og busetting er derfor sentrale tema. Som følgje av Tresfjordbrua på E136 er det venta gradvis større etterspurnad etter bustader i Vike/Gjermundnes - området. Målet med regu lering splanen er såleis å imøtekome ein del av denne etterspurnaden ved å gjere seg nytte av kommunalt innkjøpt areal sør for eksisterande bustadfelt på Bakneset. Forma på utbygging a er tenkt som frittliggande småhus eller tomannsbustader. På denne måten vil ein halde fram og vidareutvikle den same strukturen og byggeforma som alt er etablert i området. Illustrasjon 1.1 flyfoto som illustrerer planområdet 1

2 2. P LA NPROSESSEN Oppstart av reguleringsarbeidet vart meldt i november 2015, med fr ist for innspel 10.januar Det kom inn berre to merknader til planen, desse er omtala i saksframlegget om utlegging til offentleg ettersyn. Planområdet vart etter varsel om oppstart, utvida til å inkludere del av gnr. 35, bnr. 7 (B25). Årsaka til dette er at grunneigar en ønska å starte med reguleringsarbeid for denne del av eigedommen. Etter møte mellom Vestnes kommune og grunneigar vart ein einige om at det er best tenleg å sjå området i samanheng med kommunen sitt area l. Sjå illustrasjon 1.1. og 3.1. R ødt omriss viser planområdet som er varsla, og blått syner området som har blitt lagt til. Detaljreguleringa er ikkje vurdert til å ha vesentlege verkingar på miljø og samfunn. Krav om planprogram og konsekvensutgreiing er såleis ikkje aktuelt. 3. P LA NEN SITT FORHOLD TIL RA MMER OG RETNINGSLINER Gjeldande planar: Kommuneplanens arealdel syner at planområdet ligg innanfor kat egorien noverande bustadområde. For området Ba kneset er d et tidlegare godkjent ein reguleringsplan (planid. 0038) nord for planområdet. Ny reguleringsplan har tilførselsveg etter veg 1 i eksisterande reguleringsplan for Bakneset (0038). Veg 1 Illustrasjon 3.1: Planområdet. I bakgrunn gjeldande kommuneplan og reguleringsplan 2

3 An dre arealbruksinteresser: Nødvendige avklaringar i høve til andre arealbruksinteresser er gjort tidlegare, ettersom p lanområdet ligg innanfor områ de avsett til bustadformål i ko mmuneplanen. 4. PLA NOMRÅ DET Beliggenheit: Planområdet ligg like inntil, og sør for, eksisterande bustadfelt på Bakneset. Arealet er c a 28 daa og består av skogsområde som no har blitt hogd. Det er 1,4 km til dagligvarebutikk på Vike og ca 6.5 km til Vestnes sentrum (Helland). Topografi, grunnforhold: Området ligg i skrånande terreng. NGU sin karttenes te «mulighet for marin leire» syner at området består stort sett av tjukke marine avsetningar med særs høg t potensiale t for førekomstar av marin leire. I realiteten er det små sjansar for at grunnforholda skulle vere vanskeleg e. Området er prega av grunt fjell og delvis fjell i dagen. At tidlegare hogst og anleggsverksemd i området heller ikkje har avdekka slike forhold, underbyggjer dette. D et kan lik evel finnast små l ommer med finkorna marine avsetningar, som kan avdekkast under anlegget. Normal aktesemd under anleggsarbeidet kan såleis vere tilstrekkeleg, men det er i fø resegnene likevel tatt inn eit rekkefølgjekrav om gjennomføring av grunnundersøkingar før utbygging av tekniske anle gg. Dagens bruk: Det har vore tett skog i området, men denne er no hogd. Bruk av tilgrensande areal: Frå nordaustleg retning og til søraustleg er det bustader som vil dominere. Det ligg eit gardsbruk i sørleg retning som har noko tilgrensande dyrkamark. Mot vest/nordvest er det eit skogbelte att mot sjøen der det er laga flotte turløyp er i forbindelse med kulturminner i form av turveg ar og informasjonstavler. Planen legg opp til friområde og turtraséar i tilgrensande areal mot sistnemnde gardsbruk. Tilkomst: Bustad område vil få tilkomst frå veg 1 i eksisterande plan for Bakneset ( 0038 ). Sjå illustrasjon 3.1. Deretter vil dei fleste tomtene få tilkomst frå intern veg i feltet, veg 2 og 3. Barn - og unge sine interesser: Det er fine forhold med turvegar og friområde i nærleiken. Tilgrensande plan for Bakneset har ein stor områdeleikeplass. Vike har både skule og barnehage av typen Montessori som er privat drivne skular/barnehag ar. Desse ligg like ved kvarandre og ca 1 km frå planområdet. Med den type utbygging som det her blir regulert for, og med dei tiltaka som er innarbeidd i planen, konkluderer ein med at forholda er lagt godt til rette for dei yngre aldersgruppene. Støy : Planområdet ligg knapt 1 km i luftline frå E 136 og er ikkje utsett for trafikkstøy. Det er såleis ikkje nødvendig med gjennomgåande støykartlegging for området. 3

4 4.1: Foto av planområdet med utsikt mot Vestnes. Ar ealbrukskonflikter: Kulturminne r : M øre og Romsdal fylkeskommune gjennomført e arkeologiske registrering ar før sommaren Det vart påvist ein steinalderlokalitet. Funnet er sterkt skadd av hogstmaskiner og fy lkeskommunen krev ikkje at det vert verna. Området er avmerkt i ka rtet som eit bestemmelsesområde for å opplyse om funna og at det er frigjeve av Riksantikvaren. I kommuneplanens arealdel er den vestre delen av planområdet omfatta av ei omsynssone ( hensyn til kulturminnevern ) i samband med kulturminna på Gjermundnes. Arealet er i reguleringsplanen derfor vist som grøntområde ko mbinert med omsynssone. Naturmangfaldslova (NML): I følgje naturfaglege reg istreringar, jf. naturbase og artsdatabanken, er det ikkje registert særskilte naturtypar eller artar innanfor planområdet. Supplerande kartleggingar har heller ikkje funne artar eller naturtypar av interes se i planområdet eller influens området. Området har vore eit plantefelt, som no er hogd. Med det tilgjengelege kunnskapsgrunnlaget, inkl. lokalkjennskap til området, jf. NML 8, har ein vurdert at kunnskapsgrunnlaget er godt. Sidan kunnskapsgrunnlaget er vurdert til god, ser ein liten grunn til at føre - var - prinsippet, jf. NML 9, blir gjeldande. Ein vurderer at tilgjengeleg kunnskap er tilstrekkeleg for å konkludere s lik, og det er på dette grunnlaget ikkje funne nødvendig med særlege tilpassingar eller omsyn i planen i høve naturmangfaldet. 4

5 5. PLA N FORSLA GET Ar ealbruk: Bygningar og anlegg Frittliggande bustader Renovasjonsanlegg Leikeplass Samferdsel Køyreveg Annan veggrunn - tekniske anlegg Annan veggrunn - grøntanlegg Gang - og sy kkelveg Grønstruktur Friområde Turdrag 14,5 daa 0,2 daa 1,1 daa 2, 0 daa 1,1 daa 0,2 daa 0,3 daa 9,2 daa 0,3 daa Hensynssone Frisiktsone Hensyn kulturminne Bestemmelsesområde Bestemmelsesområde #1 Totalt regulert omr åde 28,0 daa Hovudinnhaldet i planen : Det er lagt til rette for 12 tomter for frittliggande bustader. Det er sett av grøn tareal både som leikområde, fri område og turvegar. Utbyggingsforma er tilpassa tidlegare utbygging i området. Veg - og trafikksystemet: Veg 2 i planen er regulert som offentleg adkomst veg med A1 vegstandard etter SVV sine norm alar. Vegbreidda er 5 meter inkludert 0,5 meter skulder på kvar side. Utanfor kjørearealet er det sett av 1 meter annen vegareal på kvar side til fylling/skjering og tekniske anlegg. Vegskråning utover dette vil gå inn på tomteareal. Vegen er dimensjonert fo r renovasjon - og brøytebil og det er regulert inn snuplass i enden av vegen. Veg 3 i planen er privat veg, regulert med breidde 3 meter og 1 meter på kvar side til tekniske anlegg og fylling/skjering. Eksisterande veg til Bakneset er tilførselsveg til planområdet. Det er lagt til grunn at denne har god kapasitet og at auka bruk som følgje av dei ny e tomtene er fullt ut akseptabelt i forhold til vegen sin standard. A vstandar til skule og barnehage er ca. 1 km og til overordna vegnett (E136) med kollektivhaldeplass knappe 2 km. Annan infrastruktur: Planområdet ligg slik til at det på ein rimeleg måte kan knytast til eksisterande vatn - og avlaupsnett, el - forsyning m.m. 5

6 Bustadtomtene: Desse har noko varierande storleik, som ka n danne grunnlag for ulike typar bygg og dermed eit variert tilbod til aktuelle kjøparar. Med ein utnyttingsgrad på BYA = 2 5 %, vil det føre til ei god ut nytt ing av tomtene. Det er vurdert som positivt at det på denne måten blir lagt til rette for nye etableringar innanfor eit allereie etablert bustadmiljø. Leikeområde: Det er sett av areal til to leikeplassar i planområdet. Ein nærleikeplass og ein større plass på 1,1 daa som er tiltenkt funksjon som områdeleikeplass. Det er stilt funksjonskrav til be gge plassane før det blir gjeve bruksløyve for bustader i planområdet. Områdeleikeplassen er noko mindre enn anbefalt storleik, men i samanheng med ballplass/områdeleikeplass i eksisterande plan for Bakneset er vurderinga at det er tilstrekkeleg areal. D et er i gjennomsnitt ca 200 meter til ballplassen/områdeleikeplassen frå tomtene i denne planen og det burde vere innanfor ei akseptabel avstand då dette ikkje er ein aktivitet for den minste målguppa. Det er regulert inn gangsoner/turdrag i planen slik at ein sikrar gode ferdselsårar mellom leikeplassane. O mrådeleikeplassen ligg på høgaste punktet i planområdet og har såleis god utsikt og er solrik. Med desse to plassane skal behovet for leikeplassar vere oppfylt innanfor planområdet og i tillegg dekkje noko av behovet til bustader som ligg utanfor området. Det er vidare sett av eit offentleg grøntområde på ca. 7,5 daa, som skal vere lett tilgjengeleg og samtidig tener som buffersone/omsynssone for kulturminna. Illustrasjon 5.1 : Planforslag datert

7 6. VERKNA DER AV PLA NEN U tbygging av planområdet gi r god utnytting av arealressursane i området, i tillegg til at det vil bli ein naturleg del av eksisterande bu stad miljø. Lokaliseringa styrker også grunnla get for eksisterande tenester som barnehage, skule og nærbutikk. Då dette delvis er ein del av tidlegare utbygd område, vil ny utbygging krevje relativt avgrensa investeringar. Utbygging etter denne planen vil ikkje føre til endringar i eksisterande vegar, men fleire tomter vil bruke ek si sterande vegnett. Sjølv om det auka trafikkpotensialet er vurdert som pårekneleg og ikkje fø rer til vesentleg ulempe, er d et ønskeleg at fortauet langs gamlevegen frå Vike mot Gjermundnes blir fø rt vida re frå Febrandshaugen o g nordover. Risiko og sårbarheit: Vedlagt plan omtalen følgjer ein ROS - analyse. Fylkesmannen har påpeika faren for ustabile grunnforhold med tanke på marine avsetningar og leire/kvikkleire. Dette er undersøkt ved graving for å sjekke type massar i grunnen og ein har ikkje funne forekomstar av leire/kvikkleire som gir fare for utgliding. 6.1: Flyfoto frå 2015 av planområdet. 7

8 Vedlegg: ROS - analy se - Sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarheit i saker etter PBL Emne Er det knytt uakseptabel risiko til følgjande forhold? Nei Ja a Er området utsett for snø -, jord -, steinskred eller større fjellskred? b Er det fare for flodbølgjer som følgje av fjellskred i vatn/sjø? c Er det fare for utgliding av området (ustabile grunnforhold)? Er om rådet utsett for flaum eller flaumskred, også når ein tek omsyn til Naturgitte d auka nedbør som følgje moglege av klimaendringar? forhold e Er skogbrann/lyngbrann i områdetil fare for bustader/hus? f Er området sårbart for ekstremvêr/stormflo medrekna ev. havnivåstiging? g Treng det takast særskilte omsyn til radon? i Anna (spesifiser)? a Er det regulerte vassmagasin med spesiell fare for usikker is i nærleiken? Omgivnad b Er det terrengformasjonar som utgjer spesiell fare (stup etc.)? c Vil tiltaket kunne føre til overfløyming i lågare liggande område? d Anna (spesifiser)? Verksemdsrisik o Brann/ ulykkes - beredskap Infrastruktur Kraftforsyning Vassforsyning Sårbare objekt Er området påverka/ forureina frå tidlegare bruk Ulovleg verksemd a Omfattar tiltaket spesielt farlege anlegg? b Kan utilsikta/ukontrollerte hendingar i nærliggande verksemder utgjere risiko? a b Har området mangelfull sløkkjevassforsyning (mengde og trykk)? Har området problematiske tilkomstruter for utrykkingskjøretøy? a Er det kjende ulykkespunkt på transportnettet i området? b Kan utilsikta/ukontrollerte hendingar på nærliggande transportårer inkl. sjø - og luftfart utgjere risiko? c Er det transport av farleg gods til/gjennom området? a Er området påverka av magnetfelt frå høgspentliner? b Er det spesiell klatrefare i høgspentmaster? c Vil tiltaket endre (styrke/svekke) forsyningstryggleiken i området? a Er det mangelfull vassforsyning i området? b Ligg tiltaket i eller nær nedslagsfeltet for drikkevatn, og kan dette utgjere ein risiko for vassforsyninga? Medfører bortfall av følgjande tenester spesielle ulemper for området: - elektrisitet? a - teletenester? - vassforsyning? - renovasjon/spillvatn? b Er det spesielle brannobjekt i området? c Er det omsorgs - eller oppvekst institusjonar i området? a Gruver: opne sjakter, steintippar etc.? b Militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringar etc.? c Industriverksemd som t.d. avfallsdeponering? d Anna (spesifiser)? a Er tiltaket i seg sjølv eit sabotasje -/terrormål? b Finst det potensielle sabotasje -/terrormål i nærleiken? Kommentar til skjemaet: - Om rådet kan vere noko v indutse tt. Orkanen Dagmar i 2011 kom inn frå sørvest og nyttårsorkanen i 1992 kom også frå vestleg retning. - Det er opplyst om b ehov for 1-2 brannkummar i planområdet. Dette må takast med under utbygging av veg og tekniske anlegg. Stilt krav i føresegner. - Ein bør vere obs på overvatn i planområdet. Det er tatt ned skog i området i aust der det skal utby ggast for bustader. Overvatn frå dette området må sikrast gode vassvegar slik at det ikkje fører til overfløy ming på lågareliggande veg og eigedommar. Blir vurdert i prosjekt eringa. 8