Det er eigaren av gnr. 8 bnr. 8, Jørn Sætre, som er tiltakshavar for denne reguleringsplanen.

Transkript

1 DETALJREGULERING FOR GNR. 8 BNR. 3 SESS-SÆTRA PLANOMTALE BAKGRUNN OG MÅL MED PLANARBEIDET Det er eigaren av gnr. 8 bnr. 8, Jørn Sætre, som er tiltakshavar for denne reguleringsplanen. Målsetjinga er å legge til rette for utbygging av hyttetomter/hytter på eigedomen ved Sesssætra. Det har sidan 1997 vore regulert hyttetomter ovanfor sætra, utan at desse har blitt nytta. Grunneigaren ønskjer no å ta eit nytt initiativ for å få til ny hyttebygging. Utfordringar for slik tilrettelegging er å ta omsyn til eksisterande sæter- og hyttebebyggelse, og tjenleg tilkomst til dei nye tomtene. Innleiingsvis har reguleringsspørsmålet i samsvar med plan- og bygningslova vore lagt fram for Vestnes kommune til vurdering og politisk vedtak. Planutvalet gjorde slikt vedtak i februar 2017, sak 19/2017: Planutvalet godkjenner i medhald av PBL 12-8 at det kan settast i gang arbeid med privat regulering/reguleringsendring med formål fritidsbustader ved Sess-setra. Kommunen har i tillegg presisert at det ikkje vil bli krevd konsekvensutgreiing etter gjeldande forskrift om konsekvensutgreiingar. PLANSTATUS OG ANDRE FØRINGAR Kommuneplanar: Ny revidert kommuneplans arealdel vart vedtatt Utsnitt av kommuneplanens arealdel

2 I området Sess-sætra viser arealdelen at tidlegare reguleringsplan skal gjelde. Samtidig er det vist utvidingsområde for hyttebygging ovanfor Daugstad-sætra. I føresegnene til arealdelen er det gitt særlege bestemmelsar knytt til fritidsbygg, pkt 11.4: Hytter Utbygging av nye hytteområde >10 daa krev reguleringsplan, der utnyttingsgrad (BYA) og utbyggingshøgde er fastsett. Planen må syne tilfredsstillande biloppstillingsplass, anten vist i plankart for hyttetomter eller ved grunneigaravtale viss plassering er utanfor planområdet. Ved detaljregulering skal det leggast vekt på estetikk i form og materialbruk. Bygningar skal tilpassast kulturlandskap og eksisterande miljø. For hyttetområde skal det leggast til rette for avløps- og avfallsløysingar i samsvar med til ei kvar tid gjeldande regelverk. Seterområda I seterområda, der det er opna for fritidsbustader (BRF 14, 16, 17, 18, 21), skal planutvalet gjere vedtak i bygge- og delingssaker. Omsyn til kulturlandskap, eksisterande bygg, arealstorleik, byggehøgde og eksteriør skal vere med i utgreiingane. Reguleringsplanar: Gjeldande reguleringsplan for Daugstad- og Sess-setra vart vedtatt i Denne skil mellom område regulert som seterstølar og utbyggingsområde for hytter. For hytter utanom seterstølane er det gitt slike føresegner, jfr 3: Hytter kan førast opp i tre i ein etasje med grunnflate inn til 70 m 2 og uthus inn til 15 m 2. Tak skal vere mønetak med takfall mellom 27 og 35 grader. Møneretning skal vere langs høgdekotene. Taktekkingsmateriale skal vere torv, tre eller stein med matt overflate. Ved fargeval skal det leggast vekt på at bygningane skal harmonere med kvarandre og landskap og vegetasjon. Høgd på grunnmur skal ikkje overstige 1,0 m over ferdig terreng, og største fyllingshøgd skal ikkje vere meir enn 0,5 m. Gjeldande reguleringsplan

3 Det meste av planområdet ligg innanfor område avsett til friluftsområde i gjeldande reguleringsplan. I kommuneplanens arealdel er den regulerte situasjonen vidareført. For nye utbyggingsareal som ikkje er i samsvar med tidlegare arealplanar, kan krav om konsekvensutgreiing gjerast gjeldande. Kommunen har vurdert at omfanget av planen og verknadane av denne er sterkt avgrensa og har ikkje slike vesentlege konsekvensar for miljø og samfunn at det blir stilt krav om slik utgreiing. Det er ingen andre arealplaner eller planar etter anna lovverk som ligg inn til eller i nærleiken av planområdet. Andre arealbrukinteresser/-føringar: Naturmangfald Naturbase, særskilte naturtypar I Vestnes kommune er det gjort registreringar av biologisk mangfald i fleire omgangar. Resultata er innarbeida i Miljødirektoratet sin Naturbase, sjå kartet ovanfor. Skravert område er registrert som naturbeitemark (Id BN ). Med bakgrunn i Artsdatabanken er det ikkje gjort særskilde registreringar av artar innanfor planaområdet. Flaum- og skredfare Utsnitt av NVE-atlas vedr. flaum og skredfare

4 Av gjeldande fare- og aktsemdskart går det fram at planområdet ikkje blir omfatta av slike soner for skredfare eller flaumfare. Grunnforhold Utsnitt av NGU sitt lausmassekart Av dette kartet går det fram at planområdet i all hovudsak ligg på område dekt med torv/myr. Ved synfarig framstår dette som korrekt, men samtidig viser vassfara/små bekkar at mindre stein ligg tett opp i dagen, mest truleg avsett i morene. Prøvestikking syner at myra synes å vere grunn, og ligg på morenemassar. Variasjonen går også fram av boniteringa i grunnkartet. Jfr. også utsnitt av gardskart, der mindre delar av arealet er karakterisert som produktiv skog. Landbruksinteresser Planområdet ligg inn til ein eldre seterstøl, men der har ikkje vore drift der siste 50 åra. I dag er det ikkje landbruksinteresser knytt til området. Då det meste av planområdet kalla anna markslag, vil arealet også ha svært avgrensa interesse som framtidig produksjonsareal.

5 PLANOMRÅDE, EKSISTERANDE FORHOLD Planområdet er ca 48 daa stort, og ligg om lag på høgde med skoggrensa i området. Flybilde med eiendomsgrenser Største delen av planområdet er i dag ikkje i bruk, og består av myr og grunnlendt utmark. Det er noko spreidd vegetasjon i området, som avslører variasjonar i grunnforholda. Heile planområdet har eit fall mot nord på mellom %. Planområdet ligg inn til den gamle stølen på Sessetra, og ein mindre del av denne ligg innanfor plangrensene. Det er lite av stølsmarka som har vore dyrka opp, og det er svært få driftbygningar som framleis er eksisterar. Dei bygningane som framleis står att, er ombygde til fritidsbustader. I tillegg er det tidlegare frådelt reine fritidseiegdomar både på og rundt stølen. Det er i dag opparbeid veg fram til og inn på stølsområdet. Den aktuelle delen av skogs- og fjellområdet er i lite spesifikk bruk som friluftsområde, bortsett frå dei som har hytter her. Generelt tek friluftslivet her utgangspunkt i Daugstadsetra, som ligg m lenger opp. Her er det gså parkeringsplass og utgangspunkt for turar både på vinterstid og sommarstid.

6 ROS-ANALYSE Sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarheit i saker etter plan- og bygningslova Utarbeidd av Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Revidert Emne Er det knytt uakseptabel risiko til følgjande forhold? Nei Ja a Er området utsett for snø-, jord-, steinskred eller større fjellskred? X b Er det fare for flodbølgjer som følgje av fjellskred i vatn/sjø? X c Er det fare for utgliding av området (ustabile grunnforhold)? X Er området utsett for flaum eller flaumskred, også når ein tek omsyn til X d Naturgitte auka nedbør som følgje moglege av klimaendringar? forhold e Er skogbrann/lyngbrann i området til fare for bustader/hus? X F Er området sårbart for ekstremvêr/stormflo medrekna ei ev. X havnivåstigning som følgje av endra klima? g Treng det takast særskilte omsyn til radon? X i Anna (Spesifiser)? a Er det regulerte vassmagasin med spesiell fare for usikker is i nærleiken? X b Er det terrengformasjonar som utgjer spesiell fare (stup etc.)? X Omgivnad Vil tiltaket (utbygging/drenering) kunne føre til overfløyming i lågareliggande X c område? Verksemdsrisiko Brann/ulykkesberedskap Infrastruktur Kraftforsyning Vassforsyning Sårbare objekt Er området påverka/ forureina frå tidlegare bruk Ulovleg verksemd d Anna(spesifiser)? a Omfattar tiltaket spesielt farlege anlegg? X b Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar i nærliggande verksemder (industriføretak etc.), utgjere ein risiko? a Har området tilstrekkelig sløkkjevassforsyning (mengde og trykk)? X b Har området gode tilkomstruter for utrykkingskjøretøy? X a Er det kjende ulykkespunkt på transportnettet i området? X b Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar som kan inntreffe på nærliggande X transportårer inkl. sjø- og luftfart utgjere ein risiko for området: c Er det transport av farleg gods til/gjennom området? X a Er området påverka av magnetfelt frå høgspentliner? X b Er det spesiell klatrefare i høgspentmaster? X c Vil tiltaket endre (styrke/svekke) forsyningstryggleiken i området? X a Er det tilstrekkeleg vassforsyning i området? X b Ligg tiltaket i eller nær nedslagsfeltet for drikkevatn, og kan dette utgjere X ein risiko for vassforsyninga? Medfører bortfall av følgjande tenester spesielle ulemper for området: X - elektrisitet? a - teletenester? - vassforsyning? - renovasjon/spillvatn? b Er det spesielle brannobjekt i området? X c Er det omsorgs- eller oppvekstinstitusjonar i området? X a Gruver: opne sjakter, steintippar etc.? X b Militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringar etc.? X c Industriverksemd som t.d. avfallsdeponering? X d Anna (spesifiser)? a Er tiltaket i seg sjølv eit sabotasje-/terrormål? X b Finst det potensielle sabotasje-/terrormål i nærleiken? X Ovanfor har ein brukt Fylkesmannen i Møre og Romsdal si sjekkliste som grunnlag for ei risiko- og sårbarheitsanalyse. Som grunnlag for avkryssinga har ein lagt lokalkunnskap, ulike databasar som går fram av Fylkesmannen i Møre og Romsdal si GisLink-løysing og NVE sitt aktsemdskart for skredfare, inkl NGI sitt farekart for snø- og steinskred. X

7 Forhold på staden som representerer fare eller i seg sjølv er særleg sårbare: Naturfare: Planområdet er ikkje omfatta av aktsemdssoner eller fareområde for snøskred, steinsprang eller usikre grunnforhold. Naturmangfald: Ein liten del av registrert naturbeitemark kjem innanfor planområdet. Hovuddelen av området ligg austover frå stølen, der også det meste av det gamle stølsområdet ligg. Naturbeiteområdet er gitt verdien «viktig», men utgjer i denne samanhengen ikkje ein særskild naturtype. I forhold til planområdet og det avgrensa inngrepet planen vil ha på området, vurderer ein at området ikkje er sårbart i forhold til denne. Planområdet vil heller ikkje komme i konflikt med registrering av freda vegetasjon av dvergbjørk (Id: Observations/JBJordal/FunnBot/162160) eller geitsvingel (Id: Observations/JBJordal/FunnBot/162178). Med omsyn på naturmangfaldet er det eit godt faktagrunnlag i dette området gjennom det registreringsarbeidet som har vore gjort her. Med tillegg av lokalkunnskap og synfaring i området konkluderer ein med at faktagrunlaget er godt nok til å oppsummere at reguleringsplanen og gjennomføringa av denne ikkje kjem i konflikt med omsyna i naturmangfaldlova. Kulturmiljø: Sessetra er eit gamalt seterområde. Men då området har vore ute av slik bruk i lange tider, og bygningane er blitt tilpassa og til dels ombygd til fritidsbustader, samt at det er kome opp nye fritidsbustader i området, er karakteren av området og bygningsmiljøet endra. På dette grunnlaget vurdere ein ikkje at bygningsmiljøet er spesielt sårbart i forhold til den planlagde utbygginga. I tillegg legg reguleringsplanen opp til at nye bygningar blir trekt bort frå stølsområdet. Oppsummert er det vurdert at området ikkje er spesielt sårbart for dei tiltaka reguleringsplanen gjev rom for. Tiltaka er heller ikkje av ein slik karakter at dei vil føre til nye sårbare forhold eller auke eller skape nye fare- eller risikosituasjonar.

8 PLANEN OG VERKNADER AV DENNE Hovudinnhaldet i reguleringsplanen kan oppsummerast slik: o o o o Tilkomsten til planomrdået og plangde fritidsbustader tek utgangspunkt i eksisterande veg til setra. Planen legg til rette for 9 nye frittliggande fritidsbustader Føresegner om utforming av bygningane bygg på gjeldande kommuneplan sine føresegner. Eksisterande regulert parkeringsområde nord-aust i planområdet er innarbeidd i planen. Verknader: Reguleringsplanen legg til rette for ei moderat utnytting av planområdet. Dei nye fritidsbustadane er trekt bort frå eksisterande bebyggelse, og vil på den måten ikkje påverke eksisterande struktur i området, eller bli til vesentleg sjenanse. Nye bygningar skal oppførast i tradisjonell byggeskikk med saltak og trekledning med jordfargar. Utnyttingsgraden på nye tomter er avgrensa til BYA=20%. Nye vegar i området skal leggast lett i terrenget for å unngå store skjeringar eller fyllingar. Der slike blir nødvenige, skal dei leggast med så stort fall at dei naturleg fell saman med eksisterande terreng. Det er ikkje større tydelge elvar i planområdet, men fleire mindre vassfar/bekkar, som ofte ligg tørre. Der nye vegar kryssar slike, skal desse førast rett gjennom vegen der dei går, slik at eksisterande vasslaup og -sig ikkje blir vesentleg endra. Avløp frå hyttene skal førast til minireinseanlegg, anten eigne eller felles. Vassforsyning vil skje ved boring. Plankart og føresegner gjev føringar som skal sikre at ny utbygging skal t aomsyn til eksisterande landskap og natur, og eksisterande fritidsbustader.

9 Vedlegg: Plankart Planføresegner Referat frå oppstartsmøte Oppstartsvarsel Annonse Innspel Oppsummering av innspel