1 INNLEDNING Bakgrunn for og hensikt med planarbeidet Eiendomsforhold, planstatus, og tiltakshaver/ konsulent PLANPROSESS...

Transkript

1 Endring av reguleringsplan for Fritidsbebyggelse Åsland gnr 17, bnr 4,5,6 Flesberg kommune, mai 2016

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 INNLEDNING... 3 Bakgrunn for og hensikt med planarbeidet... 3 Eiendomsforhold, planstatus, og tiltakshaver/ konsulent PLANPROSESS... 4 Innkomne merknader til kunngjøringen PLANFORSLAGET... 5 Grønnstruktur, vegetasjon, biologisk mangfold og naturmangfoldloven... 6 Kulturminner... 7 Risiko og sårbarhetsvurderinger KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET REGULERINGSPLAN Vedlegg: Adresselister Brev til berørte parter / Kunngjøringsannonse Innkomne merknader Kongsberg, mai 2016 Med vennlig hilsen For grunneier Anne Ribberud Planlegger/ landskapsarkitekt MNLA 2

3 1 INNLEDNING Bakgrunn for og hensikt med planarbeidet Planen omfatter ny adkomstveg etter ønske fra eiere av fritidsboliger i området. Reguleringsbestemmelsene endres ikke. Eiendomsforhold, planstatus, og tiltakshaver/ konsulent Planområdet omfatter gnr 17, bnr 4. Området er i kommunedelplan for Blefjell avsatt til LNF-sone 3 hvor det i utgangspunktet ikke er tillatt inngrep utover tilbygg til eksisterende bebyggelse. Byggeområdet er i gjeldende reguleringsplan avsatt til friluftsområder. Planen utarbeides av Landskapsarkitekt Anne Ribberud på oppdrag fra grunneier i området, Ragnvald Tveita. Område for ny vegtrase Utsnitt fra kommune- delplan for Blefjell. Gjeldende regulerings-plan er vedtatt Siste endring av reguleringsbestemmelsene er vedtatt En er ikke kjent med andre planarbeid i nærområdet. 3

4 Område for ny vegtrase Utsnitt fra gjeldende regulerings plan 2 PLANPROSESS Kunngjøring av oppstart av planarbeidet ved brev til naboer og berørte i mars 2016 og annonse i Laagendalsposten lørdag 21 mai. Innkomne merknader til kunngjøringen Det er innkommet merknader til kunngjøringen fra Buskerud Fylkeskommune og Fylkesmannen i Buskerud. Fra Merknad Kommentar Fylkesmannen i Buskerud Vegen vil berøre åpent landskap og myrområder. Viser til den europeiske landskapskonvensjonen. Vegene kan medføre drenering av myrene. Myrer og våtmarker er viktige for å dempe effekten av klimaendringene og bevare viktig naturmangfold. Viser til naturmangfoldloven og de miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking ift denne. Vegtraseene er lagt i kanten av myrene så langt dette er mulig. 4

5 Buskerud Fylkeskommune Området er tidligere registrert og fylkeskommunen har ingen merknader. Kopi av merknadene er vedlagt. 3 PLANFORSLAGET Veg til 17/78, samt F10 Vegen er ca 180 m lang totalt og er en fortsettelse av etablert veg til 17/79. Traseen følger sti det første stykket i forholdsvis åpent terreng før den deler seg og vegen til 17/78 følger et søkk i terrenget fram til tomtegrensa. Veg til F10 fortsetter mot sør langs med dagens sti fram mot hytta. Vegen er godt plassert i terrenget og hensyntar stolper for ledningsnett i området. Vegen vil ikke hindre fri ferdsel i området eller krysse skiløyper. Foto sett mot begynnelsen av vegtraseen fra etablert veg. Første del av vegtraseen følger sti over et parti som lokalt sett er åpent. Foto mot hytta på 17/78. Veg til 17/78 legges i et søkk inn til ei hylle litt lavere enn hytta og er svært godt skjermet av terrenget. 5

6 Vegen til F 10 krysser over en myrhals. Området er lokalisert innenfor 1 km buffersone for inngrepsfrie områder. Det er imidlertid fritidsbebyggelse vesentlig nærmere fjellet enn vegtraseen er foreslått. Området ligger i østvendt helling. Det er vegetasjon i, og rundt området som skjermer i forhold til fjernvirkning. Vegtraseene vil til en viss grad berøre lokalt åpne arealer. Tiltaket har begrenset omfang og vil ikke drenere ut myrene i overkant. Det er ikke stier eller ferdselsveger i området som benyttes av andre enn de som har hytte her. Grønnstruktur, vegetasjon, biologisk mangfold og naturmangfoldloven Det er ikke registreringer i eller i tilknytning til nye vegtraseer i naturbasen, på artskart eller NVE Atlas. Vegtraseen vurderes ikke å være i konflikt med hensyn til natur, landskap eller andre miljøhensyn. Naturmangfoldloven 7 i naturmangfoldloven innebærer at prinsippene i 8-12 i loven legges til grunn ved utøving av offentlig myndighet. I følge 8 skal offentlige beslutninger så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypens utbredelse og økologiske tilstand samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlag skal stå i rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Kravet til kunnskap vil som hovedregel være oppfylt dersom forvaltningsmyndigheten tar i bruk kunnskap som allerede finnes og som er tilgjengelig. I denne konkrete saken er aktuelle databaser som Artskart, Naturbase og Skog- og landskap samt øvrige kartbaser innenfor Arealis sine databaser sjekket ut. Det er ikke kommet fram andre opplysninger fra kommunen eller fylkesmannen som tilsier at området har spesielle kvaliteter i forhold til naturmangfold. Det er ikke funnet registreringer innenfor planområdet. Tiltakets risiko for betydelig skade på naturmangfoldet synes liten og det vurderes at naturmangfold av vesentlig betydning ikke berøres av tiltaket. Kravet i naturmangfoldlovens 8 om at saken i hovedsak skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap er derfor fulgt opp. I følge 9 i naturmangfoldloven ( føre-var -prinsippet), skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller treffe forvaltningstiltak. I denne konkrete saken ligger det ikke inne registreringer i nasjonale databaser fra området. Risikoen for alvorlig eller irreversibel skade på 6

7 naturmangfoldet som følge av tiltaket vurderes som liten og føre-var prinsippet vektlegges i liten grad i denne saken. 10 Planforslaget er innenfor arealer avsatt til LNF-områder i kommuneplanens arealdel. Det omsøkte tiltaket berører områder av generell karakter som er lokalisert i tilknytning til eksisterende bebyggelse. Nye vegtraseer vil ikke tette viktige grøntkorridorer. Den planlagte utbyggingen vil ikke ødelegge leveområder for truede eller nær truede arter og prinsippet om samlet belastning ihht 10 blir derfor ikke vurdert nærmere. 11 og 12 De miljømessige konsekvensene av tiltaket anses for begrenset, utbyggingsmetodene er i stor grad utprøvd og skadeomfanget ansees å være lite. Veger er plassert ut ifra en målsetting om best mulig å ivareta natur og landskapsmessige forhold. Kulturminner Området er befart av kulturminnemyndighetene i forbindelse med tidligere planlegging i området. Det ble ikke funnet automatisk fredede kulturminner i området. Kulturminnemyndighetene krever ikke ny registrering. Risiko og sårbarhetsvurderinger Det er ikke registreringer i området ift tema for risiko og sårbarhet. Farekategori Forhold eller uønsket hendelse Vurdering Naturgitte forhold Er området utsatt for snø- eller steinskred Er det fare for utglidning, geoteknisk ustabilitet Er området utsatt for springflo/ flom i sjø/ vann eller elv/ bekk? Er det radon i grunnen Forholdet til radon ivaretas av TEK 10 Infrastruktur Vil utilsiktede hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer (veg, jernbane, sjø/ elv, luft) utgjøre en risiko for området. Vil utilsiktede hendelser som kan inntreffe på nærliggende virksomheter utgjøre en risiko for området? - utslipp av giftige gasser/ væsker - utslipp av eksplosjonsfarlige/ brennbare gasser/ væsker. Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området? - elektrisitet - teletjenester - vannforsyning - renovasjon/ spillvann 7

8 Er det høyspentlinjer i området som utgjør fare for magnetisk felt eller klatrefare i forbindelse med master? Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende eller kjørende innenfor området? - til skole/ barnehage - til nærmiljøanlegg, idrettsanlegg mv. - til forretning - til busstopp Brannberedskap: - Omfatter området spesielt farlige anlegg? - Har området utilstrekkelig brannvannforsyning? - Har området bare en mulig adkomstrute for brannbil? Ja Vann kan hentes i bekk Bedret tilgjengelighet fra før. Tidligere bruk Omgivelser Er området påvirket/ forurenset fra tidligere virksomheter? - Gruver, åpne sjakter, steintipper - Militære anlegg, fjellanlegg, piggtrådsperringer etc. - Industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering Finnes det regulerte vannmagasiner i nærheten med spesiell fare for usikker is? Finnes det terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup) etc? Ulovlig virksomhet Sabotasje og terrorhandlinger: - Er tiltaket i seg selv et sabotasje/terrormål? - Finnes det potensielle sabotasje/ terrormål i nærheten? 8

9 4 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Konsekvensen av planforslaget er at flere eiere av eksisterende fritidsbebyggelse får veg fram til hytta. Natur og terrenginngrepene som følger av omleggingen av vegtrase berører noe ulikt landskap, men vurderes samlet sett ikke å ha negativ betydning for området. 9

10