DETALJREGULERINGSPLAN FOR VIKE SENTRUM. Planområdet fotografert 5.mai 2018

Transkript

1 DETALJREGULERINGSPLAN FOR VIKE SENTRUM PLANOMTALE Rev Planområdet fotografert 5.mai 2018 BAKGRUNN OG MÅL MED PLANARBEIDET Vestnes kommune, ved planutvalet, har vedtatt oppstart av arbeid med ny reguleringsplan for Vikebukt sentrum, frå Sagvegen i sør til Bårdsplassen i nord. Målet med reguleringsarbeidet er å oppdatere gamle planer på strekninga, m.a. ved å legge til rette for fleire bustader og gode allmenne løysingar som strandpromenade, betre tilkomst og parkering ved kyrkja og ny bruk av det tidlegare ferjekaiarealet. Gjeldande reguleringsplan for Vike sentrum er frå 1989 og er på fleire område utgått på dato. Reguleringsplanen for Tresfjordbrua er av nyare dato, men har ikkje løyst framtidig arealbruk på gnr.36 bnr.4 nord for kyrkja. I samband med reguleringsarbeidet for Tresfjordbrua vart det sagt at ein skulle kome tilbake til dette, slik at ikkje bruplanlegginga vart seinka. Dette pga. påreknelege krav til arkeologiske undersøkingar, som kan vere tidkrevjande. Det har i ettertid også kome ønske om å legge til rette betre tilkomstveg og meir parkering ved Vike Kyrkje. Summen av desse utfordringane gjer at Vestnes kommune gjennom denne planen vurderer arealbruken på heile strekninga under eitt. Ny plan erstattar derfor heile planen for Vike sentrum frå 1989, (planid. 53), samt ein mindre del av planen for Tresfjordbrua (planid.90), som dekker området vest for E136 mellom Sagvegen og COOP-butikken. 1

2 PLANPROSESSEN Spørsmål om regulering frå private grunneigarar Planutvalet vedtar i sak 6/2017 at planarbeidet kan settast i gang Annonse i Vestnesavisa om oppstart av reguleringsarbeid. Brev til grunneigarar, naboar og høyringsinstansar blir sendt ut Frist for innspel til planarbeidet. Det er mottatt 14 innspel innan fristen Resyme og kommentarar til innspela (lagt ved som eige vedlegg) Medverknadsmøte i regi av Vike Vel på Bårdsplassen Planutvalet vedtar å legge planforslaget ut til 1.gongs offentleg ettersyn Planutvalet legg revidert planforslag ut til 2.gongs offentleg ettersyn Søndre del av planområdet og utsikt mot sør innover Tresfjorden PLANSTATUS Kommuneplanen: I rullert arealdel til kommuneplanen, vedtatt , er gjeldande reguleringsplanar for området vidareført, men desse er som tidlegare omtalt no vurdert modne for oppdatering. Reguleringsplanar: Søndre del av gjeldande reguleringsplan for Vike sentrum (planid.0053) er tidlegare erstatta av planen for Tresfjordbrua. Dette gjeld området frå Sagvegen og nordover mot butikken. Denne planen har ikkje løyst ønsket om ny tilkomst og meir parkering ved kyrkja og heller ikkje tatt stilling til framtidig arealbruk av jordbruksrestareal på gnr. 36 bnr. 2 og 4. Resterande (nordleg) del av reguleringsplan for Vike sentrum gjeld fortsatt og viser mellom anna arealformål til hurtigbåtkai/ferjekai og 3 kombinerte område (H1, H2, H3) til forretningar/kontor, der ein mindre del kan nyttast til bustad. Ferje- eller hurtigbåtkai er ikkje lenger aktuelt. I det kombinerte området er det aktuelt å legge større vekt på bustaddelen. 2

3 Gjeldande reguleringsplan Vike sentrum Andre planar: Kommunedelplan for Romsdalsfjorden dekker sjøområda i planen, utan at det ligg an til konfliktar mellom planane. Andre interesser: Friluftslivsinteresser: Den ca. 150 m lange strekninga med friområde langs sjøen nedanfor kyrkja, er vidareført i nytt planforslag og kombinert med turveg langs stranda. I tillegg er det forslått fleire mindre friområde i nordenden av planområdet (GF 2, 3 og 4). Allmenne interesser: Planforslaget gjer strandsona meir tilgjengeleg, ved tilrettelegging for tursti gjennom heile området. Den overordna tanken er å legge til rette for vandring langs strandsona mellom Vike skule (nord for planområdet) og det nye store friluftsområdet ved Tresfjordbrua (sør for planområdet). Strandsona: Blir også mindre privatisert i høve den gamle reguleringsplanen for området. Av ca. 750 m med strandline i planen utgjer ca. 300 meter friområde og offentleg kai. Ca. 300 meter er naustområde og småbåtanlegg, medan berre om lag 150 m er andre byggeområde som bustader, fritidsbustader el.l. 3

4 Landbruksinteressene i området er avgrensa til restareala på gnr. 36 bnr. 2 (ca. 3 daa) og bnr. 4 (ca. 10 daa) og er ikkje vurdert som dei mest aktuelle areala for framtidig jordbruk. Det er derfor vurdert at andre samfunnsinteresser veg tyngre og at landbruksmessig tap i praksis er marginalt. Likevel er dette tapet kompensert ved at tilsvarande bustadareal på gnr. 36 bnr. 4 (Ytre Vike) aust for E 136 blir regulert til landbruksareal (L2). Dette arealet er vist som bustadareal i kommuneplanens arealdel. Aktuelt areal er vist i utsnitt frå kommuneplanens arealdel nedanfor med oransje farge. Utsnitt frå kommuneplanens arealdel Kulturminne: Det skal seinare i prosessen gjerast arkeologiske undersøkingar i delar av planområdet, etter krav frå MRFK og etter avklaring av motsegner frå Fylkesmannen. Om ein under arbeid i tiltaksområda støyter på kulturminne under vatn, som er freda eller verna i medhald av kulturminnelova, skal arbeida stansast og Vitskapsmuseet varslast. Naturmangfaldlova: Det er i Vestnes kommune gjort naturmangfaldsregistreringar i fleire omgangar. Resultata av desse er tatt inn i Miljødirektoratet sin Naturbase. Av denne basen går det ikkje fram at det er registrert område innanfor kategorien viktige naturtypar. Like ved kyrkja er ei registrering av alm, som er kategorisert som ein sårbar art. Barn og unge: Reguleringsplanen legg opp til variert og samanhengande grøntstruktur, med god tilgang til omkringliggande naturområde. Det er regulert 6 område eigna for leik, plassert i kort avstand frå dei nye bustadområda. Reguleringsføresegnene stiller krav til opparbeiding av desse. Turstien er eit aktivum for folk i alle aldrar og gir mulegheit for vandring mellom leikeplassane og samband til friområda ved Vike skule, badeplassen og det store friluftsområdet ved småbåthamna. I tillegg er idrettsanlegg både ved Gjermundnes VGS og Vestnes Idrettspark tilgjengeleg i sykkelavstand. Forslaget vil såleis tilfredsstille krava for å sikre barn- og unge gode oppvekstforhold. I tillegg til leikeplassar sikrar planen eit friluftsområde ved sjøen (kyrkja), som også kan vere eit alternativt aktivitetsområde. Tilgang til skog/fjell på andre sida av E136 er sikra ved fleire undergangar for mjuke trafikantar. Nærleik til både sjø og skog/fjell kompletterer tilgangen av utandørs aktivitets- og rekreasjonsområde. 4

5 PLANOMRÅDET: Planforslaget omfattar no ei strekning på omlag 750 meter vest for Gjermundnesvegen, frå Sagvegen i sør til og med Bårdsplassen i nord. Etter melding om oppstart av planarbeidet vart planområdet innskrenka med om lag 100 meter i sør, ved at plangrensa er flytta frå Vikeelva til Sagvegen. Dette er gjort fordi det ikkje blir foreslått endringar i dette området, slik at eksisterande reguleringsplan for Tresfjordbrua fortsatt kan gjelde her. Plangrensa er i nordaust tilpassa grensa i gjeldande reguleringsplan for Vike sentrum, slik at den gamle planen blir erstatta i sin heilheit. 5

6 Tresfjordbrua og utsikt mot Helland, Flatevågen og vidare vestover ROS-analyse Nedanfor har ein brukt Fylkesmannen i Møre og Romsdal si sjekkliste som grunnlag for ei risiko- og sårbarheitsanalyse. Som grunnlag for avkryssinga har ein lagt lokalkunnskap, ulike databasar som går fram av Fylkesmannen i Møre og Romsdal si GisLink-løysing og NVE sitt aktsemdskart for skredfare, inkl. NGI sitt farekart for snø- og steinskred. I planområdet, er det etter NGU s lausmassedatabase marine strandavsetnader. Området er mykje utbygd frå før utan at det er avdekka ustabile massar. Ein legg såleis til grunn at det ikkje er nødvendig å innarbeide særlege omsyn til slike eventualitetar i planen. Av sjekklista går det elles fram at det ikkje ligg føre særlege fare eller risikofaktorar, eller andre sårbare forhold i området som planen må ta særleg omsyn til. Andre sårbare naturforhold: Som nemnt ovanfor er det ikkje registrert område av definert utvalde naturtypar verken innanfor utbyggingsområdet, planområdet eller i nærleiken av desse.det er med unntak av alma ved kyrkja heller ikkje gjort registreringar av prioriterte enkeltartar i området. Med bakgrunn i lokalkunnskap og synfaringar vurderer ein at det ikkje er behov for vidare undersøkingar eller innarbeiding av omsyn overfor særlege sårbare artar eller naturtypar. I sjekklista er det kryssa av for at området er sårbart for ekstremvêr/stormflo medrekna ei ev. havnivåstigning som følgje av endra klima. Dette gjeld sjølvsagt strandsona. Føresegnene tek omsyn til dette ved krav om trygg plassering av nye bustader, fritidsbustader og naust. Oppsummert er det vurdert at området ikkje er spesielt sårbart for dei tiltaka reguleringsplanen gjev rom for. Utsikt nordover mot Gjermundnes og Sekken. Vike skule ca midt på 6

7 Sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarheit i saker etter plan- og bygningslova Utarbeidd av Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Emne Er det knytt uakseptabel risiko til følgjande forhold? Nei Ja a Er området utsett for snø-, jord-, steinskred eller større fjellskred? X b Er det fare for flodbølgjer som følgje av fjellskred i vatn/sjø? X c Er det fare for utgliding av området (ustabile grunnforhold)? X Er området utsett for flaum eller flaumskred, også når ein tek omsyn til auka X d Naturgitte nedbør som følgje moglege av klimaendringar? forhold e Er skogbrann/lyngbrann i området til fare for bustader/hus? X F Er området sårbart for ekstremvêr/stormflo medrekna ei ev. x havnivåstigning som følgje av endra klima? g Treng det takast særskilte omsyn til radon? X i Anna (Spesifiser)? a Er det regulerte vassmagasin med spesiell fare for usikker is i nærleiken? X b Er det terrengformasjonar som utgjer spesiell fare (stup etc.)? X Omgivnad Vil tiltaket (utbygging/drenering) kunne føre til overfløyming i lågareliggande X c område? Verksemdsrisiko Brann/ulykkesberedskap Infrastruktur Kraftforsyning Vassforsyning Sårbare objekt Er området påverka/ forureina frå tidlegare bruk Ulovleg verksemd d Anna(spesifiser)? a Omfattar tiltaket spesielt farlege anlegg? X b Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar i nærliggande verksemder (industriføretak etc.), utgjere ein risiko? a Har området tilstrekkelig sløkkjevassforsyning (mengde og trykk)? X b Har området gode tilkomstruter for utrykkingskjøretøy? X a Er det kjende ulykkespunkt på transportnettet i området? X b Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar som kan inntreffe på nærliggande X transportårer inkl. sjø- og luftfart utgjere ein risiko for området: c Er det transport av farleg gods til/gjennom området? X a Er området påverka av magnetfelt frå høgspentliner? X b Er det spesiell klatrefare i høgspentmaster? X c Vil tiltaket endre (styrke/svekke) forsyningstryggleiken i området? X a Er det tilstrekkeleg vassforsyning i området? x b Ligg tiltaket i eller nær nedslagsfeltet for drikkevatn, og kan dette utgjere X ein risiko for vassforsyninga? Medfører bortfall av følgjande tenester spesielle ulemper for området: X - elektrisitet? a - teletenester? - vassforsyning? - renovasjon/spillvatn? b Er det spesielle brannobjekt i området? X c Er det omsorgs- eller oppvekstinstitusjonar i området? X a Gruver: opne sjakter, steintippar etc.? X b Militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringar etc.? X c Industriverksemd som t.d. avfallsdeponering? X d Anna (spesifiser)? a Er tiltaket i seg sjølv eit sabotasje-/terrormål? X b Finst det potensielle sabotasje-/terrormål i nærleiken? X Vurdert av Vestnes kommune, v/planansvarleg Jan Rune Jacobsen, X 7

8 PLANEN OG VERKNADER AV DENNE Hovudinnhaldet i reguleringsplanen kan oppsummerast slik: o Reguleringsplanen vidarefører delvis arealformål til kombinert bruk forretning/bustad frå den gamle planen og opnar også for småskala næring/turisme o Det er lagt til rette for tursti, som gjer det muleg å gå langs strandsona samanhengande mellom Vike Båt og Bad i sør mot Vike skule i nord. o Friområdet ved fjorden/kyrkja er vidareført, likeins naustområda N1- N5. 6 nye leikeareal er lagt inn i tilknyting til nye bustadområde. o Planen legg stor vekt på variert bustadbygging og gjev m.a. rom sentral plassering av både nye einebustader og fleirmannsbustader. o Det er forslått 5 mindre areal for meir konsentrert og fjordnær bustadbygging. o Ny veg og parkeringsplass til kyrkja er vist i sør, mellom BFS 1 og Sagvegen. Det er også foreslått eit grøntdrag/bufferområde rundt kyrkjeområdet. o På tidlegare oppstillingsplass for ferja, er det foreslått parkering for pendlarar. Verknader: Reguleringsplanen, plankart og føresegner, er på denne måten i samsvar med intensjonane bak oppdatering av planverket for Vikebukt sentrum. Ein av intensjonane er at det skal skje ei utbygging av bustadtomter med tilhøyrande vegar i privat regi. Av bustadområda er berre BKS4 i offentleg eige. Ein mindre del av bustadområda BKS 1 og 3 ligg i gul støysone etter rettleiaren T Jf. støyvarselkart utarbeidd av Statens vegvesen region Midt mars 2017, basert på trafikkprognosar for år 2040 og berekningshøgde 4 m. Planforslaget gir rom for etablering av støyvoll. Støyfagleg utgreiing med forslag til tiltak må leggast fram før det blir gitt igangsettingsløyve for nye bygg i dette området. Ny veg til kyrkja og vegen til offentlege kaiområdet er tenkt som kommunal veg. Turstien er tenkt som attraksjon og trivselsmoment i bygda. Å vandre langs strandsona med nærkontakt til sjø gir opplevings- og rekreasjonsverdiverdi, som ikkje kan målast i kroner. Stien ligg mest på privat areal og må sikrast gjennom minnelege avtalar mellom grunneigarar og kommunen. Kompensasjon for ev. ulemper må løysast i slike avtalar. Det er lagt til rette for småskala turisme i på gnr. 36 bnr. 52, ved eksist. serveringsstad. Nye tomter styrkar mulegheitane for sentral bustadbygging på Vike, med gangavstand til butikk, skule, barnehage og busstransport. Det er venta at Vike vil få auka attraktivitet og blir eit sentralt bustadområde i kommunen, både som følgje av kvalitetar som god utsikt, solrik beliggenheit og sidan Tresfjordbrua etter kvart blir utan bompengar. Leikeplassar for dei minste borna er plassert med kort avstand frå alle bustadområda. Større leike -og rekreasjonsområde er tilgjengeleg både sør og nord for planområdet. Tilrettelegging for fleire bustader sentralt på Vike vil truleg også styrke driftsgrunnlaget butikken og ytterlegare styrke vekstgrunnlaget for skule og barnehage. Utbygginga som denne planen legg til rette for, saman med nye tomter på Bakneset, legg til rette for eit mangfald av mulegheiter til bustadetablering og vekst og utvikling på Vike. Ein konsekvens av planen er at eit areal på om lag 13 daa frå gnr. 36 bnr. 2 og 4 utgår som dyrkbar mark. Areala ligg inneklemt i sentrumsområdet på ei relativt smal stripe mellom E136 og fjorden og er vurdert som viktigare for bustadbygging enn framtidig landbruk. Tapet av dyrka mark blir kompensert ved at tilsvarande bustadareal på motsett side av E136 blir regulert til landbruksformål. Vedlegg: Plankart Planføresegner Oppstartsvarsel Annonse Oppsummering innspel 8

9 9