REGULERINGSENDRING TRESFJORD SENTRUM e2- PLANOMTAL E

Transkript

1 REGULERINGSENDRING TRESFJORD SENTRUM e2- PLANOMTAL E 1. BAKGRUNN Rev: Målset tinga med planarbeidet: Hovudmålet med planendringa er å legge til rette for nye bustadtomter i Tresfjord sentrum ved omregulering av offentlege føremål til bustadføremål. Reguleringsendringa opnar for attraktive og sentrale bustadtomter i nærleik av skule, barnehage og butikk i Tresfjord. Vestnes kommune ser dette som eit viktig moment for at folk skal fortsette å etablere seg i Tresfjord og at bygda skal ha ei positiv utvikling. Tidlegare vedtak: I samsvar med plan- og bygningslova 12-8 har spørsmålet om reguleringsendring innleiingsvis vore lagt fram for Vestnes kommune og planutvalet til vurdering. Planutvalet gjorde slikt vedtak den : Planutvalet vedtek å sette i gang arbeid med reguleringsendring for ein mindre del av reguleringsplanen for Tresfjord sentrum (0049e1) Infrastruktur : Dei aktuelle tomtene kan kople seg til eksisterande VA nett som ligg i kommunal veg inntil området. Det er fleire kommunale vegar ein kan bruke for å kome seg til planområdet. Ein kan ta av til veg 2 rett etter brua over Sjøelva, for så å følgje vegen til venstre. Denne vegen har vore opprusta seinare tid med m.a. nytt dekke. Andre alternativ er å svinge av fylkesvegen og mot skulen, for so og køyre veg 1 og halde mot høgre i neste kryss. Alternativt bruke veg 3 etter avkøyring frå fylkesvegen. Planform: Reguleringsplanen er utarbeida som detaljregulering i samsvar med PBL Illustrasjon 1.1. Oversiktsbilete som syner planområdet i Tresfjord sentrum 1

2 2. PLANPROSESSEN Planarbeidet vart varsla til grunneigarar og aktuelle offentlege instansar via brev og i lokalavisa i slutten av november, med frist for innspel satt til 10.januar. Det kom inn 3 merknader til planarbeidet. Desse er omtala i kap. 7. Planområdet vart i det seinare arbeidet utvida til å ta med køyrevegen som gjeng i nordleg retning mellom O3 og F2, dette grunna at ein ikkje ser det som aktuelt å etablere denne når F2 har etablert tilkomst i søraustleg hjørne. Det skraverte området på F2 har føresegner som sikrar at ubygd del av av F2 får tilkomst over gnr 20/bnr FORHOLDET TIL PLANAR OG RAMMER Gjeldande plansituasjon: Gjeldande reguleringsplan for Tresfjord sentrum vart først utarbeidd og godkjend i Seinare vart deler av denne endra og m.a. eit stort område for offentleg tenesteyting vart innarbeidd. Det er dette området, i tillegg til B3 og FR2 som no er omfatta av ny detaljregulering. Illustrasjon 3.1 Område O3, B3, FR2 og vegen mellom O3 og F2 er omfatta av omreguleringa Årsaka til at kommunen no vel å omregulere desse områda igjen er at behovet for dette arealet til offentleg tenesteyting ikkje lengre er til stades. Ein ser heller eit behov for attraktive bustadtomter i dette området. Såleis er denne reguleringsendringa ei oppfølging av kommuneplanas arealdel der tilrettelegging av attraktive områder for næringsliv og busetting er sentrale tema. 2

3 Andre planar: Tresfjord sentrum 0049e1 vart vidareført i gjeldande kommuneplan som nyleg er vedteke. Det er meir arbeidskrevjande på fleire område å opparbeide dei nye bustadområda frå kommuneplanen i Tresfjord - B23 og B14. Det vart difor vurdert at ein først omregulera Tresfjord sentrum 0049e1 for å snarleg kunne tilby fleire bustadtomter i Tresfjord. Bilete 3.2. Flott natur i Tresfjord. Planområdet ligg i bakre, øvre del av marka på biletet. 4. PLANOMRÅDET Beliggenheit: Det ca. 21 daa store området ligg like ved skule, barnehage og butikk i Tresfjord sentrum. Topografi, grunnforhold: Planområdet ligg i lett skrånande terreng og består av dyrkamark. NGU sine kartdata syner at området består av elveavsetningar med god infiltrasjonsevne. Dagens bruk: I dag er området ubygd og blir nytt til fórproduksjon. Bruk av tilgrensande areal: Området grensar til jordbruksområde/bustader i vest og jordbruk i nord. I aust er det eit delvis utbygd forretningsområde, i sør bustadområde og eit område for offentleg tenesteyting (eldrebustader). Tilkomst: Tilkomsten til planområdet skal skje frå kommunal veg (Veg 1-4) og privat felles veg (Veg 5). Tilkomst til tomtene er løyst litt forskjellig. Tomt 3,4,5,7 og 8 har tilkomst frå eksisterande kommunal veg, medan resterande tomter får ny tilkomst via f_veg 5. 3

4 Barn - og unge sine interesser Bustadområdet ligg sentralt til i sentrum av Tresfjord, med skule, barnehage, butikk, busstopp, friluftsområder og hestesenter i umiddelbar nærleik. Med denne planendringa sikra ein óg at det blir opparbeidd ein ny leikeplass i området. Det er lagt inn ein gangveg mellom tomt 3 og 4 som sikrar område B2 god tilgang til leikeområdet. Det er ei byggegrense i avstand på 2 meter rundt leikeplass for at ikkje bygningar kan plasserast heilt inntil leikearealet. Vestnes kommune sin barnerepresentant har vore involvert i omreguleringsprosessen. Arealrekneskap: Ved omregulering av offentlege føremål til bustader ber Fylkesmannen Vestnes kommune om å legge fram eit arealrekneskap der ein viser at ein har nok areal satt av til offentlege føremål. Vestnes kommune har ein omsorgsplan vedteke som ikkje inneheld planar om bygging av eldrebustader i Tresfjord slik som gjeldande reguleringsplan legg opp til. Om det skulle bli behov for fleire omsorgsbustader i Tresfjord kan dette byggast på føremålet bustader, då det i praksis er tilnærma det same. På Vestnes er plana på sikt å bygge om eksisterande PU-bustader til omsorgsbustader etter kvart som PUbustadene blir ledige. Det er i ny reguleringsplan for Helland sentrum, som no nærmar seg ferdigstilling, satt av 23 daa til offentlege tenesteyting, ein del av dette er nytt, ubygd areal. Omsorgsplana skriv bl.a. at ein bør bygge ut Vestnes sjukeheim dersom Tresfjord trygdeheim blir nedbygd og det er behov for fleire sjukeheimsplassar. Ein fer då samla ei høg fagleg kompetanse på Vestnes. Arealbrukskonflikter Kulturminne: Det vart utført arkeologiske registreringar i planområdet i 1999, utan funn. Det er difor ikkje stilt krav frå Møre og Romsdal fylkeskommune om ytterlegare registreringar. Vegtrafikkstøy: Statens vegvesen sine støysonekart for FV163 syner at området ligg utanfor gul støysone. I tillegg er no trafikken rundt Tresfjorden betydelig redusert etter at Tresfjordbrua opna i oktober Det vert ikkje vurdert at lokalvegane har støy av betyding for bustadfeltet. Naturmangfald: Kunnskapsgrunnlaget for området er godt. I høve biologisk mangfaldsregistreringane for kommunen og artsobservasjonar er det registrert fleire interessante raudlista arter som nyttar tiltaksområde, t.d. vipe (Vanellus vanellus) (EN), hettemåke (Chroicocephalus ridibundus) (VU) og fiskemåke (Larus canus) (NT). Det er vurdert, med unntak for kulturlandskapsartane, at tiltaket vil ha liten negativ konsekvens for naturmangfald. Dei fleste artsregisteringane er knytt til Tresfjorden naturreservat. Landskap og solforhald: Planområdet ligg godt plassert med tanke på solforhalda mellom dei høge fjella som omkransar Tresfjord. Her skal vere muleg for alle tomtene å etablere sørvendte og solrike uteplassar. Jordvernomsyn: Området har tidligare vore frigitt til offentleg føremål. Ved denne reguleringa blir ein større del tilbakeført til LNF. Ein finn dette føremålstenleg i høve jordvern. 4

5 5. PLANFORSLAGET OG VERKNADER AV PLANEN Arealbruk: Bygningar og anlegg Bustadområde Renovasjonsanlegg Leikeplass Samferdsel Køyreveg felles Køyreveg offentleg Annan veggrunn-tekniske anlegg offentleg Gang- og sykkelveg Landbruk- natur- og friluftsformål Jordbruk Totalt regulert område 9,8 daa 0,1 daa 0,4 daa 0,5 daa 1,7 daa 1,5 daa 0,1 daa 7,2 daa 21,0 daa Illustrasjon 5.1 Revidert planforslag datert Snuhammar og renovasjonsareal er flytta frå sørsida til nordsida av f_veg 5. Byggegrenser mot leikeplass og BYA er lagt inn. 5

6 Hovudinnhaldet i planen: Planen legg opp til 8 nye bustadtomter i varierande storleik. Dette for å behalde ein fleksibilitet for eventuelle utbyggarar. Det skal vere rom for både frittliggande einebustader og meir konsentrerte bustader som firmannsbustader og rekkehus. Det er planlagd ein ny felles køyreveg som skal betene tomt 1,2 og 6. Det er eit bevisst val at dei andre tomtene har tilkomst frå eksisterande kommunal veg, dette for å spreie trafikken utover og slik at det bl.a. ikkje blir so mykje trafikk og snuing inne ved leikeplassen. Tomt 7 og 8 har felles avkjørsel i tomtegrensa. Køyrevegen er regulert som ein A1 veg(hb N100) med ei breidde på totalt 5 m, 2+2m køyrebane og 0,5+0,5m skulder. Det er regulert inn ein snuplass som er dimensjonert for liten lastebil. Denne tilfredsstiller krav frå renovasjonsselskap om dimensjonering for avfallskjøretøy. I tillegg kjem eit område på 0,5 m breidde for annen veggrunn-tekniske anlegg. Annen veggrunn er utvida noko ved snuplassen for bruk ved brøyting/snølagring. Det er lagt inn eit lite område for renovasjonsanlegg i direkte kontakt med snuplassen, dette er tenkt som felles oppstillingsplass/henteplass for hushaldsavfall Planen inneheld ein ny felles leikeplass med gangtilkomst frå Veg 4, denne tilfredsstiller krava til nærleikplass jf. rundskriv T-2/08 om barn og planlegging. Leikeplassen skal vere ferdig opparbeidd med minimum sandkasse og ein benk før første bustadeining i nokon av bustadområda kan takast i bruk. Gangveg og leikeplass blir ikkje drifta av kommunen, men skal vere tilgjengeleg for alle. LNFR-området er i dag nytta til jordbruk og grunneigar ytra sjølv ønske om at dette skulle regulerast tilbake til det formålet. Planen har tatt omsyn til dette. Tilkomst: Utbygginga som kan skje i medhald av denne planen er avgrensa, og det er ikkje vurdert at den aktuelle trafikkauken er slik at det krev særskilte tiltak på veg eller avkøyring og kryss. Verknader overfor omgivnadane: Planen gir rom for ei utbygging av anslagsvis bustadeiningar. Dette vil sjølvsagt generere noko meir trafikk i området, men med den umiddelbare nærleiken til butikk, skule, barnehage og friluftsområder kan desse nåast utan bruk av bil. Ein har i føresegnene lagt inn avgrensing på kor høgt ein kan bygge og kor store terrengforandringar som er tillate. Slik unngår ein at terreng blir fylt opp og husa liggande høgt i forhold til eksisterande busetnad. Verknader overfor natur og miljø. Planområdet ligg inntil eit etablert bustad og forretningsområde. Det vert vurdert til at planforslaget har liten negativ verknad for naturmangfaldet. 6

7 6. ROS-ANALYSE: Risiko- og sårbarheitanalyse er utført etter Fylkesmannen i Møre og Romsdal si sjekkliste. Emne Er det knytt uakseptabel risiko til følgjande forhold? Nei Ja a Er området utsett for snø-, jord-, steinskred eller større fjellskred? b Er det fare for flodbølgjer som følgje av fjellskred i vatn/sjø? c Er det fare for utgliding av området (ustabile grunnforhold)? Er området utsett for flaum eller flaumskred, også når ein tek d Naturgitte forhold omsyn til auka nedbør som følgje moglege av klimaendringar? e Er skogbrann/lyngbrann i området til fare for bustader/hus? f Er området sårbart for ekstremvêr/stormflo medrekna ev. havnivåstiging? g Treng det takast særskilte omsyn til radon? i Anna (spesifiser)? a Er det regulerte vassmagasin med spesiell fare for usikker is i nærleiken? Omgivnad b Er det terrengformasjonar som utgjer spesiell fare (stup etc.)? c Vil tiltaket kunne føre til overfløyming i lågareliggande område? Verksemdsrisiko Brann/ulykkesberedskap Infrastruktur Kraftforsyning Vassforsyning Sårbare objekt Er området påverka/ forureina frå tidlegare bruk Ulovleg verksemd d Anna (spesifiser)? a Omfattar tiltaket spesielt farlege anlegg? b Kan utilsikta/ukontrollerte hendingar i nærliggande verksemder utgjere risiko? Har området mangelfull sløkkjevassforsyning (mengde og a trykk)? b Har området problematiske tilkomstruter for utrykkingskjøretøy? a Er det kjende ulykkespunkt på transportnettet i området? b Kan utilsikta/ukontrollerte hendingar på nærliggande transportårer inkl. sjø- og luftfart utgjere risiko? c Er det transport av farleg gods til/gjennom området? a Er området påverka av magnetfelt frå høgspentliner? b Er det spesiell klatrefare i høgspentmaster? c Vil tiltaket endre (styrke/svekke) forsyningstryggleiken i området? a Er det mangelfull vassforsyning i området? Ligg tiltaket i eller nær nedslagsfeltet for drikkevatn, og kan b dette utgjere ein risiko for vassforsyninga? Medfører bortfall av følgjande tenester spesielle ulemper for området: - elektrisitet? a - teletenester? - vassforsyning? - renovasjon/spillvatn? b Er det spesielle brannobjekt i området? c Er det omsorgs- eller oppvekstinstitusjonar i området? a Gruver: opne sjakter, steintippar etc.? b Militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringar etc.? c Industriverksemd som t.d. avfallsdeponering? d Anna (spesifiser)? a Er tiltaket i seg sjølv eit sabotasje-/terrormål? b Finst det potensielle sabotasje-/terrormål i nærleiken? 7

8 Kommentarar: Ut frå dette er det ikkje noko i risiko- og sårbarhetsanalysa eller andre retningsliner og arealbrukskonfliktar som tilseier at utarbeiding av planendring ikkje kan gjennomførast. 7. INNKOMNE INNSPEL ETTER VARSEL OM OPPSTART AV PLANARBEID Børge Sylte, gnr20, bnr11/17/47. Grunneigar på denne eigedommen skriv i brev til kommunen at han er positiv til fleire bustader nær skule og butikkar i Tresfjord. Han påpeikar uansett viktigheita av å ta vare på god dyrkamark og at eit gardsbruk består ikkje berre av markar og dyr, men også mykje skog og maskiner/utstyr som er plasskrevjande. Han skriv óg at ein bør sjå vidare enn det som er gjort i gjeldande regulering for Tresfjord sentrum 0049e1 om ein vil ha ny industri/forretningar i Tresfjord. Med bakgrunn i brevet vil han at dyrkamarka på gnr20, bnr11 blir endra til LNFR område. Kommunen sin kommentar: Adm.sjefen er einig i viktigheita av god dyrkamark, men at det òg er viktig med attraktive bustadtomter om ei bygd skal fortsette å vere attraktiv i framtida. Planområdet omfattar gnr 20, bnr 11 som grunneigar meinar bør bevarast som dyrkamark, dette er no ivaretatt i plana ved å omregulere eigedommen frå bustad/offentleg føremål/friområde til LNFR føremål med spesifisert føremål jordbruk. Statens vegvesen: Innspel frå SVV opplyser om at dei ikkje har merknader til planarbeidet ved oppstart. Fylkesmannen i Møre og Romsdal: FMMR vil at Vestnes kommune legg fram eit arealrekneskap der ein viser at ein har nok areal satt av til offentlege føremål. Omdisponering av landbruksjord til offentleg føremål vil ofte ha ein lågare terskel enn bustader i sentrumsområde. Høg utnytting av arealet er vesentleg. Barn og unge sine interesser må ivaretakast etter PBL 5-1. Vekt på dette tema må ivaretakast i den vidare planlegginga, spesielt når det gjeld leikeplassar. FMMR påpeikar at det må utførast ROS-analyse for planområdet. Kommunen sin kommentar: Arealrekneskap er kommentert i kap.4. Det er innhenta uttale frå Landbruk og Miljøavd. i kommunen. Det er òg lagt opp til høg utnytting i nokre av områda ved definisjon av utnyttingsgrad og varierande storleik på tomtene. Barn og unge sine interesser anser adm.sjefen som ivareteke. Barnerepresentanten i kommunen har vore involvert i utarbeiding av planløysing. Her er lagt inn ein romsleg, skjerma leikeplass med krav til opparbeiding og ferdigstilling i føresegnene. Det er òg sikra ein gang- og sykkelveg frå leikeplassen mot B2 slik at dette bustadfeltet og busetnaden vestover skal ha god tilkomst til leikeplassen. ROS-analyse er utført i forbindelse med planarbeidet og er inkludert i planomtalen. 8

9 Møre og Romsdal fylkeskommune: Ved omdisponering av arealbruk må det gjerast ei ny vurdering av jordvernomsyn, der bustadføremål generelt stiller seg noko annleis enn offentlege bygningar i spørsmålet om nedbygging av fulldyrka jord. Dei stiller ikkje krav om ny arkeologisk vurdering utover registreringa som vart gjort i 1999 utan funn. Det må settast av eigna uteopphaldsareal med krav til leikeområde. Tilrettelegging av nye trasear for barn/unge og gåande/syklande er òg viktig. Kommunen sin kommentar: Avdelinga for Landbruk og Miljø har kommentert temaet om jordvernomsyn i kap. 4 under avsnittt arealbrukskonflikter. Når det gjeld uteopphaldsareal er det regulert inn ein stor leikeplass med rekkefølgebestemmelsar. Plassen er anlagt midt i feltet for at det skal vere minst muleg trafikk rundt den og kort veg frå dei fleste tomtene. Samla sett vurdera Vestnes kommune at ei slik omregulering frå offentlege føremål og til i hovudsak bustader ikkje vil føre til store og konfliktfylte verknader verken overfor naboar eller natur og miljø i området. 9