BYBANEN FRA SENTRUM TIL FYLLINGSDALEN MIDLERTIDIG ENDEHOLDEPLASS I KAIGATEN

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE BYBANEN FRA SENTRUM TIL FYLLINGSDALEN MIDLERTIDIG ENDEHOLDEPLASS I KAIGATEN ROS ANALYSE PLANID OPPDRAGSNR. A DOKUMENTNR. DXX_105_RAP_ROS analyse_00001 VERSJON UTGIVELSESDATO BESKRIVELSE UTARBEIDET KONTROLLERT GODKJENT ROS-analyse Øyvind Weholt Scott Randall Marianne Flø

2 TEKNISK FORPROSJEKT KAIGATEN ROS-ANALYSE 2 INNHOLD 1 Innledning 3 2 ROS analyse 4 3 Anbefalinger 11 Bilag A Vurderingssystem (Bergen kommune)

3 TEKNISK FORPROSJEKT KAIGATEN ROS-ANALYSE 3 1 Innledning COWI AS er engasjert av Bergen kommune til å utarbeide Teknisk forprosjekt i forbindelse med reguleringsplan for midlertidig endeholdeplass i Kaigaten. Holdeplassen skal være endeholdeplass for Fyllingsdalslinjen som er under planlegging. Holdeplassen skal være midlertidig frem til bybanelinjen til Åsane er ferdig bygget. Dette fagnotatet oppsummerer ROS-analysen for tiltaket. ROS-analysen baserer seg på sjekkliste for ROS, utarbeidet for Bybanens Byggetrinn 4. Sjekklisten er oversendt fra Bergen kommune, For å få en mer oversiktlig sammenheng er resultatet av sjekklisten innarbeidet i tabell som viser sannsynlighet og konsekvens for de ulike tema i sjekklisten. Risiko er visualisert som risiko i de ulike kategoriene rød, gul og grønn sone. Definisjoner og graderinger av sannsynlighet og konsekvens, samt matrise for risikovurdering, er i samsvar med det som er gitt av Bergen kommune (se bilag A).

4 TEKNISK FORPROSJEKT KAIGATEN ROS-ANALYSE 4 2 ROS analyse Skjema viser analyse av risiko for de tema der det har fremkommet et positivt svar i sjekklisten. Akseptkriterier og matrise for risiko følger systemet som brukes av Bergen kommune ifm. ROS-analyse av arealplaner. Analysen har tatt hensyn til sårbarhet ved at det er vurdert L/H = Liv/helse, Ø/M = økonomi/materiell, M=miljø. Tabell 1 Risikoanalyse Emne Er det knyttet uakseptabel risiko til følgende forhold? Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko L/H Ø/M M Kilde/kommentar / tiltak Er området utsatt for 1 steinsprang, snø-, jord-, steinskred eller større fjellskred? 2 Er det fare for flodbølger som følge av fjellskred i vann/sjø? Er det fare for utgliding av 3 området (ustabile Naturgitte forhold grunnforhold)? Ikke spesielt, men fremtidig havstigning 4 Er området utsatt for flom eller flomskred? kombinert med stormflo. Gjelder flere steder i Bergen. (Se pkt. 7) 5 Er området nedbørutsatt (overvannsproblematikk)? 6 Er skogbrann/lyngbrann i området til fare for boliger/hus?

5 TEKNISK FORPROSJEKT KAIGATEN ROS-ANALYSE 5 Emne Omgivelser Virksomhetsrisiko Er det knyttet uakseptabel risiko til følgende forhold? Aktuelt? Er området sårbart for 7 ekstremvær, ekstremvind eller stormflo medregnet evt. havnivåstiging? 8 Treng det tas særskilte hensyn til radon? 9 Annet (spesifiser)? Er det regulerte vannmagasin 10 med spesiell fare for usikker is eller dambrudd i planområdet? Er det terrengformasjoner som 11 utgjør spesiell fare (høye skjæringer, stup etc.)? Vil tiltaket kunne føre til 12 oversvømmelse av lavereliggende område? 13 Annet (spesifiser)? 14 Inneholder området spesielt farlige anlegg? 15 Bedrives risikofylt industri i området? Kan utilsiktede/ukontrollerte 16 hendelser i nærliggende Ja? virksomheter utgjøre risiko? Vil planlagte tiltak kunne føre til 17 skade på eksisterende bygg/anlegg i området? Sanns. Kons. Risiko L/H Ø/M M Kilde/kommentar / tiltak S2 K3 x Havnivåstigning kombinert med stormflo kan påvirke området mot slutten av dette århundre Foreligger egen risikovurdering Egen rapport om vibrasjoner viser at dette ikke er et problem.

6 TEKNISK FORPROSJEKT KAIGATEN ROS-ANALYSE 6 Emne Er det knyttet uakseptabel risiko til følgende forhold? Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko L/H Ø/M M Kilde/kommentar / tiltak Har området mangelfull Brann-/ ulykkesberedskap slokkevannsforsyning (mengde og trykk)? Har området problematiske tilkomstruter for Ingen endringer som påvirker risiko utrykningskjøretøy? 20 Er det kjente ulykkespunkt på transportnettet i området? Kan utilsiktede/ukontrollerte 21 hendelser på nærliggende transportårer inkl. sjø- og luftfart utgjøre risiko? 22 Er det transport av farlig gods til/gjennom området? Teknisk og sosial infrastruktur 23 Kan planen/tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner: - Gang- og sykkelveg - Bro - Havn/kaianlegg - Knutepunkt - Sykehus-/hjem, skoler, andre institusjoner - Brann/politi/ambulanse/ sivilforsvar - Forsvarsområde - Annen teknisk eller sosial infrastruktur? Noe redusert fremkommelighet for myke trafikanter i anleggsfasen, men anses ikke som problem. Kraftforsyning Er området påvirket av magnetfelt fra høyspentlinjer? Er det spesiell klatrefare i høyspentmaster?

7 TEKNISK FORPROSJEKT KAIGATEN ROS-ANALYSE 7 Emne Er det knyttet uakseptabel risiko til følgende forhold? Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko L/H Ø/M M Kilde/kommentar / tiltak Vil tiltaket endre 26 (styrke/svekke) forsyningstryggheten i området? 27 Er det mangelfull vannforsyning i området? Vannforsyning 28 Ligger tiltaket i eller nær nedslagsfeltet for drikkevann, og kan dette utgjøre en risiko for vannforsyningen? Medfører bortfall av følgende tjenester spesielle ulemper for Sårbare objekt 29 området: - elektrisitet? - teletjenester? - vannforsyning? - renovasjon/spillvann? 30 Er det spesielle brannobjekt i området? 31 Er det omsorgs- eller oppvekstinstitusjoner i området? 32 Gruver: åpne skter, steintipper etc.? 33 Militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringer etc.? Potensiale for forurensning 34 Industrivirksomhet som f.eks. avfallsdeponering? Er det kilder til akutt eller S1 K1 x Støv, spill og søl i 35 permanent forurensning i/ved planområdet eller planlegges anleggsfasen det tiltak som kan føre til dette?

8 TEKNISK FORPROSJEKT KAIGATEN ROS-ANALYSE 8 Emne Ulovlige handlinger Er det knyttet uakseptabel risiko til følgende forhold? Er det kilder til støybelastning i 36 området? 37 Grunnforurensning Er planlagte tiltak i seg selv 38A sabotasje-/terrormål? Er planlagte tiltak i seg selv 38B sabotasje-/terrormål? Finnes det potensielle 39A sabotasje-/terrormål i nærheten? Finnes det potensielle 39B sabotasje-/terrormål i nærleiken? Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko L/H Ø/M M Kilde/kommentar / tiltak S5 K2 x Er utarbeidet egen støyvurdering. Støy i anleggsfasen og i driftsfase fra banen. Vil hovedsakelig berører kontor- /næringsbygg mellom Christies gate og Peter Motzfeldts gate. Støymessige konsekvenser er ansett som negativ. S1 K1 x x Må vurderes iht. kap. 2 i forurensningsforskrifte n S2 K5 x Store menneskemengder på stasjonen S2 K3 x Følgeskade på bygg/installasjoner på stasjonsområdet S2 K3 x Gulating og rådhuset kan anses som terrormål. Kan ramme mennesker på stasjonsområdet. S2 K1 x Følgeskade på bygg/installasjoner på stasjonsområdet

9 TEKNISK FORPROSJEKT KAIGATEN ROS-ANALYSE 9 Emne Er det knyttet uakseptabel risiko til følgende forhold? Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko L/H Ø/M M Kilde/kommentar / tiltak 40 Er det potensiale for kriminalitet, f.eks. sabotasje eller hærverk i planområdet? S1 K1 x Innebærer materielle/økonomiske skader og banen ute av drift en periode. 41 for / skade på fauna/fisk? 42 for / skade på flora? 43 for / skade på naturvernområder eller vassdragsområder? Sårbare naturområder og kulturmiljø 44 for / skade på automatisk fredete kulturminner? S1 K1 x x Er registrert nabobygg gnr/bnr 166/655 som automatisk fredet kulturminne 45 for / skade på nyere tids kulturminner? S1 K1 x x Er registrert nabobygg gnr/bnr 166/1779 som automatisk fredet kulturminne 46 for / skade på viktige landbruksområder?

10 TEKNISK FORPROSJEKT KAIGATEN ROS-ANALYSE 10 Emne Er det knyttet uakseptabel risiko til følgende forhold? Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko L/H Ø/M M Kilde/kommentar / tiltak S1 K2 x Byparken, parkareal Lille Lundgårdsvannet/ Smålungeren grenser til tiltaksområdet. Må i størst mulig grad unngå inngrep i disse 47 for / skade på parker eller områdene. Trærne friluftsområder? langs Kaigaten bør bevares. Gjelder også etablering av riggområdet. Må ta hensyn til utforming av tiltaket. S1 K2 x Gulatingsplassen grenser til 48 for / skade på andre sårbare områder? tiltaksområdet. Må i størst mulig grad unngå inngrep i området. Gjelder også etablering av riggområdet.

11 TEKNISK FORPROSJEKT KAIGATEN ROS-ANALYSE 11 3 Anbefalinger Tabell viser anbefalinger av risikoreduserende tiltak der risiko er uakseptabel (rødt) eller bør vurderes nærmere (gult). Tabell 2 Oppsummering av risiko som krever tiltak/spesielle vurderinger og anbefalte tiltak. Tema Sårbarhet Risiko Anbefalte tiltak 38A. Er planlagte tiltak i seg selv sabotasje- /terrormål? Store menneskemengder på stasjonen Utarbeide egen risikoanalyse og beredskapsplan i samarbeid relevante etater. 7. Er området sårbart for ekstremvær, ekstremvind eller stormflo medregnet evt. havnivåstiging? Havnivåstigning kombinert med stormflo kan påvirke området mot slutten av dette århundre Må sees i større sammenheng og fremtidig byplanlegging/beredskap. Ingen avbøtende tiltak i det aktuelle prosjektet. 36. Er det kilder til støybelastning i området? Bør utføres støyberegninger for anleggsfasen og sammenligne med grenseverdier i T1442/2012. Følgeskade på bygg/installasjoner på stasjonsområdet Er relatert til 38A. Støy i anleggsfasen og i driftsfase fra banen. Vil hovedsakelig berøre kontor- /næringsbygg mellom Christies gate og Peter Motzfeldts gate. 38B. Er planlagte tiltak i seg selv sabotasje- /terrormål? 39A. Finnes det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? Gulating og rådhuset kan anses som terrormål. Kan ramme mennesker på stasjonsområdet. Er relatert til 38A og tilsvarende planer for Gulating og rådhuset.

12 TEKNISK FORPROSJEKT FOR MIDLERTIDIG ENDEHOLDEPLASS I KAIGATEN PLANID Tema Sårbarhet Risiko Anbefalte tiltak 47. Medfører planlagte tiltak fare for / skade på parker eller friluftsområder? Byparken, parkareal Lille Lundgårdsvannet/ Smålungeren grenser til tiltaksområdet. Må i størst mulig grad unngå inngrep i disse områdene. Trærne langs Kaigaten bør bevares. Gjelder også etablering av riggområdet. Må ta hensyn til utforming av tiltaket. Tas hensyn til i detaljplanlegging. 48. Medfører planlagte tiltak fare for / skade på andre sårbare områder? Gulatingsplassen grenser til tiltaksområdet. Må i størst mulig grad unngå inngrep i området. Gjelder også etablering av riggområdet. Tas hensyn til i detaljplanlegging.

13 TEKNISK FORPROSJEKT FOR MIDLERTIDIG ENDEHOLDEPLASS I KAIGATEN PLANID Bilag A Vurderingssystem (Bergen kommune)

14