DISPENSASJON OG TILLATELSE TIL TILTAK etter plan- og bygningsloven 19-2 og 20-3

Transkript

1 Kim Hindahl Bindingsveien SIGGERUD Vår ref.: KIM/LANGEI Deres ref.: Arknr.: GNR 102/26 - Dato: Jnr.: 13/ /16 DISPENSASJON OG TILLATELSE TIL TILTAK etter plan- og bygningsloven 19-2 og 20-3 Det vises til søknad mottatt her den samt utfyllende dokumentasjon mottatt Tiltak: påbygg og fasadeendringer. Byggested: Bindingsveien 192, 1404 Siggerud, gnr./bnr. 102/26 Tiltakshaver: Kim Hindahl Ansvarlig søker: Kim Hindahl Bruksareal etter påbygg: 211,0 m 2 Bygningsnummer: Nærmere beskrivelse av tiltaket Tiltakshaver søker om utvidelse av verandaer i 1. og 2. etasje mot syd, øst og nord (mot vannet), diverse innvendige endringer og utvendig trapp på fasade mot syd. Det søkes om utvidelse av takoppløft (påbygg) mot nord-øst. I revidert søknad med vedlagt tegning er også utvendig trapp til 2. etasje fjernet. Forholdet til reguleringsplan Utvidelse av verandaer og utvendig trapp ligger på fasader som vender mot vannet og vil bli svært synlige fra vassdraget. Dette er ikke i samsvar med 21.3 i kommuneplanbestemmelsene. Det samme gjelder utvidelse av takoppløft, som er oppført før søknaden om dette ble sendt inn. Forhold til markaloven Tiltakene faller inn under det generelle byggeforbudet i markaloven 5. Reguleringsplanen er foreløpig ikke gjennomgått som angitt i lovens 8, og tiltaket krever derfor dispensasjon fra byggeforbudet, jf lovens 15. Etter bestemmelsens siste ledd kan ikke kommunen gi dispensasjon dersom direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg mot at det blir gitt dispensasjon. Saken har vært oversendt fylkesmannen for vurdering i forhold til denne loven, og uttalelse foreligger i brev av Fylkesmannen vil motsette seg dispensasjon til utvendig trapp og utvidelse av veranda i 1. og 2. etasje. Fylkesmannen forutsetter bruk av mørke naturtilpassede farger på bygning og belisting dersom det innvilges dispensasjon til takoppløft eller vinduer. Tiltaksklasse Arbeidene plasseres i tiltaksklasse 1 i samsvar med ansvarlig søkers forslag, jf. SAK 9-3 jf Byggesaksavdelingen Postadresse: Postboks SKI Besøksadresse: Rådhuset, Idrettsveien 8, Ski Kontonr: Org.nr: Telefon: E-post: postmottak@ski.kommune.no

2 2 Nabovarsling Søknaden er vedlagt dokumentasjon for nabovarsling i samsvar med plan- og bygningsloven (pbl) Det er ikke kommet inn nabomerknader i saken. Avstand Tiltaket er plassert mer enn 10 meter fra nabogrense. Dispensasjon Tiltaket krever dispensasjon fra plan, da det er i strid med kommuneplanbestemmelsenes 21.3 og markalovens 5. Kommuneplanbestemmelsen sier følgende: «Det gis i utgangspunktet ikke dispensasjon for tilbygg/påbygg innenfor 100-meters-beltet fra vassdrag. Eventuelle søknader om dispensasjon fra kommuneplanen blir å vurdere ut fra særlige hensyn til virkningen tiltaket måtte ha sett fra vassdraget og om forholdene ellers ligger til rette for det og allmennhetens interesser ikke blir berørt. Det skal ved vurderingen legges vekt på tilpasningen til landskapet og virkningen på vassdraget, også jfr. vannressurslovens 11 (om bevaring av et eksisterende vegetasjonsbelte langs vassdraget). Eventuelle tilbygg skal i slik sammenheng legges med orientering bort fra vassdraget og ikke overstige angitte størrelser i avsnittet over.» Markalovens 5 sier: «Bygge og anleggstiltak er forbudt i Marka. Med bygge- og anleggstiltak menes tiltak som nevnt i plan- og bygningsloven 1-6, for eksempel oppføring, riving, endring, herunder fasadeendringer, endret bruk og andre tiltak knyttet til bygninger, konstruksjoner og anlegg, samt terrenginngrep og opprettelse og endring av eiendom.» Reguleringsplaner og bestemmelser er utarbeidet gjennom en omfattende beslutningsprosess. Planen er kommunens styringsverktøy og skal blant annet ivareta utbyggingsmønster og forholdet til allmennheten. Etter pbl 19-2 og markalovens 15 kan dispensasjon bare gis dersom hensynene i lovens formålsbestemmelse og hensynene bak den aktuelle planbestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Dette henspiller først og fremst på en interesseavveining av de allmenne hensynene som foreligger. Det vil normalt ikke vil være anledning til å gi dispensasjon når hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra fortsatt gjør seg gjeldende med styrke, jf. Ot.prp. nr. 32 ( ) s Kommuneplanbestemmelsene i 21.3 vil skjerme 100-metersbeltet langs vassdrag mot utbygging. Det ønskes å opprettholde mest mulig av inntrykket av urørt natur, særlige hensyn skal tas i forhold til virkningen tiltaket måtte ha sett fra vassdraget. Markalovens byggeforbud i 5 har også som formål å bevare inntrykket av urørt natur. Tiltaket ligger i 100-metersbeltet fra Bindingsvannet. Det er ikke noe eksisterende vegetasjonsbelte langs vassdraget ved denne eiendommen. Alle endringer som foretas på husets fasader som vender mot vannet vil bli synlige. Dette gjelder blant annet innsetting av flere vinduer og verandadører med glassfelt som vil kunne gi reflekterende flater mot vannet. Det er søkt om verandaer på fasade nord-øst (mot vannet) og disse vil kunne dempe de reflekterende flatene. I tillegg er vannet svært gjengrodd i dette området, derfor vil det ikke være noe særlig ferdsel på vassdraget nær denne eiendommen på sommerstid. Ut fra dette kan det ikke sies at hensynene bak bestemmelsene blir vesentlig tilsidesatt. Dersom verandaene begrenses til fasade mot nord-øst og ikke bygges lenger enn denne fasaden vil de ha en skjermende effekt mot vassdraget. I tillegg vil det å male huset i mørke farger dempe inntrykket sett fra vassdraget. Ulempene er at huset får en noe større fasade og noe større glassflater mot vassdraget.

3 Særlig som følge av at huset, som i dag er hvitmalt, males i mørke farger for å dempe inntrykket sett fra vassdraget anses fordelene ved å gi dispensasjon å være klart større enn ulempene. 3 På denne bakgrunn finner kommunen at vilkårene for å gi dispensasjon fra planen er oppfylt, og gir dispensasjon. Det forutsettes at verandaene i 1. og 2. etasje ikke bygges i større lengde enn husets langvegg mot vassdraget (fasade nord-øst), verandaer mot nærmeste nabo (fasade nordvest) tillates ikke. Det forutsettes også at bygning og belisting males i mørke naturtilpassede farger. Denne dispensasjonsbehandlingen utløser gebyr, jf. pbl Utforming Fasade nord-vest (kalt fasade nord på tegningen) har en uheldig utforming fordi takoppløftet er ført helt ut til gavlveggen. Dette var løst på en bedre måte på de opprinnelige tegningene fra 2013, der takoppløftet var trukket litt inn på takflaten, slik at husets gavlvegg fikk en bedre utforming. Byggesaksavdelingen vil forutsette at fasade nord-vest utformes slik det er vist på tegning datert med unntak av verandaer. Sekundærleilighet Tegningene viser at huset inneholder en sekundærleilighet i underetasjen som er fysisk adskilt fra resten av huset, har egen inngang og alle funksjoner (kjøkken, stue, soverom og bad/wc). Sekundærleiligheten er ikke tidligere omsøkt eller godkjent. Etablering av sekundærleilighet strider imot 21.4 i kommuneplanbestemmelsene. I revidert søknad datert er huset betegnet som enebolig, altså uten sekundærleilighet. Sekundærleilighet vil ikke bli godkjent. Det må sendes inn reviderte tegninger av huset med alle plan før det søkes om midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest. Oppsummering Følgende tillates: Fasadeendringer i form av nye vinduer og verandadører. Veranda i 1. og 2. etasje på husets langvegg mot vannet. Utvidelse av takoppløft. Innvendige endringer bortsett fra sekundærleilighet. Følgende tillates ikke: Utvidelse av veranda i 1. og 2. etasje på husets gavlvegg mot nord-vest. Sekundærleilighet. Takoppløft helt ut til gavlvegg/vindski. Ansvarsrett I denne saken er det sendt inn søknader om ansvarsrett som selvbygger. Kommunen anser at ansvarsrett kan gis, siden dette er en enebolig jf. byggesaksforskriften 6-8. Ildsted Nytt ildsted skal meldes inn til Nordre Follo brannvesen IKS før det tas i bruk. Melding kan sendes via Gravemelding Ved bygging og graving i kommunal vei, eiendom eller på annen eiendom hvor det ligger kommunale ledninger har tiltakshaver ansvar for at gravemelding innsendes til Ski kommune v/kommunalteknisk virksomhet. Foretak som har fått ansvarsrett for grave- og planeringsarbeider er ansvarlig for å påse at installasjoner i grunnen ikke blir skadet eller feilbehandlet.

4 4 VEDTAK A. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 og markalovens 15 gis dispensasjon fra 21.3 i kommuneplanbestemmelsene og 5 i markaloven. B. I henhold til plan- og bygningsloven 20-1 jf gis det tillatelse til tiltaket i samsvar med søknad mottatt og utfyllende dokumentasjon mottatt Følgende vilkår gjelder for tillatelsen: 1. Det pålegges uavhengig kontroll av all utførelse. Uavhengig kontrollforetak må sende inn erklæring om ansvarsrett og kontrollerklæring må foreligge før midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest kan gis. Kontrollerklæringen må bekrefte at tiltaket er klart for midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest. 2. Sekundærleilighet tillates ikke og må fjernes. Det må sendes inn reviderte tegninger av huset med alle plan før det søkes om midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest. 3. Omsøkt utvidelse av verandaer i 1. og 2. etasje tillates ikke. Konstruksjoner som er utført før tillatelse ble gitt må fjernes. 4. Det forutsette at fasade nord-vest utformes slik det er vist på tegning datert med unntak av verandaer. 5. Det forutsettes bruk av mørke naturtilpassede farger på bygning og belisting. C. Tiltakshaver plikter å betale slikt behandlingsgebyr: Tiltaket Kr 5.350,- Dispensasjon Kr 8.200,- Sum Kr ,- Faktura ettersendes og forfaller til betaling på angitt forfallsdato. Klageadgang Vedtakene kan påklages av en part eller andre med rettslig klageinteresse i henhold til forvaltningsloven (fvl) 28 jf. pbl 1-9. En eventuell klage må fremsettes innen 3 uker etter at underretning om vedtakene er kommet fram til den klageberettigede, jf. fvl 29. Klagen rettes til Fylkesmannen i Oslo og Akershus, men sendes til Ski kommune. Det gjøres for ordens skyld oppmerksom på at det i forbindelse med framsetting av klage kan bes om utsatt iverksetting av vedtaket, jf. fvl 42. Det er kommunen som avgjør om utsatt iverksetting skal gis. Det kan ikke klages på forhold som er avgjort i bindende reguleringsplan, ved dispensasjon eller i tidligere vedtak i byggesaken, og hvor klagefristen for disse vedtakene er utløpt, jf. pbl 1-9, 2. ledd. For øvrig opplyses om følgende: Alt byggearbeid må utføres i samsvar med plan- og bygningsloven med underliggende regelverk. Bortfall av tillatelse Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelsen er gitt faller den bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år, jf. pbl 21-9.

5 Ferdigstillelse Når arbeidet er ferdig, skal det skriftlig anmodes om midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest. Anmodningen skal utformes i samsvar med pbl BYGGESAKSAVDELINGEN Kjell Ivar Moland avdelingsleder Geir W. Langård overingeniør Kopi: Forkontoret Plan, byggesak og geodata Geodata- og oppmålingsavdelingen Avgiftskontoret Planavdelingen

6 REGISTRERING AV DISPENSASJONER (skrives ut og leveres Kirsti) 6 Gnr./bnr.: 102/26 Adresse: Bindingsveien 192 Saksnummer i esak : 13/3231 PBL Tiltak : Tiltak etter liste: 10. Arbeid som krever byggetillatelse 20. Nybygg/tilbygg/påbygg, anlegg 21. Nybygg 22. Tilbygg X 23. Påbygg 24. Underbygg 25. Konstruksjon 30. Fasadeendring, endring/reparasjon X 31. Fasadeendring 32. Reparasjon 35. Bruksendring, utvidelse/endring drift 39. Riving av tiltak 40. Byggetekniske installasjoner 41. Heis, rulletrapp 42. Ventilasjonsanlegg 45. Sammenføying av bruksenheter i boliger 50. Innhegning, skilt, reklame og lignende 51. Gjerde Beskrivelse av tiltaket: Utvidelse av takoppløft (påbygg) og fasadeendringer. Vedtak X 1. Godkjent 2.Godkjent midlertidig 6. Trukket 7. Opphevet 8. Foreldet 9. Avslått Vedtaksdato: Dispensasjon fra lov 10. PBL med tilhørende forskrift, vedtekt 11. PBL 12. Byggeforskrifter 13. Vedtekter til PBL 14. Arealbruk kommune(del)plan X 15.Bestemmelser kommune(del)plan 16. Regulerings- / bebyggelsesplan 20. Veglov 30. Jordlov 40. Arbeidsmiljølov Beskriv med kapittel/paragraf og tekst Beskrivelse av området: X 1. LNF og Marka 2. LNF utenfor Marka Dispensasjon fra 21.3 i kommuneplanbestemmelsene og 5 i markaloven. 3. Sårbarhetsbeltet rundt Langen X metersbelte fra annet vassdrag Annet. (Beskriv): Ligger i 100-metersbelte ved Bindingsvann. Koordinater legges inn av reguleringsavdelingen Denne blanketten legges ved kopi av dispensasjonsbehandlingen til reguleringsavdelingen.