Vår ref.: LARKRI Deres ref.: et Arknr.: PLA kplan &18 Dato: Jnr.: 14/ /14

Transkript

1 Asfalt Dekke AS Chr. Schousvei OSLO Vår ref.: LARKRI Deres ref.: et Arknr.: PLA kplan &18 Dato: Jnr.: 14/ /14 DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANEN OG FRA MARKALOVEN - AVSLAG etter markaloven 15 og plan- og bygningsloven kap 19 og 20-1 Det vises til søknad datert samt senere kontakt på telefon. Ski kommune har mottatt søknad om dispensasjon fra kommuneplanen og fra markaloven for midlertidig etablering av anlegg for gjenvinning av asfalt og gjenbruk av oppgravde steinmasser. Den omsøkte eiendommen ligger helt inntil E6 og bærer preg av at det foregår en del ulovlig dumping av stein. Det er noe vegetasjon som eventuelt må fjernes. Arealet søkes benyttet til håndtering av stein- og asfaltmasser for å gjenbruke massene. Ifølge plan- og bygningsloven kreves det grunngitt søknad, og før vedtak treffes skal naboer varsles. Regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt skal få mulighet til å uttale seg før det gis dispensasjon fra plan. Det finnes ingen naboer i området andre enn grunneierne selv (på begge sider av E6), Statens vegvesen og Oslo kommune. Oslo kommune har på sin side gitt tillatelse til utvidet bruk av Åsland i forbindelse med etableringen av Follobanen, da to sidetunneler for anleggstrafikk skal etableres ut fra Åsland pukkverk. Det er kommet inn uttalelse fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Fylkesmannen vurderer saken slik - Fylkesmannens vurdering i brev datert : Etter Fylkesmannens vurdering er tiltaket ikke i direkte konflikt med friluftsliv og naturopplevelser. Vi viser imidlertid til at det er to viktige turveier på området hvorav en kommer nord fra Maurtuveien. Turveiene må opprettholdes uten avbrudd og sikres gjennom hele perioden. Fylkesmannen påpeker at Jernbaneverkets anleggsarbeid i forbindelse med Follobanen som grenser til det omsøkte arealet, er et nasjonalt viktig prosjekt. Det er derfor viktig at tiltaket ikke blir til hinder for jernbaneverkets anleggsarbeid. Fylkesmannen vil motsette seg at det gis dispensasjon dersom de eksisterende turveiene ikke kan opprettholdes og sikres. Planavdelingen Postadresse: Postboks SKI Besøksadresse: Rådhuset, Idrettsveien 8, Ski Kontonr: Org.nr: Telefon: E-post: postmottak@ski.kommune.no

2 2 Vurdering Tiltaket i seg selv er positivt fordi det medfører at brukte masser av asfalt og stein blir tilbakeført i produksjon. Ifølge søker foregår det en del ulovlig tømming av slike masser fordi det ikke er etablert noen mottak for dette i denne regionen sør for oslo. Nærmeste godkjente mottak i dag er i Moss og i Gjelleråsen. Dette medfører betydelige transportkostnader for bransjen og i værste fall ulovlig dumping. Eiendommen ligger innenfor Marka. Tiltaket er derfor avhengig av dispensasjon både fra byggeforbudet i markaloven 5 og fra arealbruksformålet i kommuneplanens arealdel. Dispensasjon fra markaloven 5 Etter markaloven 15 kan det dispenseres fra byggeforbudet dersom hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt, og fordelene ved å gi en dispensasjon anses klart større enn ulempene for friluftslivet, naturmiljøet eller allmenne interesser. Formålet med loven er etter 1 å fremme og tilrettelegge for friluftsliv, naturopplevelse og idrett. Loven skal sikre Markas grenser og bevare et rikt og variert landskap og natur- og kulturmiljø med kulturminner. Etter Fylkesmannens uttalelse ser det ikke ut til at hensynene bak bestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon i dette tilfellet. Alternativet idrett anses ikke relevant. Eiendommen ligger nær et etablert anleggsområde, grensende til E6, og benyttes kun som friluftsområde i form av turtrafikken som foregår på turveiene igjennom området. Samlet sett ser det ikke ut til at hensynet til naturopplevelse eller friluftsliv blir vesentlig skadelidende som følge av tiltaket. Dersom turveien opprettholdes i hele dispensasjonsperioden, kan det vurderes at de foreligge allmenne interesser ikke blir skadelidende ved tiltaket. Ski kommune har ikke oversendt søknaden til Oppegård kommune for uttalelse, men det er kjent at stiforbindelsen gjennom området i retning Kolbotn er en viktig turforbindelse mot Østmarka. Derfor vurderer Ski kommune at tiltaket vil være i strid med allmenne interesser. Når det gjelder vegetasjon og hensynet til naturmiljøet, viser kommunen til naturmangfoldloven og til uttalelsen fra Fylkesmannen. Vegetasjonen på stedet er i ferd med å etablere seg, og en midlertidig bruk av området vil sette re-vegeteringen kraftig tilbake. Vilkårene i markaloven 15 for å dispensere fra byggeforbudet i 5 anses på denne bakgrunn ikke å være fullt oppfylt. Det bemerkes at søker, etter kommunens forespørsel har sendt inn supplerende dokumentasjon til søknaden hvor det er presisert at stiene gjennom området blir opprettholdt og minst mulig berørt av tiltaket. Ski kommune finner likevel ikke at det er tilstrekkelig overveiende grunner til at dispensasjon kan gis. Dispensasjon fra kommuneplan Tiltaket krever samtidig dispensasjon fra kommuneplan, da det er i strid med gjeldende arealbruksformål. Etter plan- og bygningsloven 19-2 kan dispensasjon fra plan gis etter grunngitt søknad, men bare dersom hensynene i lovens formålsbestemmelse og hensynene bak den aktuelle planbestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Kommuneplanen tar opp i seg mange av de samme hensynene som markaloven gjør. Langt på vei vil det derfor være den samme vurderingen som gjøres ved dispensasjonsvurderingene. Som følge av at det dreier seg om et areal som tidligere er tatt i bruk til tilsvarende virksomhet, og som nå er i ferd med å reetableres til naturlig stand, er det ikke ønskelig å gå inn for å tillate etablering av ny virksomhet i det aktuelle arealet.

3 3 På denne bakgrunn finner kommunen at vilkårene for å gi dispensasjon fra planen ikke er oppfylt, og det foreligger dermed ikke tilstrekkelig hjemmel for å innvilge dispensasjon fra kommuneplanen. VEDTAK A. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis avslag på søknad om midlertidig dispensasjon for etablering av anlegg for gjenbruk av asfalt- og steinmasser. Avslaget begrunnes med at det ikke foreligger tilstrekkelige grunner for å fravike landbruks-, natur- og friluftsformålet som det er lagt ut til i kommuneplanens arealdel. Området har vært benyttet til anleggsvirksomhet tidligere, og det er ønskelig å holde området fritt for inngrep og la området re-vegeteres. B. I medhold av markaloven 15 gis det avslag på søknad om dispensasjon fra byggeforbudet i lovens 5 med samme begrunnelse. Klageadgang Vedtakene kan påklages av en part eller andre med rettslig klageinteresse i henhold til forvaltningsloven (fvl) 28 jf plan- og bygningsloven 1-9. En eventuell klage må fremsettes innen 3 uker etter at underretning om vedtakene er kommet fram til den klageberettigede, jf fvl 29. Klagen rettes til Fylkesmannen i Oslo og Akershus, men sendes til Ski kommune. Hans Vestre Virksomhetsleder Kristian Larsen Avdelingsleder planavd. Kopi: Planavdelingen ved Kirsti Nyberg Karlsen Fylkesmannen i Oslo og Akershus Jernbaneverket Vedlegg: Kopi av brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus

4 REGISTRERING AV DISPENSASJONER (skrives ut og leveres Kirsti) 4 Gnr./bnr.: Adresse: Saksnummer i esak : PBL Tiltak : Tiltak etter liste: 10. Arbeid som krever byggetillatelse 20. Nybygg/tilbygg/påbygg, anlegg 21. Nybygg 22. Tilbygg 23. Påbygg 24. Underbygg 25. Konstruksjon 30. Fasadeendring, endring/reparasjon 31. Fasadeendring 32. Reparasjon 35. Bruksendring, utvidelse/endring drift 39. Riving av tiltak 40. Byggetekniske installasjoner 41. Heis, rulletrapp 42. Ventilasjonsanlegg 45. Sammenføying av bruksenheter i boliger 50. Innhegning, skilt, reklame og lignende 51. Gjerde Beskrivelse av tiltaket: Vedtak 1. Godkjent 2.Godkjent midlertidig 6. Trukket 7. Opphevet 8. Foreldet 9. Avslått Vedtaksdato: Dispensasjon fra lov 10. PBL med tilhørende forskrift, vedtekt 11. PBL 12. Byggeforskrifter 13. Vedtekter til PBL 14. Arealbruk kommune(del)plan 15.Bestemmelser kommune(del)plan 16. Regulerings- / bebyggelsesplan 20. Veglov 30. Jordlov 40. Arbeidsmiljølov Beskriv med kapittel/paragraf og tekst Beskrivelse av området: 1. LNF og Marka 2. LNF utenfor Marka 3. Sårbarhetsbeltet rundt Langen metersbelte fra annet vassdrag Annet. (Beskriv):

5 Koordinater legges inn av reguleringsavdelingen Denne blanketten legges ved kopi av dispensasjonsbehandlingen til reguleringsavdelingen. 5 MATRIKKELREGISTRERING FOR BYGNING Bygningens identifikasjon Saksnr. Gnr./bnr. Bygningsnr. Løpenr. Seksj.nr. Saksbeh. Byggeplassadresse Gatekode Datoer Rammetill. gitt Igangsettingstill. gitt Till gitt Midl.brukstill. gitt Ferdigattest gitt Rivetill. gitt Bygning revet Bygging avlyst Bygn.nr. utgår Tatt i bruk Bygningstype og næringsgruppe Tiltak (nybygg, tilbygg etc.) Bygn.type Næringsgrupe Tiltakshaver Rolle Type Navn Adresse Postnr. Poststed Etasjer Etasje Antall boliger BRA bolig BRA annet BRA total SUM Boligspesifikasjon Husnr. Bolignr. Seksj.nr. BRA bolig Ant.rom Kjøkkenk. Ant.bad Ant. WC Detaljer, kommunal tilleggsdel Energi Oppvarm. Vannfors. Avløp Fundament Renovasjon El. El. Off. Off. Gr.mur Off. Olje Sent.varm Priv. Priv. Såle Bio. Annen Ingen Ingen Peler Priv. Sol Septik Annet Sommer

6 6 Gass Ingen Varmepum. Priv.vann Rensing Annet Fjernvarm Borebrønn Innfiltr. Røykløp Annen Vnl.brønn Lukket Heis: Sandfilter BYA Annet