Vår ref.: TPS/MOLKJE Deres ref.: Arknr.: GNR 102/25 - Dato: Jnr.: 13/ /14

Transkript

1 Maciej Biedrzycki Fiskestien SIGGERUD Vår ref.: TPS/MOLKJE Deres ref.: Arknr.: GNR 102/25 - Dato: Jnr.: 13/ /14 DISPENSASJON OG TILLATELSE TIL TILTAK etter markaloven 15 og plan- og bygningsloven kap 19 og 20-1 Det vises til søknad mottatt her den samt kommunens brev av til Fylkesmannen i Oslo og Akershus og svar derfra datert Tiltak: Tilbygg og riving av deler av enebolig Byggested: Bindingsveien 184, gnr. 102/bnr. 25 Tiltakshaver: Maciej Biedrzycki Ansvarlig søker: Maciej Biedrzycki (selvbygger) Bruksareal: 91 m 2 Bygningsnr.: Nærmere beskrivelse av tiltaket Den aktuelle bygningen er en enebolig som ikke holder boligstandard. Tiltakshaver søker om riving av den delen av boligen som ligger nærmest vannet, samt oppføring av et tilbygg som er orientert bort fra vannet, mot Bindingsveien. Høyden på det nye bygget blir noe høyere enn eksisterende bygg, men ikke mye. Nabovarsling Søknaden er vedlagt dokumentasjon for varsling av naboer i samsvar med plan- og bygningsloven (pbl) Det er ikke kommet inn nabomerknader i saken. Dispensasjon Eiendommen ligger innenfor Marka i uregulert område som i kommuneplanen er avsatt til LNFformål. Tiltakene er derfor avhengig av dispensasjon fra byggeforbudet i markaloven 5 og fra kommuneplanbestemmelsene Fylkesmannen i Oslo og Akershus har avgitt uttalelse i henhold til markaloven 15 og plan- og bygningsloven (pbl) 19-2, 4. ledd. Kopi av uttalelsen følger vedlagt. Dispensasjon fra markaloven 5 Tiltakene faller inn under det generelle byggeforbudet i markaloven 5. Reguleringsplanen er foreløpig ikke gjennomgått som angitt i lovens 8, og tiltaket krever derfor dispensasjon fra byggeforbudet, jf lovens 15. Etter bestemmelsens siste ledd kan ikke kommunen gi dispensasjon dersom direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg mot at det blir gitt dispensasjon. Fylkesmannen har gitt uttalelse til dispensasjonsspørsmålet og samtykker til tiltaket. Byggesaksavdelingen Postadresse: Postboks SKI Besøksadresse: Rådhuset, Idrettsveien 8, Ski Kontonr: Org.nr: Telefon: E-post: postmottak@ski.kommune.no

2 Etter markaloven 15 kan det dispenseres fra byggeforbudet dersom hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt, og fordelene ved å gi en dispensasjon anses klart større enn ulempene for friluftslivet, naturmiljøet eller allmenne interesser. 2 Formålet med loven er etter 1 å fremme og tilrettelegge for friluftsliv, naturopplevelse og idrett. Loven skal sikre Markas grenser og bevare et rikt og variert landskap og natur- og kulturmiljø med kulturminner. Eiendommen ligger ned mot vannet. I denne delen av Bindingsvann er det ikke helt åpent vann men mer myrlendt landskap som utgjør en randsone mot selve det åpne vannet. På grunn av dette er eiendommene som ligger på dette stedet mindre eksponert mot det åpne vannet enn de andre eiendommene rundt Bindingsvann. På begge sider av eiendommen er det bebygde eiendommer, begge alminnelig store eneboliger som ligger godt synlig fra vassdraget. Avstanden fra boligen og til vannet er ca 15 meter. Boligen ligger delvis bak/på en høyde og er derfor lite synlig fra vannet. Når den delen som er nærmest vannet er revet, vil den bli mindre synlig. Pga myrlendet er det lite turaktivitet nedenfor boligen, det er først og fremst på vinterstid at området kan brukes til friluftsliv. I og med at tiltaket gjør at boligen blir liggende lengre fra vannet og mindre eksponert enn i dag, mener kommunen at tiltaket ikke er egnet til å gi negative følger for markaformålet. I Ot.prp. nr 23 ( ) om ny markalov på s. 47 heter det bl.a.: «Det bør kunne gis dispensasjon for mindre tiltak på eller i forbindelse med eksisterende bebyggelse til lovlig bruk, for eksempel for å få bedre sanitærløsninger eller en mer tidsmessig planløsning dersom dette ikke har negativ betydning for naturkvaliteter og friluftslivskvaliteter i området. Dette vil for eksempel kunne være aktuelt i forbindelse med hytter eller etablerte lokalsamfunn i Marka.» Stortingskomiteen sa videre at: «tidsmessig bosetting, næringsaktivitet og landbruk i Marka er viktig for en dynamisk utvikling av Marka som et attraktivt og mangfoldig friluftslivsområde. På denne bakgrunn mener flertallet at det som hovedregel må gis dispensasjon for mindre tiltak på eller i for\bindelse med eksisterende bebyggelse til lovlig bruk, herunder bedre sanitærløsninger, mer tidsmessig planløsning og fasadeendringer.» I dette tilfellet dreier det seg om tiltak på eksisterende bebyggelse, og tiltaket faller innenfor de typene tiltak som det åpnes for å gi dispensasjon for. Samlet sett vil verken hensynet til naturopplevelse eller friluftsliv bli skadelidende som følge av tiltaket, og fordelene anses som klart størst. I og med at det ikke kan sees å ha negative følger for de hensynene markaloven skal ivareta, mener kommunen at tiltaket bør kunne tillates, Det kan ikke ses å foreligge allmenne interesser som blir skadelidende ved tiltaket. Når det gjelder vegetasjon og hensynet til naturmiljøet, viser kommunen til naturmangfoldloven og vil særlig framholde nødvendigheten av å vurdere konsekvensene for verneinteressene i landskapet, og fortsetter uttrykkelig at tiltakshaver tar tilbørlig hensyn særlig til vegetasjonsbeltet mot vassdraget. Vilkårene i markaloven 15 for å dispensere fra byggeforbudet i 5 anses på denne bakgrunn å være oppfylt. Kommunen finner at dispensasjon skal gis. Dispensasjon fra reguleringsplan Tiltaket krever også dispensasjon fra plan, da det er i strid med arealformålet som er angitt i kommuneplanen. Etter pbl 19-2 kan dispensasjon fra plan gis etter grunngitt søknad, men bare dersom hensynene i lovens formålsbestemmelse og hensynene bak den aktuelle planbestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene.

3 3 Eiendommen ligger som nevnt i et område som er avsatt til LNF-formål, og tiltaket krever dispensasjon fra planen. Kommuneplanen har en egen bestemmelse som regulerer dispensasjonsspørsmålet i slike områder. Bestemmelsen lyder: «21.3. Eksisterende bolig- og fritidshus innenfor 100-meters-beltet langs vassdrag Det gis i utgangspunkt ikke dispensasjon for tilbygg/påbygg innenfor 100-meters-beltet fra vassdrag. Eventuelle søknader om dispensasjon fra kommuneplanen blir å vurdere ut fra særlige hensyn til virkninger tiltaket måtte ha sett fra vassdraget og om forholdene ellers ligger til rette for det og allmennhetens interesser ikke blir berørt. Det skal ved vurderingen legges vekt på tilpasningen til landskapet og virkningen på vassdraget, også jfr. Vannressurslovens 11 (om bevaring av et eksisterende vegetasjonsbelte langs vassdraget). Eventuelle tilbygg skal i slik sammenheng legges med orientering bort fra vassdraget og ikke overstige angitte størrelser i avsnittet over.» Størrelsen er uproblematisk, orienteringen bort fra vassdraget likeså. Den delen som ligger nærmest vannet skal rives slik at bygningen som sådan blir liggende lengre vekk fra vassdraget. Totalt sett vil bygget bli mindre synlig fra vassdraget. Eksisterende bolig holder ikke den standard som man må forvente av en moderne bolig, bl.a. er det ikke innlagt vann og ingen sanitærløsninger. Formålet med tiltaket er å oppgradere boligen til en standard som gjør det mulig å benytte den til det lovlige formålet. Kommunen ser ingen betenkeligheter ut fra formålet bak planen eller loven for øvrig. En oppgradering av eiendommen vil løfte områdets kvalitet og medføre en klar forbedring. Etter vår oppfatning er vilkårene i pbl 19-2 til stede og det bør gis dispensasjon fra kommuneplanen. Vilkår for dispensasjon Etter pbl 19-2, 1. ledd og markaloven 15, 1. ledd, kan det settes vilkår for dispensasjonene. Idet vi viser til det som er framholdt i nevnte brev til Fylkesmannen i Oslo og Akershus, samt dennes uttalelse, setter kommunen som vilkår at eiendommen tilknyttes offentlig avløpsnett, noe som formentlig vil bli gjort i forbindelse med igangsetting av tiltaket. Det er videre et vilkår at vegetasjonsbeltet mot vassdraget ikke berøres i større grad enn nødvendig for gjennomføring av byggearbeidene, og at det etter at arbeidene er avsluttet tilbakeføres til sin opprinnelige stand så langt det er mulig. Tomteutnyttelse For tiltaket vil kommunen legge til grunn de regler for tomteutnyttelse som gjelder for områder regulert til bebyggelse. Gjeldende reguleringsplan sier at det tillatte bebygde arealet (%-BYA) av bygninger på eiendommen ikke skal overstige 24,0% av netto tomteareal. Terrasse som på sitt høyeste overstiger 0,5m skal innregnes i BYA, det samme gjelder 42 m2 avsatt til garasje. I dette tilfellet får eiendommen en tomteutnyttelse som ligger klart innenfor tillatt utnyttelse. Utforming Det omsøkte tiltaket tilfredsstiller relevante krav til utforming og visuelle kvaliteter, både i seg selv og i forhold til omgivelsene, jf pbl 29-1 og VEDTAK A. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 jf kommuneplanbestemmelsene 21.3 gis dispensasjon fra kommuneplanens arealformål. I medhold av markaloven 15 gis dispensasjon fra byggeforbudet i lovens 5. Følgende vilkår gjelder for dispensasjonene: 1. Eiendommen må tilknyttes kommunalt avløpsnett. 2. Vegetasjonsbeltet mot vassdraget skal ikke berøres i større grad enn nødvendig for gjennomføring av byggearbeidene. Etter at arbeidene er avsluttet skal terrenget tilbakeføres til sin opprinnelige stand så langt det er mulig.

4 4 B. I henhold til plan- og bygningsloven 20-1, 2. ledd og 22-3 jf kap 23 og byggesaksforskriften 6-8, gis tiltakshaver godkjenning og ansvarsrett som selvbygger innenfor alle funksjoner og ansvarsområder i tiltaket: Maciej Biedrzycki Alle funksjoner og ansvarsområder C. I henhold til plan- og bygningslovens 20-1 gis det tillatelse for tiltaket i samsvar med innsendt søknad mottatt D. Tiltakshaver plikter å betale slikt behandlingsgebyr: Tiltaket Kr ,- Dispensasjon Kr 6 120,- Ansvarsrett Kr 2 450,- Sum Kr ,- Faktura ettersendes og forfaller til betaling på angitt forfallsdato. Klageadgang Vedtakene kan påklages av en part eller andre med rettslig klageinteresse i henhold til forvaltningsloven (fvl) 28 jf plan- og bygningsloven 1-9. En eventuell klage må fremsettes innen 3 uker etter at underretning om vedtakene er kommet fram til den klageberettigede, jf fvl 29. Klagen rettes til Fylkesmannen i Oslo og Akershus, men sendes til Ski kommune. Når det gjelder vedtak om gebyr, vil kommunen opplyse at beløpet er fastsatt i henhold til standard satser for gebyr ved byggesaksbehandling. Disse framgår av kommunens forskrift om gebyr for behandling av byggesaker, gitt i medhold av plan- og bygningsloven For øvrig opplyses om følgende: Bortfall av tillatelse Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelsen er gitt faller den bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år, jf. plan- og bygningsloven Ferdigstillelse Når arbeidet er ferdig, skal det skriftlig anmodes om midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest. Sluttført gjennomføringsplan, sluttrapport for faktisk disponering av avfallet og liste over eventuelle gjenstående arbeider må vedlegges. BYGGESAKSAVDELINGEN Tore P. Stensrud avdelingsleder Kopi: Forkontoret i 4.etg. v/ Bodil Helgestad Geodata- og oppmålingsavdelingen Avgiftskontoret Virksomhet Kommunalteknikk v/ Tor Ulvmoen Planavdelingen ved Kirsti Nyberg Karlsen Fylkesmannen i Oslo og Akershus Vedlegg: Kopi av brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus

5 REGISTRERING AV DISPENSASJONER (skrives ut og leveres Kirsti) 5 Gnr./bnr.: 102/25 Adresse: Bindingsveien 184 Saksnummer i esak : 13/3493 PBL Tiltak : Tiltak etter liste: 10. Arbeid som krever byggetillatelse 20. Nybygg/tilbygg/påbygg, anlegg 21. Nybygg 22. Tilbygg 23. Påbygg 24. Underbygg 25. Konstruksjon 30. Fasadeendring, endring/reparasjon 31. Fasadeendring 32. Reparasjon 35. Bruksendring, utvidelse/endring drift 39. Riving av tiltak 40. Byggetekniske installasjoner 41. Heis, rulletrapp 42. Ventilasjonsanlegg 45. Sammenføying av bruksenheter i boliger 50. Innhegning, skilt, reklame og lignende 51. Gjerde Beskrivelse av tiltaket: Delvis riving og tilbygg til bolig. Vedtak x 1. Godkjent 2.Godkjent midlertidig 6. Trukket 7. Opphevet 8. Foreldet 9. Avslått Vedtaksdato: Dispensasjon fra lov 10. PBL med tilhørende forskrift, vedtekt 11. PBL 12. Byggeforskrifter 13. Vedtekter til PBL 14. Arealbruk kommune(del)plan 15.Bestemmelser kommune(del)plan 16. Regulerings- / bebyggelsesplan 20. Veglov 30. Jordlov 40. Arbeidsmiljølov Beskriv med kapittel/paragraf og tekst Kommuneplanbest 21.3 Beskrivelse av området: 1. LNF og Marka 2. LNF utenfor Marka 3. Sårbarhetsbeltet rundt Langen metersbelte fra annet vassdrag Annet. (Beskriv): Koordinater legges inn av reguleringsavdelingen Denne blanketten legges ved kopi av dispensasjonsbehandlingen til reguleringsavdelingen.

6 MATRIKKELREGISTRERING FOR BYGNING Bygningens identifikasjon Saksnr. Gnr./bnr. Bygningsnr. Løpenr. Seksj.nr. Saksbeh. 13/ / MOLKJE 6 Byggeplassadresse Bindingsveien 184 Gatekode Datoer Rammetill. gitt Igangsettingstill. gitt Till gitt Midl.brukstill. gitt Ferdigattest gitt Rivetill. gitt Bygning revet Bygging avlyst Bygn.nr. utgår Tatt i bruk Bygningstype og næringsgruppe Tiltak (nybygg, tilbygg etc.) Bygn.type Næringsgrupe Delvis riving og oppføring av tilbygg 111 X Tiltakshaver Rolle Type Navn T P Maciej Biedrzycki Adresse Postnr. Poststed Fiskestien Siggerud Etasjer Etasje Antall boliger BRA bolig BRA annet BRA total H H SUM 91 Boligspesifikasjon Husnr. Bolignr. Seksj.nr. BRA bolig Ant.rom Kjøkkenk. Ant.bad Ant. WC Detaljer, kommunal tilleggsdel Energi Oppvarm. Vannfors. Avløp Fundament Renovasjon El. El. Off. Off. Gr.mur Off. Olje Sent.varm Priv. Priv. Såle Bio. Annen Ingen Ingen Peler Priv. Sol Septik Annet Sommer Gass Ingen Varmepum. Priv.vann Rensing Annet Fjernvarm Borebrønn Innfiltr. Røykløp Annen Vnl.brønn Lukket Heis: Sandfilter BYA Annet