DISPENSASJON OG TILLATELSE TIL TILTAK UTEN ANSVARSRETT etter plan- og bygningsloven 19-2 og 20-2

Transkript

1 Svein Opsahl Etterstadsletta OSLO Vår ref.: TPS/MOLKJE Deres ref.: Arknr.: GNR 101/103 - L42 Dato: Jnr.: 10/ /12 DISPENSASJON OG TILLATELSE TIL TILTAK UTEN ANSVARSRETT etter plan- og bygningsloven 19-2 og 20-2 Det vises til søknad og øvrig kontakt vedrørende søknad om dispensasjon og tillatelse til allerede utførte tiltak i Bru-Fjellveien 77. Tiltak: Garasje, anneks og vedbod Byggested: Bru-Fjellveien 77, gnr. 101/bnr. 103 Tiltakshaver: Svein Opsahl Nærmere beskrivelse av tiltaket Det er søkt om tillatelse til garasje og uthus/vedbod. Tiltakene er allerede utført uten tillatelse. De er beskrevet inngående i tidligere dokumenter i saken, og kommunen viser til dette. Nabovarsling Søknaden er vedlagt dokumentasjon for varsling av naboer i samsvar med plan- og bygningsloven (pbl) Det foreligger merknad fra nabo i Bru-Fjellveien 79, Even Skjønsberg. For en stor del retter merknadene seg mot boligen til Opsahl. Til dette skal kommunen kort bemerke at de undersøkelser vi har gjort viser at huset har vært godkjent som bolig fra gammelt av, og at tilbygget ble meldt til kommunen på riktig måte. Bolighuset er således fullt ut lovlig oppført slik det står i dag. Forhold rundt dette vil ikke bli nærmere omtalt i denne sammenheng. I tillegg protesterer Skjønsberg på garasjen som han mener er for stor og ikke passer inn, samt reagerer også mot en del andre mindre bygninger på eiendommen fordi de er ulovlig oppført. Kommunen har vurdert Skjønsbergs merknader. Vi kan imidlertid ikke se at det er noe ved utformingen av garasjen som medfører at den ikke passer inn her. Eiendommen må betraktes som en boligeiendom, og garasjen har slik kommunen ser det en form og utførelse som ikke er uvanlig for garasjer, kanskje spesielt i spredtbygde strøk. Den har dessuten en plassering på eiendommen som er hensiktsmessig. Kommunen kan derfor ikke se at Skjønsbergs merknader skal tas til følge på grunnlag av visuelle forhold. Det skal tilføyes at også naboeiendommen bnr 63 er bebygd med enebolig, og området har ikke preg av uberørt natur. Når det gjelder øvrige bygg på eiendommen, viser kommunen til hva Fylkesmannen har uttalt om dette. Plan- og byggesak Postadresse: Postboks 3010, 1402 SKI Kontoradresse: Rådhuset Idrettsvegen 8 SKI Giro: Telefon: Telefaks:

2 - 2 - Dispensasjon Tiltaket krever dispensasjon fra plan, da området i kommuneplanen er avsatt til LNF-formål i Marka. Kommunen viser til det vi sa i vårt brev til Fylkesmannen datert , der det bl.a. heter: For eksisterende bolig- og fritidshus innenfor 100-metersbeltet langs vassdrag er det gitt følgende utfyllende bestemmelser til kommuneplanens arealdel ( 6): Det gis i utgangspunkt ikke dispensasjon for tilbygg/påbygg innenfor 100-meters-beltet fra vassdrag. Eventuelle søknader om dispensasjon fra kommuneplanen blir å vurdere ut fra særlige hensyn til virkninger tiltaket måtte ha sett fra vassdraget og om forholdene ellers ligger til rette for det og allmennhetens interesser ikke blir berørt. Det skal ved vurderingen legges vekt på tilpasningen til landskapet og virkningen på vassdraget, også jfr. Vannressurslovens 11 (om bevaring av et eksisterende vegetasjonsbelte langs vassdraget). Eventuelle tilbygg skal i slik sammenheng legges med orientering bort fra vassdraget og ikke overstige angitte størrelser i avsnittet over. Oppføring av garasjer til boliger i dette området er ikke særskilt nevnt i denne bestemmelsen, men det er naturlig å se hen til de samme hensynene også for slike tiltak. Dette også fordi bestemmelsene til kommuneplanen oppstiller en del generelle begrensninger for tiltak innenfor Marka, men bestemmelsene er eldre enn markaloven, og restriksjonene er gjennomgående mindre detaljerte enn det som i dag følger av markaloven. I hovedsak trekker planbestemmelsene fram de samme hensynene som markaloven gjør. Når man skal vurdere tiltaket i forhold til gjeldende plan, bør man derfor ta utgangspunkt i at planformålet for området er NLF, og at tiltak som har sammenheng med boligformål er i strid med dette formålet. Et slikt tiltak vil derfor kreve dispensasjon fra formålet, jf pbl Vilkåret etter pbl 19-2 er for det første at hensynet bak bestemmelsen og lovens formålsbestemmelse ikke skal bli vesentlig tilsidesatt. Hensynet følger av det som er nevnt over, særlig 6 i de utfyllende bestemmelsene. Det aktuelle tiltaket er en garasje med BYA 49,4m 2. Den er ikke synlig fra vannet og har ingen virkning sett fra vassdraget. I brev fra nabo av (merknader til nabovarsel) er det sagt at garasjen har et BYA på ca 75m 2. Dette synes å være basert på måling på elektronisk kart på internett som for det første ikke er helt nøyaktig og der dessuten takutstikk angir byggets ytre mål. Kommunen legger derfor til grunn at garasjen har de målene som er oppgitt fra tiltakshavers side. Tiltaket er oppført uten at tillatelse er gitt og således ulovlig. Dette vil bli fulgt opp fra kommunens side, men forholdet er ikke tillagt vekt ved dispensasjonsvurderingen. Utgangspunktet om at boligformål ikke er i samsvar med LNF-formålet, må modifiseres atskillig ved at man slik saken nå står, også må ta i betraktning at eiendommen rettslig sett er en boligeiendom. I forhold til de hensyn planen skal ivareta, må det til en viss grad aksepteres at det også oppføres garasje på en boligeiendom. Det er også det som har vært praksis i slike områder, såfremt ikke tungtveiende hensyn taler imot. Forholdene ligger etter kommunens vurdering godt til rette for det aktuelle tiltaket. Plassering av garasjen på eiendommen er naturlig i forhold til huset, garasjen er plassert tilbaketrukket mot skogen på en relativt flat del av eiendommen og tiltaket foranlediger ikke større terrenginngrep. Høydene på garasjen er godt innenfor det som er alminnelig tillatt i boligområder, den er gitt en avdempet takform og framstår etter kommunens oppfatning ikke som spesielt ruvende. Den er synlig fra naboeiendommen, men ligger ca 12 meter fra eiendomsgrensen og forringer ikke opplevelsen for naboens bruk av sin eiendom i særskilt grad.

3 - 3 - Heller ikke allmennhetens interesser er negativt berørt av tiltaket. Dette er et område som ikke naturlig besøkes av andre enn de som bor eller har hytte i området, hvilket begrenser kretsen betydelig. Eiendommen er ikke synlig fra vannet eller fra allment beferdet vei, og en garasje som denne framstår ikke som noe fremmedelement. Så lenge tiltaket ikke medfører noen ulemper, kan man heller ikke stille strenge krav til fordelene ved tiltaket, jf pbl Lovens vilkår om at fordelene skal være klart større enn ulempene anses oppfylt. På denne bakgrunn finner kommunen at vilkårene for å gi dispensasjon fra planen er oppfylt, og gir dispensasjon. Denne dispensasjonsbehandlingen utløser gebyr, jf pbl Etter pbl 19-2, 1. ledd kan det stilles vilkår for dispensasjonen. I likhet med hva Fylkesmannen har stilt som vilkår, setter også kommunen som betingelse for dispensasjonen at stabbur og container fjernes før tiltakene sluttføres. Ansvar Det er tiltakshavers ansvar at tiltaket blir utført i samsvar med alle bestemmelser gitt i og i medhold av plan- og bygningsloven. Ulovlighet Kommunen bemerker at tiltakene er oppført uten tillatelse, og således er å anse som ulovlige. Vi ser alvorlig på dette. På bakgrunn av tiltakshavers opptreden etter at dette ble påpekt herfra, herunder den dokumentasjon han har gitt kommunen, legger vi til grunn at tiltakene langt på vei er utført i den tro at det var lovlig. Etter en konkret vurdering av tiltakshavers forhold finner kommunen at det ikke skal reageres ytterligere i forhold til dette. Vi understreker imidlertid at tiltakshaver nå er kjent med hvilke regler som gjelder. Kommunen forutsetter derfor at han for framtida passer på at forholdet til markaloven og plan- og bygningsloven blir ivaretatt før det eventuelt igangsettes nye tiltak. VEDTAK A. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av boliggarasje. Følgende vilkår gjelder for dispensasjonen: - Stabbur og container må fjernes før tiltaket sluttføres. B. I medhold av plan- og bygningsloven 20-2 gis tillatelse til tiltaket. C. Tiltakshaver plikter å betale slikt behandlingsgebyr: Tiltaket Kr 4 550,- Dispensasjon Kr 5 440,- Sum Kr 9 990,- Faktura ettersendes og forfaller til betaling på angitt forfallsdato. Klageadgang Vedtakene kan påklages av en part eller andre med rettslig klageinteresse i henhold til pbl 1-9 og forvaltningsloven (fvl) 28. Klage må fremsettes innen 3 uker etter at underretning om vedtakene er kommet fram til den klageberettigede, jf fvl 29. Når det gjelder vedtak om gebyr, er beløpet fastsatt i henhold til kommunens forskrift om gebyr for behandling av byggesaker, gitt i medhold av pbl 33-1.

4 - 4 - Det gjøres for ordens skyld oppmerksom på at det i forbindelse med framsetting av klage kan bes om utsatt iverksetting av vedtaket, jf fvl 42. Det er kommunen som etter fritt skjønn avgjør om utsatt iverksetting skal gis. For øvrig opplyses om følgende: Matrikkelføring Tiltaket vil bli registrert i matrikkelen (eiendomsregisteret), jfr. matrikkelforskriften 10 (2) Ferdigstillelse Når tiltaket er ferdigstilt skal det sendes inn søknad om ferdigattest, jf pbl og byggesaksforskriften 8-1. Sammen med søknaden skal det innsendes erklæring fra tiltakshaver om at tiltaket er ferdigstilt i henhold til tillatelsen og i samsvar med de krav som følger av plan- og bygningsloven med tilhørende regelverk. BYGGESAKSAVDELINGEN Tore P. Stensrud avdelingsleder Kjell Ivar Moland spesialrådgiver Kopi: Forkontoret i 4.etg. Rådhuset Geodata- og oppmålingsavdelingen Planavdelingen v/kirsti Nyberg Karlsen Even Skjønsberg, Bygdøy Allé 125 A, 0273 Oslo Vedlegg: Kopi av Fylkesmannens brev av

5 - 5 - MATRIKKELREGISTRERING FOR BYGNING Bygningens identifikasjon Saksnr. Gnr./bnr. Bygningsnr. Løpenr. Seksj.nr. Saksbeh. 10/ /103 MOLKJE Byggeplassadresse Bru-Fjellveien 77 Gatekode Datoer Rammetill. gitt Igangsettingstill. gitt Till gitt Midl.brukstill. gitt Ferdigattest gitt Rivetill. gitt Bygning revet Bygging avlyst Bygn.nr. utgår Tatt i bruk Bygningstype og næringsgruppe Tiltak (nybygg, tilbygg etc.) Bygn.type Næringsgrupe Nybygg 181 Y Tiltakshaver Rolle Type Navn T P Svein Opsahl Adresse Postnr. Poststed Etasjer Etasje Antall boliger BRA bolig BRA annet BRA total 46 SUM Boligspesifikasjon Husnr. Bolignr. Seksj.nr. BRA bolig Ant.rom Kjøkkenk. Ant.bad Ant. WC Detaljer, kommunal tilleggsdel Energi Oppvarm. Vannfors. Avløp Fundament Renovasjon El. El. Off. Off. Gr.mur Off. Olje Sent.varm Priv. Priv. Såle Bio. Annen Ingen Ingen Peler Priv. Sol Septik Annet Sommer Gass Ingen Varmepum. Priv.vann Rensing Annet Fjernvarm Borebrønn Innfiltr. Røykløp Annen Vnl.brønn Lukket Heis: Sandfilter Annet BYA 49

6 - 6 -