ØKONOMISK TEORI OM BYUTVIKLING OG KOMMUNAL PLANLEGGING AV AREALBRUK OG INFRASTRUKTUR

Transkript

1 ØKONOMISK TEORI OM BYUTVIKLING OG KOMMUNAL PLANLEGGING AV AREALBRUK OG INFRASTRUKTUR av BJØRN LARSEN Institutt for sosialøkonomi NTH, Trondheim, 1978

2 I N N H O L D Forord Summary Om notasjonen xi xv xxi DEL I. BYENES FORUTSETNINGER.1. Historisk bakgrunn Byen som begrep Forhistoria De første byene Kjøpmennenes byer Mellomspill De nye byene.. (Trelast- og bergverksbyene) Industribyene, Oppsummering Våre moderne norske byer Begionaløkonomiske lokaliseringsbetrdktninger Skalaproblemet - "den optimale bystørrelsé' Omkring problemet : Negative skalaeffekter i offentlig sektor Utgifter og kommunestørrelse i N orge Noen hovedtendenser i det intraurbane lokalisernigs- K mønster 42 DEL II..GRUNNRENTE OG BOLIGRENTE 3. De komersielle og produksjonstekniske lokaliseringsfordelene som kilde for mulig ekstraprofitt eller grunnrente "Grunnpris" Differensialrente Absolutt rente Trengselsrente Iroduksjon og salg i komersielle sentra for et spredt kundeoppland 6} 3. 6 Tredimensjonalt bybilde. Intensitetsrente 65

3 3.7 Supplerende om den absolutte grunnrenta Boligrentas grunnlag Boligrentas begrep Differensial boligrente Monopol boligrente Boligmarkedet i skyggen av KSO. Slumdannelse Avslutning Husleienes (boligrentas) konkrete former og statlige reguleringer Innledning Irivate leiegårder Kommunale leiegårder SeIveide boliger Kooperativt eide bo liger leieformene og finansieringsordningenes gjensidige markedseffekter. Sluttmerknad Kommunal bolig- og utbyggingspolitikk Tomtepolitikk og infrastrukturutbygging Kommunal boligpolitikk 109 DEL III. AREALBRUKSPLANLEGGING FRA ØKONOMISK SYNSPUNKT 77. Økonomisk langtidsplanlegging i kommunen Brivatøkonomisk planlegging Kommunaløkonomisk planlegging ~ Karakteristika ved planleggings situasjonen Beslutningsprosess og budsjettvedtak Nytteverdianalyse Kommunaløkonomisk rasjonalitet og beslutningsgrunnlaget Planlegging over tid Investeringsmodell Samfunnsøkonomisk planlegging.'.: Arealbruksplanlegging fra et kommunaløkonomisk kostnadssynspunkt Behovet for byggearealer Modeller for arealbruk og soneplanlegging Allokering smodeller bygget på L. F.-formuleringer. 146

4 8.2.2 Interaksjonsmodeller som allokeringsmodeller " Kostnadsoptimalisering av langsiktig arealbruk 15"4 T Iroblemets prinsipp struktur ".V Feltets kostnads funksjon 156 i Gjensidig uavhengige felter 157 '8.3.4 KOLAB I.\ S Dualen i KOLAB I /.. T Forutsetninger for KOLAB. " , - : KOLAB II VBZ Dynamisk vurdering av belastning på infrastruktur. T R syntetisk regneeksempel bygget på KOLAB II Skisse av det syntetiske regneeksempelet... \& froblemet formulert 1/1 Ffl Datamaskinprogrampakkene FMTS og GAMMA Tresøkende algoritmer og løsningsstrategier i FMB " _ Resultater _ Oppsummering om bruk av FM IS til løsning av model- - --_.:, ler av typen KOLAB II Arealbruksplanlegging fra husholdningenes synspunkt og r" : fra et mer total økonomisk synspunkt Under husholdningenes synsvinkel Modell: ; for boliglokalisering 3 KOLAB III Modell for samtidig lokalisering av boliger og -- arbeidsplasser, KOLAB TV *1.3 Litt mer om preferanse funksjonene i KOLAB III og IV ' Under en "totaløkonomisk" sysnsvinkel KOLAB V, Sluttmerknad om KOLAB-modellene -l-9_3 DEL IV. ELEMENTER I <EN KOMMUNAL PLANLEGGINGSMODELL 10. Skisse av det tekniske innholdet i befolkningsprogrammet Noen praktiske hovedpunkter i regional befolknings- teori Irinsippene i en regional flyttemodell Avgrensning Befolkning 202

5 Fødselshyppigheter Overlevingssannsynlighet ' Tsikel demografisk modell Sivilstandsfordeling Flyttinger 207 ' Arbeidsmarkedsbestemte flyttinger ' Flyttinger bestemt av utdanningssituasjonen Sluttmerknad Behovsberegninger Boligbehov Samlet boligbehov Boligbehovets fordeling på boligstørrelser Avgang av boliger Boligbyggebehovet Behov i eldreomsorgen Behov for barnehager Sluttmerknad om behovsberegninger..." I" Områdeprognoser Presisering av problemstillingen Modellen Generelt Relasjonene i regnemaskinprogrammets prognosedel Regnemaskinprogrammets inngangsdata Regnemaskinprogrammets interpolasjoner Resultater og kjørkostnader for regnemaskinprogrammet Sammenfattende modellskisse av et planleggingssystem Den plass modeller for arealbrukssplanlegging bør innta i et system av planlegging smodeller Planleggingssystemet Tidshorisonter og planperioder ' Plan for befolknings- og næringsutvikling 27} Planer for overordnet arealbruk Tekniske rammeplaner Perspektiv- og rammeplaner (sektorplaner) Reguleringsplaner Boligbyggeprogrammet Investeringsprogrammet ; 273

6 Langtidsbudsjettet Bevilgningsbudsjettet eller (års-)budsjettet Organiseringen av planleggingsarbeidet Behandlingstidspunkter Hvilke organer fatter vedtak? Hovedpunkter i saksgangen < Avslutning 283 VEDLEGG. Vedlegg I - Utgifter og kommunestørrelse 287 Vedlegg II - Kommunebudsjettets kapittel- og postinndeling Vedlegg III - Bemerkninger om mål for boligmassens kapasitet. 321 Vedlegg IV - EDB^oppsett. 331 Vedlegg V - Boutgifter og inntekt 341 Vedlegg VI - Regnemaskinprogram for områdeprognoser, OMRPRQGR 345 NOTER OG LITTERATURREFERANSER ' Noter 357 Noter til kapittel N oter ti I kapitte I Noter til kapittel Noter til kapittel 4..' 366 Noter til kapittel Noter til kapittel Noter til. kapittel Noter til kapittel Noter til. kapittel Noter til kapittel Noter til kapittel Noter til kapittel Noter'til kapittel Noter til vedlegg III 378 Litteraturreferanser 379