Attraktivitet i Hedmark. Hamar 28. mai 2013 Knut Vareide

Transkript

1 Attraktivitet i Hedmark Hamar 28. mai 2013 Knut Vareide

2 Programteori for attraktivitet: Ny teori/modell utviklet av Telemarksforsking for KRD Hva er attraktivitet? Hvordan bidrar attraktivitet til vekst? Hvilke faktorer påvirker attraktiviteten til et sted?

3 1,0 1,0 0,8 0,6 Hedmark 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0-0,2-0,4-0,6 2013K1 2012K1 2011K1 2010K1 2009K1 2008K1 2007K1 2006K1 2005K1 2004K1 2003K1 2002K1 2001K1 2000K1 0,4 0,2 0,0-0,2-0,4-0,6 Nettoflytting Relativ flytting 2013K1 2012K1 2011K1 2010K1 2009K1 2008K1 2007K1 2006K1 2005K1 2004K1 2003K1 2002K1 2001K1 2000K1 Økende netto innflytting til Hedmark, men noe nedgang de siste to årene. Lavere relativ nettoflytting de siste åtte årene 3

4 Hvilke drivkrefter skaper flyttemønstrene?

5 Flytting Arbeidsplasser Andre Nettoflyttingen til et sted skyldes: 1: Arbeidsplassutviklingen i selve stedet 2: Andre 5

6 4 3 Arbeidsplassveksten i kommunene forklarer en del av flyttestrømmene, men langt fra alt y = 0,207x + 0,654 R² = 0, Nettoflytting (vertikal akse) og arbeidsplassvekst i norske kommuner

7 Noen har systematisk høyere innflytting enn arbeidsplassveksten skulle tilsi Andre har systematisk høyere utflytting Andre enn arbeidsplassvekst betyr mye y = 0,207x + 0,654 R² = 0, Nettoflytting (vertikal akse) og arbeidsplassvekst i norske kommuner

8 Relativ nettoflytting Alle fylker Hedmark Lineær (Alle fylker) Hedmark hører til blant fylker som har bedre flyttebalanse enn arbeidsplassveksten tilsier. 0, Arbeidsplassveksten har vært lav i alle periodene etter ,5 y = 0,3309x - 0,1102 R² = 0, Arbeidsplassvekst Nettoflytting (vertikal akse) og arbeidsplassvekst i norske fylker de siste ni treårsperiodene, Hedmark er de røde

9 Regionene i Hedmark 2,5 2,0 For perioden ,5 1,0 0,5 Glåmdal Hamarreg. Sør-Østerdal Fjellregionen 0,0-0,5 y = 0,2408x + 0,7057 R² = 0,1378-1,0-2,0-1,5-1,0-0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,

10 Arbeidsplasser Flytting Andre Bostedsattraktivitet : Størrelse Arbeidsmarkedsintegrasjon Nabovekst i arbeidsplasser Andre enn arbeidsplassvekst som påvirker flytting: som størrelse og lokalisering Resten er unike ved stedet: Bostedsattraktivitet Generell svak vekst i arbeidsplasser i landsdelen gir svak nabovekst for alle. Varierende størrelse og arbeidsmarkedsintegrasjon. 10

11 Perioden En eksempel på en mulig måling av struktureffekten på flytting

12 Perioden Når struktureffekten er definert, vil også bostedsattraktiviteten bli definert

13 Svak flyttebalanse i Hedmark skyldes først og fremst lav arbeidsplassvekst i fylket. Bostedsattraktiviteten synes å være normal

14 Arbeidsplassene

15 Flytting Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Andre Næringsliv Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Arbeidsplassutviklingen forklares av: Utvikling i offentlig sektor Rammebetingelsene Resten skyldes bedrifts- og besøksattraktiviteten

16 Det er veksten i antall arbeidsplasser i næringslivet som har sviket i Hedmark Norge, privat Hedmark Hedmark Norge, offentlig Utvikling i antall arbeidsplasser i næringslivet i Hedmark og Norge.

17 Vekst i antall arbeidsplasser Sammensetningen i næringslivet med hensyn på andel vekstnæringer og nedgangsnæringer gir struktureffekten Glåmdal og Fjellregionen har hatt ugunstig næringsstruktur 10 0 Glåmdal Hamarreg. Sør-Østerdal Regionene har lav arbeidsplassvekst, også nå vi korrigerer for bransjestruktur -10 Fjellregionen y = 1,081x + 14,06 R² = 0, Struktureffekt Arbeidsplassvekst i næringslivet og struktureffekten

18 Flytting Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Andre Næringsliv Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Tre attraktivitetsdimensjoner som kan påvirkes: Bosted Besøk Bedrift 3 B-er

19 Attraktivitetspyramiden Rammebetingelser Bostedsattraktivitet Vekst Arbeidsplassvekst

20 Hva skaper attraktivitet?

21 Bostedsattraktivitet Boliger Omdømme (og salg) Ameniteter (goder, tilbud, tjenester) Identitet og stedlig kultur Toleranse Frivillig sektor Identitet Samarbeidsånd Nettverk Kultur og fritidstilbud Kommunal service Kommersielle tilbud Fysiske egenskaper Natrurkvaliteter Tomtearealer Boligbygging Boligmarked Mange faktorer påvirker attraktiviteten alle kan settes inn i en av fire kategorier

22 Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Disse fire kategoriene av attraktivitetsfaktorer kan gjøres gjeldende for bedrifts- og besøksattraktivitet også

23 Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Næringsliv Andre Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur

24 Omdømme Areal og bygninger Bedrift Besøk Bosted Omdømme som sted å drive næringsliv Næringsarealer Lokaler Næringshager Omdømme som sted å besøke Areal til hytter Eksisterende hytter overnattingskapasitet Omdømme som sted å bo Tomteareal Boliger Tilgjengelighet Ameniteter Tilgang til forretningstjenester Service i kommunen FoU og kompetanseinstitusjoner Tilgang på kompetent arbeidskraft Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilbud Kommunens tjenester, barnehage, skole etc. Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilbud Identitet og stedlig kultur Nettverk mellom bedrifter Klynger Innovasjonsklima Samarbeid mellom næringsliv og kommune Gjestfrihet Serviceholdning Samarbeid mellom besøksnæringene Destinasjonsutvikling Lokal identitet Gjestfrihet Toleranse Samarbeidsånd Utviklingskultur Det er mange ting som kan bidra til attraktiviteten! Det er summen av alle som betyr noe til slutt

25 Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Næringsliv Andre Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Areal og bygninger Bostedsattraktivitet Omdømme Ameniteter Identitet og stedlig kultur Stedlig kultur har en dobbeltfunksjon: Den påvirker også stedets evne til endring, også av de andre faktorene

26 Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Næringsliv Andre Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Identitet og stedlig kultur har en dobbelt funksjon Areal og bygninger Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Identitet og stedlig kultur

27 Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Næringsliv Andre Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Identitet og stedlig kultur er et gode i seg selv, men er også det som kan skape endring Areal og bygninger Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Identitet og stedlig kultur

28 Satsing på attraktivitet = endogen vekst Generelle økonomiske virkemidler: Gi bedrifter og personer i distriktene spesielle økonomiske fordeler og andre incentiver. Stedet har ingen rolle Attraktivitet: Et steds evne til å skape vekst gjennom egne tiltak Styrke steders evne til å skape vekst gjennom egne strategier og tiltak. Stedet er et subjekt 28

29 Infrastruktur, kommunikasjoner og arealplanlegging Hva betyr det i denne modellen?

30 Bedre arbeidsmarkedsintegrasjon gir bedre næringsutvikling Flyttestrømmer Bedre arbeidsmarkedsintegrasjon gir bedre flyttebalanse Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Næringsliv Andre Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Bedre og mer tilgjengelig tomteareal gir høyere attraktivitet for alle attraktivitetstypene Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur God arealplanlegging gir med attraktive sentra

31 Måling av effekter av tiltak for å bedre attraktiviteten: Innsatsfaktorer Aktiviteter Resultat Effekter Mål

32 Fra regional planstrategi for Hedmark , under kapitlet om attraktivitet: Hva vil vi gjøre den neste fireårsperioden: Stimulere til videreforedling innen jord- og skognæringen. Opplevelsesnæringen, besøkende og arbeidsplasser. Næringslivet er en viktig faktor hvor blant annet kulturbasert næringsutvikling gir mulighet til å benytte det potensialet kulturminnene har tilknyttet næringsutvikling, spesielt i relasjon til opplevelsesnæringer. Stedsutvikling og samfunnsentreprenørskap. Sosiale møteplasser, kulturinstitusjoner og aktiviteter. Innvandrere som ressurs.

33 Omdømme Areal og bygninger Bedrift Besøk Bosted Omdømme som sted å drive næringsliv Byutvikling Næringsarealer Lokaler Næringshager Omdømme som sted å besøke Areal for besøksnæring Areal til hytter Eksisterende hytter Overnattingskapasitet Omdømme som sted å bo Byutvikling Tomteareal Boliger Tilgjengelighet Ameniteter Tilgang til forretningstjenester Service i kommunen FoU og kompetanseinstitusjoner Tilgang på kompetent arbeidskraft Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Kulturminner Sport og fritidstilbud Kommunens tjenester, barnehage, skole etc. Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sosiale møteplasser Sport og fritidstilbud Identitet og stedlig kultur Nettverk mellom bedrifter Klynger Innovasjonsklima Samarbeid mellom næringsliv og kommune Gjestfrihet Serviceholdning Samarbeid mellom besøksnæringene Destinasjonsutvikling Lokal identitet Gjestfrihet Toleranse Samarbeidsånd Utviklingskultur

34 Andre aktiviteter Aktiviteter i nabokommuner Rammebetingelser : Arbeidsplassvekst og flytting Innsatsfaktorer Penger og personell Aktiviteter Resultat Effekter Mål Kartlegging Formidling Møter og prosesser Arrangement Markedsføring Profilering Bygninger og arealer Ameniteter Identitet og kultur Omdømme Økt attraktivitet: Bosted Besøk Bedrift Bedre flyttebalanse Økt innflytting Mindre utflytting Mange andre påvirker resultat, effekter og måloppnåelse Arbeidsplassvekst offentlig sektor

35 Tre måter i visualisere programteorien Alle er uttrykk for den samme logikken

36 Rammebetingelser Bostedsattraktivitet Flyttebalansen Arbeidsplassvekst

37 Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Næringsliv Andre Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur

38 Andre aktiviteter Aktiviteter i nabokommuner Rammebetingelser : Arbeidsplassvekst og flytting Innsatsfaktorer Prosjekter finansiert av Aktiviteter Resultat Effekter Mål Kartlegging Formidling Møter og prosesser Arrangement Markedsføring Profilering Bygninger og arealer Ameniteter Identitet og kultur Omdømme Økt attraktivitet: Bosted Besøk Bedrift Bedre flyttebalanse Økt innflytting Mindre utflytting Arbeidsplassvekst offentlig sektor

39 Takk for meg Knut Vareide