Hva gjør et sted attraktivt?

Transkript

1 Hva gjør et sted attraktivt? Kommunesamling Mo i Rana 20 mars 2013 Knut Vareide

2 Programteori for attraktivitet

3 Bosetting fødselsbalanse Flytting Arbeidsplasser Andre Endringer i befolkningen skyldes to 1: Fødselsbalanse 2: Flytting 3 Det er flyttingen som er interessant i regional utvikling

4 Flytting Arbeidsplasser Andre Nettoflyttingen til et sted skyldes: 1: Arbeidsplassutviklingen 2: Andre 4

5 Attraktivitet versus kvalitet? Flytting Arbeidsplasser Andre Nettoflyttingen til et sted skyldes: 1: Arbeidsplassutviklingen 2: Andre 5

6 4 3 Arbeidsplassveksten i kommunene forklarer bare en liten del av flyttestrømmene y = 0,207x + 0,654 R² = 0, Nettoflytting (vertikal akse) og arbeidsplassvekst i norske kommuner

7 4 Noen har systematisk høyere innflytting enn arbeidsplassveksten skulle tilsi Andre har systematisk høyere utflytting y = 0,207x + 0,654 R² = 0, Nettoflytting (vertikal akse) og arbeidsplassvekst i norske kommuner

8 4 3 De fleste kommuner i Nordland har dårligere flyttebalansen enn arbeidsplassveksten skulle tilsi y = 0,207x + 0,654 R² = 0, Nettoflytting (vertikal akse) og arbeidsplassvekst i norske kommuner

9 4 3 De fleste kommuner i Nordland har dårligere flyttebalansen enn arbeidsplassveksten skulle tilsi y = 0,2384x + 0,2887 R² = 0,3305 y = 0,207x + 0,654 R² = 0, Nettoflytting (vertikal akse) og arbeidsplassvekst i norske kommuner

10 4 Med innvandring 3 Uten innvandring y = 0,2384x + 0,2887 R² = 0,3305 y = 0,207x + 0,654 R² = 0, y = 0,2384x - 0,5888 R² = 0,3305 y = 0,207x - 0,2235 R² = 0, Økt innvandring har gjort norske kommuner mer attraktive. Uten innvandring ville bare fire kommuner i Nordland hatt netto innflytting

11 Flytting Andre Arbeidsplasser Bostedsattraktivitet Strukturelle størrelse, nabovekst Personrettede virkemidler Andre enn arbeidsplassvekst som påvirker flytting: Strukturelle som størrelse og lokalisering Rammebetingelser som staten har innført Resten er unike ved stedet: Bostedsattraktivitet 11

12 Ingen kommuner i Nordland har positiv struktureffekt

13 Men noen har høy bostedsattraktivitet de siste tre årene

14 3,5 3,0 2,5 Vevelstad ned i 2012 Træna opp 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Vevelstad Træna -0,5-1,0-1,5-2,0 Bostedsattraktivitet justert for struktureffekt

15 1,5 Herøy 1,0 Herøy kommer til å øke mye i ,5 0,0 Herøy -0,5-1,0-1,5 Bostedsattraktivitet justert for struktureffekt

16 0,6 Hamarøy 0,4 0,2 0,0-0,2-0,4 Hamarøy -0,6-0,8-1,0 Bostedsattraktivitet justert for struktureffekt

17 0,8 0,6 0,4 0,2 Moskenes opp i ,0-0,2 Moskenes Andøy -0,4-0,6-0,8-1,0 Bostedsattraktivitet justert for struktureffekt

18 Arbeidsplassene

19 Flytting Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Andre Strukturelle Strukturelle Næringsliv Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Arbeidsplassutviklingen forklares av: Utvikling i offentlig sektor Strukturelle Rammebetingelsene Bedrifts- og besøksattraktiviteten

20 Flytting Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Andre Strukturelle Strukturelle Næringsliv Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Tre attraktivitetsdimensjoner som kan påvirkes: Bosted Besøk Bedrift 3 B-er

21 Strukturelle Rammebetingelser Bostedsattraktivitet Vekst Arbeidsplassvekst

22 Hva skaper attraktivitet?

23 Bostedsattraktivitet Boliger Omdømme (og salg) Ameniteter Identitet og stedlig kultur Toleranse Frivillig sektor Identitet Samarbeidsånd Nettverk Kultur og fritidstilbud Kommunal service Kommersielle tilbud Fysiske egenskaper Natrurkvaliteter Tomtearealer Boligbygging Boligmarked

24 Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Disse fire kategoriene av attraktivitetsfaktorer kan gjøres gjeldene for bedrifts- og besøksattraktivitet også

25 Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Strukturelle Arbeidsplasser Næringsliv Andre Strukturelle Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur

26 Omdømme Areal og bygninger Bedrift Besøk Bosted Omdømme som sted å drive næringsliv Næringsarealer Lokaler Næringshager Omdømme som sted å besøke Areal til hytter Eksisterende hytter overnattingskapasitet Omdømme som sted å bo Tomteareal Boliger Tilgjengelighet Ameniteter Tilgang til forretningstjenester Service i kommunen FoU og kompetanseinstitusjoner Tilgang på kompetent arbeidskraft Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilbud Kommunens tjenester, barnehage, skole etc. Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilbud Identitet og stedlig kultur Nettverk mellom bedrifter Klynger Innovasjonsklima Samarbeid mellom næringsliv og kommune Gjestfrihet Serviceholdning Lokal identitet Gjestfrihet Toleranse

27 Tradisjonell programteori Hvordan et tiltak virker: Innsatsfaktorer Aktiviteter Resultat Effekter Mål

28 Innsatsfaktorer Tiltak for styrket attraktivitet Aktiviteter Resultat Effekter Mål Kartlegging Formidling Møter og prosesser Arrangement Markedsføring Profilering Bygninger og arealer Ameniteter Identitet og kultur Omdømme Økt attraktivitet: Bosted Besøk Bedrift Bedre flyttebalanse Økt innflytting Mindre utflytting

29 Andre aktiviteter Aktiviteter i nabokommuner Rammebetingelser Strukturelle : Arbeidsplassvekst og flytting Innsatsfaktorer Prosjekter finansiert av Aktiviteter Resultat Effekter Mål Kartlegging Formidling Møter og prosesser Arrangement Markedsføring Profilering Bygninger og arealer Ameniteter Identitet og kultur Omdømme Økt attraktivitet: Bosted Besøk Bedrift Bedre flyttebalanse Økt innflytting Mindre utflytting Mange andre påvirker resultat, effekter og måloppnåelse Arbeidsplassvekst offentlig sektor

30 Hvordan bruke programteorien? For distriktspolitikken generelt, for det enkelte sted spesielt

31 Sette distriktspolitikken i perspektiv

32 Flytting Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser Strukturelle Bedriftsrettede virkemidler Næringsliv Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Andre Arbeidsplasser Strukturelle Infrastruktur for persontransport 75,6 Direkte bedriftsstøtte 923,9 Transportstøtte 22,1 Annen entreprenørskap 157, ,1 mill kr Kunnskapsparker 47,2 Nettverk 342,9 Næringshager 46,6 Næringsrettede kompetansehevingstiltak 13,8 Inkubatorer 38,4 Fysisk og kommunal næringsrettet infrastruktur 249,5 Vannforsyning 16,2 Bredbånd og IKT 175,3 Kompetansehevingstiltak ,3 mill kr Profilering og markedsføring 248,9 Stedsutvikling 307,9 Tjenesteutvikling 99,6 656,4 mill kr midlene isolert 754,6 mill kr 32

33 Offentlige arbeidsplasser Strukturelle Næringspolitikk, 11,3 mrd Bedriftsrettede virkemidler Næringsliv Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Flytting Samferdsel Infrastruktur, 2,6 mrd Bostedsattraktivitet Andre Arbeidsplasser Personrettede virkemidler, 1,1 mrd Strukturelle Infrastruktur for persontransport 75,6 Direkte bedriftsstøtte 923,9 Transportstøtte 22,1 Annen entreprenørskap 157, ,1 mill kr Differensiert arbeidsgiveravgift og kompenserende tiltak, 12,7 mrd Kunnskapsparker 47,2 Nettverk 342,9 Næringshager 46,6 Næringsrettede kompetansehevingstiltak 13,8 Inkubatorer 38,4 Fysisk og kommunal næringsrettet infrastruktur 249,5 Vannforsyning 16,2 754,6 mill kr Bredbånd og IKT 175,3 Kompetansehevingstiltak ,3 mill kr Profilering og markedsføring 248,9 Stedsutvikling 307,9 Tjenesteutvikling 99,6 656,4 mill kr Hele distriktspolitikken

34 Statlig lokaliseringspolitikk Offentlige arbeidsplasser Strukturelle Næringspolitikk, 11,3 mrd Bedriftsrettede virkemidler Næringsliv Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Flytting Samferdsel Infrastruktur, 2,6 mrd Bostedsattraktivitet Andre Arbeidsplasser Personrettede virkemidler, 1,1 mrd Strukturelle Infrastruktur for persontransport 75,6 Direkte bedriftsstøtte 923,9 Transportstøtte 22,1 Annen entreprenørskap 157, ,1 mill kr Differensiert arbeidsgiveravgift og kompenserende tiltak, 12,7 mrd Kunnskapsparker 47,2 Nettverk 342,9 Næringshager 46,6 Næringsrettede kompetansehevingstiltak 13,8 Inkubatorer 38,4 Fysisk og kommunal næringsrettet infrastruktur 249,5 Vannforsyning 16,2 Bredbånd og IKT 175,3 Kompetansehevingstiltak ,3 mill kr Profilering og markedsføring 248,9 Stedsutvikling 307,9 Tjenesteutvikling 99,6 656,4 mill kr 754,6 mill kr

35 Satsing på attraktivitet = endogen vekst Attraktivitet: Et steds evne til å skape vekst gjennom egne tiltak Satsing på attraktivitet: Styrke steders evne til å skape vekst gjennom egne strategier og tiltak Generelle økonomiske virkemidler: Gi bedrifter og personer i distriktene spesielle økonomiske incentiver

36 Programteori for et sted

37 Flytting Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Andre Strukturelle Strukturelle Næringsliv Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Kjenne sine forutsetninger:

38 Flytting Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Andre Strukturelle Strukturelle Næringsliv Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Kjenne sine forutsetninger: Strukturelle som påvirker flytting: Størrelse, nabovekst og arbeidsmarkedsintegrasjon. Høy arbeidsmarkedsintegrasjon = bostedsattraktivitet blir viktigere Lav arbeidsmarkedsintegrasjon: Bedriftsattraktivitet blir viktigere, og bostedsattraktivitet knyttet til rekruttering

39 Flytting Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Andre Strukturelle Strukturelle Næringsliv Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Kjenne sine forutsetninger: Strukturelle som påvirker arbeidsplassvekst: Bransjestruktur, arbeidsmarkedsstørrelse. Bedriftskommune eller besøkskommune? Bransjestruktur med tyngdepunkt i vekst- eller nedgangsnæringer? Sårbar eller robust?

40 Flytting Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Andre Strukturelle Strukturelle Næringsliv Personrettede virkemidler Bedriftsrettede virkemidler Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Kjenne sine forutsetninger: Hvordan har stedets attraktivitet utviklet seg med hensyn til bosted, besøk og bedrift? Kjenner vi årsakene til god eller svak attraktivitet? På hvilke områder har stedet de beste muligheter for forbedring?

41 Hvor mye betyr attraktivitet For Hamarøy som et eksempel

42 Med gjennomsnittlig arbeidsplassvekst og samme bostedsattraktivitet (ikke korrigert for struktur) vil Hamarøys befolkning synke MMMM basisscenario SSBs middelframskriving viser vekst Scenarioer for befolkningsutvikling i Hamarøy, SSBs MMMM og Telemarksforskings basisscenario

43 Hamarøy må enten ha en god arbeidsplassvekst, eller (enda bedre) øke sin bostedsattraktivitet i til gjennomsnittet de ti siste årene,for å få befolkningsvekst Att + Arbeid + Basisscenario Scenarioer for befolkningsvekst i Hamarøy

44 Dersom de greier begge delene samtidig kan veksten bli ganske sterk Begge + Att + Arbeid Basisscenario Scenarioer for befolkningsvekst i Hamarøy

45 Dersom de mislykkes på begge fronter, vil befolkningen kunne synke mot 1000 innbyggere i år Begge + Att + Arbeid + Basisscenari o Arbeid - Att - Begge Scenarioer for befolkningsvekst i Hamarøy

46 Det er summen av de tre attraktivitetsdimensjonene som teller Strukturelle Rammebetingelser Bostedsattraktivitet Vekst Arbeidsplassvekst

47 Takk for meg Knut Vareide

48

49

50