Attraktive småbyer fra plan til gjennomføring. Mona Ward Handeland, Trude Risnes og Hildegunn Nordtug

Transkript

1 Attraktive småbyer fra plan til gjennomføring Mona Ward Handeland, Trude Risnes og Hildegunn Nordtug

2 Distriktssenteret: kompetansesenter for lokal samfunnsutvikling Støttespiller for lokale og regionale utviklingsaktører gjennom å hente inn, systematisere og formidle erfarings- og forskningsbasert kunnskap Samarbeide med andre aktører innenfor regional utvikling Prioritere små og mellomstore kommuner i områder med særlige utfordringer

3 Disposisjon Hvorfor er vi opptatt av dette og hvordan jobber vi? Fortolkning av statlige retningslinjer i småbyer Kommunen som endringsagent Boligpolitikk i stedsutviklingen

4 Disposisjon Hvorfor er vi opptatt av dette og hvordan jobber vi? Fortolkning av statlige retningslinjer i småbyer Kommunen som endringsagent Boligpolitikk i stedsutviklingen

5 Mer kunnskap om mindre byer og småbyregioner «En bærekraftig utvikling krever at byene og distriktene ses i sammenheng. Utfordringen er å styrke den økonomiske utviklingen, levekårene og attraktiviteten for innbyggere, næringsdrivende og besøkende, samtidig som klimagassutslippene og arealforbruket reduseres.» Felles prinsipp Ulik skala Ulike forutsetninger

6 Tilnærming Bosetting som driver for lokal utvikling Attraktive steder å bo Småbyens regionale rolle Regional balanse Vekstkraft Likeverdige levekår Bærekraftige regioner i hele landet Sammenhenger mellom attraktivitet og bærekraft, sett fra småbyen Kommunens rolle: å styre vs skape vekst Transportøkonomisk institutt

7 Resultatkjeden

8 I kunnskapsutviklinga Fra visjoner og mål til gjennomføring strategier, tiltak, virkemidler fra nasjonale retningslinjer til lokal praksis Eksempelutvikling

9 Disposisjon Hvorfor er vi opptatt av dette og hvordan jobber vi? Fortolkning av statlige retningslinjer i småbyer Kommunen som endringsagent Boligpolitikk i stedsutviklingen

10 Disposisjon Hvorfor er vi opptatt av dette og hvordan jobber vi? Fortolkning av statlige retningslinjer i småbyer Kommunen som endringsagent Boligpolitikk i stedsutviklingen

11 Fortolkning av statlige retningslinjer i småbyer Planleggere i småbyene fremhever statlige retningslinjer som god hjelp i argumentasjon. De gir ekstra legitimitet, MEN Småbyene har behov for å tiltrekke seg ressurser og kan stå i et dilemma i ønske om bolig- og næringsutvikling som ikke harmonerer med forventninger fra staten om fortetting og kompakt byutvikling Småbyene opplever et krysspress mellom de ulike bærekraftmålene spesielt sosial bærekraft opp mot økonomisk og miljømessig. Eksempel demografisk homogenisering

12 Fortolkning av statlige retningslinjer i småbyer Småbyens identitet bør ivaretas «De snakker om signalbygg, som bare signaliserer at småbyen prøver å bli noe annet enn den egentlig er» Bilen rår tross korte avstander «Bilen er en del av identiteten til småbybeboerne, det regnes som et gode å bruke lite tid på transport og parkere på trappa» Helhetlig planlegging hvor kommunen tenker territorielt istedenfor sektorielt er som skapt for småbyen, fordi småbyen er oversiktlig

13 Fortolkning av statlige retningslinjer i småbyer Trenger Norge en egen småbypolitikk for å sikre attraktive og bærekraftige alternativer til storbyen?

14 Disposisjon Hvorfor er vi opptatt av dette og hvordan jobber vi? Fortolkning av statlige retningslinjer i småbyer Kommunen som endringsagent Boligpolitikk i stedsutviklingen

15 Disposisjon Hvorfor er vi opptatt av dette og hvordan jobber vi? Fortolkning av statlige retningslinjer i småbyer Kommunen som endringsagent Boligpolitikk i stedsutviklingen

16 Kommunen i førersetet: sentral endringsagent Hva gjør kommuner som er gode endringsagenter? Mobiliserer ulike aktører som en ressurs for gjennomføring av planer Inngår i partnerskap med næringsliv og organisasjoner Tar vare på ildsjeler som bidrar til gjennomføring av tiltak Får bistand fra og har god relasjon til regionale myndigheter Betydningen av lokalpatriotisk kapital

17 Sortland

18 Sortland

19 Sortland Strukturert Fleksibel Eks. STOLT-planen, Byplansjefene, Utvidet barnetråkk

20 Ringebu Steinkjer Å tenke økonomisk bærekraftig for å få til tiltak for attraktivitet og sosial bærekraft

21 Curlingkommune?

22 Innlegg ved Møre og Romsdal fylkeskommune

23

24 Refleksjon diskuter tre og tre Hvordan bruker kommuner med småbyer kompetansen som finnes hos regionale myndigheter når de skal «oversette» og ta i bruk statlige retningslinjer innen bolig/stedsutvikling?

25 Disposisjon Hvorfor er vi opptatt av dette og hvordan jobber vi? Fortolkning av statlige retningslinjer i småbyer Kommunen som endringsagent Boligpolitikk i stedsutviklingen

26 Disposisjon Hvorfor er vi opptatt av dette og hvordan jobber vi? Fortolkning av statlige retningslinjer i småbyer Kommunen som endringsagent Boligpolitikk i stedsutviklingen

27 Boligpolitikk i stedsutviklingen Regionalpolitisk Inkluderende og vekstkraftige lokalsamfunn og regioner Velferdspolitisk Likeverdige levekår Helhetlig Boligpolitikk som driver i den lokale samfunnsutviklinga

28 Vellykkede boligsatsinger på mindre steder Kobler samfunnsutviklingsmål og velferdspolitiske mål Dekker hele det kommunale ansvaret i boligpolitikken Forankra i plan og analyser Samarbeid og dialog med private aktører og statlige myndigheter Organisering Tiltak for å styrke utleiemarkedet Sentrumsnær bygging leiligheter

29 Virkninger for kommunen og i lokalsamfunnet Bedre fungerende boligmarkeder Varierte tilbud og økt sirkulasjon Økt attraktivitet for bosetting Styrkt grunnlag for rekruttering Gevinster for folkehelse Mer effektive tjenestetilbud Styrkt sentrum Økt lokal utviklingskapasitet kommune, næringsliv, lokalsamfunn Balansert regional utvikling

30 Et todelt marked utfordrer: Behov for å sprenge det boligpolitiske rammeverket Tynne boligmarkeder og kampen om vekst Tykke boligmarkeder og styring av vekst

31 Utfordrer kommunens rolle: sentral endringsagent Ulike roller markert skille mellom «tynne og tykke boligmarkedskommuner» Kombinasjoner av virkemidler Styrer og påvirker gjennom «gulrøtter, kjepper og prekener» Tilrettelegger Premissgiver Aktør

32 Boligutvikling og «samfunnets aldring» Det kan være grunn til en særskilt innsats i boligforsyningspolitikken rettet mot eldre (og andre befolkningsgrupper) i tettsteds- og småbykommuner. Sammenlignet med mer folkerike og sentrale kommuner vil det her være vanskeligere å stole på at private aktører realiserer areal- og reguleringsplaner som legger til rette for eldretilpassede leiligheter i sentrum. Kort fortalt kan en aktiv boligforsyningspolitikk ( ) være nødvendig for å tilpasse boligmassen i distriktskommuner til samfunnets aldring. (Nova 11/16)

33 Sentrumssatsing i Vegårshei: bedre folkehelse, tjenestetilbud og økt vekstkraft

34 Oppsummert Novas konklusjoner

35 Refleksjon diskuter 2 og 2 Hva kjennetegner boligplanleggingen i småbykommunene og i hvordan støtter kommunene seg på de regionale aktørene? Alternativt Eksempler på nytenking i småbyers boligutvikling som støtter oppunder attraktiv og bærekraftig tettstedsutvikling?

36 Oppsummert

37 Takk for oss!