Statens vegvesens strategi for AutoPASS

Transkript

1 Statens vegvesens strategi for AutoPASS Morten Welde, Teknologi Trondheim Bompengekonferansen 2008, september Britannia Hotell, Trondheim 1

2 Organisering av strategiarbeidet Prosjekt ledet av Robert Fjelltun Bøe og med følgende andre deltakere: Morten Welde (Tek-T), Kjersti Danielsen (Kommunikasjon), Geir Kjønigsen (Veg- og trafikkavd.) og Jakob Trondsen (Veg- og trafikkavd.) Styringsgruppe med følgende deltakere: Finn Harald Amundsen (VTR), Åge K. Jensen (UTB), Tore Hoven (TEK) Møter med: ITS Norge, utstyrsleverandører, bompengeselskap, Forbrukerrådet, Datatilsynet, brukerorganisasjoner Ferdig: september 2008 Rapport som anbefaling til Samferdselsdepartementet 2

3 Om AutoPASS Betalingssystem utviklet av Statens vegvesen, første gang tatt i bruk på Sykkylvsbrua i 2001 Basert på mikrobølgeteknologi (5.8 GHz, DSRC) Spesifikasjoner, brikker og vegkantutstyr eid av Statens vegvesen en del av vegen! Ett felles sentralsystem i ferd med å bli innført (ASP modell, men spesifikasjoner eid av SVV) >1,4 mill brikker i omløp 3

4 Utfordringer ved dagens situasjon: Kundeorientering og informasjon Manglende likebehandling Fravær av et enhetlig kontaktpunkt Forhandlernettverk Høye brukerkostnader for transportransjen Unødvendig mange gebyrer Ulike vilkår for passering ved AutoPASS anlegg Dårlig tilrettelegging for utenlandske bilister 4

5 Utfordringer ved dagens situasjon: Forvaltning, styring og ansvar Begrenset mulighet for Statens vegvesen for å ivareta informasjonsansvaret Statens vegvesens ansvar for styring og utvikling 5

6 Utfordringer ved dagens situasjon: Teknologi Brikken Sentralsystemet Forvaltningen av sentralsystemet 6

7 Utfordringer ved dagens situasjon: Statens vegvesen og AutoPASS Aktivitet og kompetanse Anvendelser 7

8 Oppsummering utfordringer Oppnå en bedre brukervennlighet gjennom større likebehandling, redusere antall tilleggsavgifter, forbedret kundeinformasjon og bedre tilrettelegging for utenlandske bilister Styrke Statens vegvesens eierskap og ansvar for AutoPASS Øke utberedelsen og bruken av AutoPASS uten at dette fører til økte kostnader for bompengeselskapene Møte internasjonal utvikling mhp. standardisering og teknologisk utvikling Bidra til å nå transportpolitiske målsetninger uten at det fører til urimelige inngrep i personvernet Bruke AutoPASS til å ivareta Statens vegvesens oppgaver innenfor vegprising, trafikkinformasjon og innkreving av miljøavgifter 8

9 Statens vegvesens målsetninger for AutoPASS Hovedmål: I 2019 skal AutoPASS være et sikkert, effektivt og brukervennlig system for utførelse av offentlige forvaltningsoppgaver mellom offentlige vegmyndigheter og alle norske kjøretøy på det norske vegnettet. Etappemål: Etappe Mål 2010 Nytt organisatorisk rammeverk for AutoPASS på plass. Utstederrollen skal være utskilt fra bompengeselskapene, samt at teknologi, økonomi og avtaleverk er oppdatert for å ivareta dette. Nye, offentlige anvendelsesområder. Dette vil selvfølgelig også avhenge av hvilke nye offentlige avgifter som blir vedtatt innført, men systemet skal være klargjort for å håndtere dem. Nye tilbud til turister/utlendinger i det norske vegnettet. AutoPASS eneste innkrevingsløsning ved innføring av nye bompengeanlegg i Norge 2013 Obligatorisk brikke for tunge kjøretøy. AutoPASS brikke på alle de største ferjestrekninger på stamvegvegnettet Obligatorisk brikke med multifunksjon i alle norske kjøretøy. 9

10 Hvordan nå disse målsetningene? Anvendelser Strategi for Organisering Teknologi 10

11 Strategi for anvendelse av AutoPASS systemet Anvendelsesområder er svært viktig idet det legger vesentlig føring for teknologi og organisering Det er ingen tvil om at det er stort potensial for å benytte AutoPASS til en rekke ulike formål, men dette vil få ulike konsekvenser Statens vegvesen mottar jevnlig forespørsler om bruk av brikken til ulike kommersielle formål Utfordring: Hvordan kombinere bruk av AutoPASS til fortsatt kostnadseffektiv innkreving av bompenger med flere anvendelsesområder uten at kostnadene og risikoen til bompengeselskapene øker? 11

12 Ulike anvendelsesområder Kommersielle tjenester Kollektiv transport Ferge betaling 12 Miljøavgifter LEZ Trafikk informasjon Bompenge betaling Vegprising - rushtidsavgifter Parkering Frakt overvåkning og tungbilkontroll Elektronisk oblat Andre kommersielle tjenester Forvaltningsoppgaver Statens vegvesen

13 Anbefalinger anvendelsesområder Stort potensial for utvidelse av bruken av AutoPASS, men dette medfører økt kostnad og økt risiko for bompengeselskapene En fullstendig åpning for kommersielle anvendelser kan derfor ikke vurderes før AutoPASS-systemet er omorganisert Det anbefales at innsatsen i første rekke konsentreres om å benytte AutoPASS til å nå transportpolitiske mål innenfor trafikksikkerhet, fremkommelighet og miljø områder som Statens vegvesen har et klart ansvar for Men selv slike anvendelser krever endringer i organisering (kort sikt) og teknologi (lang sikt) 13

14 Et samlet scenario Dagens situasjon Erfaringer Endrings behov Nye brikker Ny organisering -Utsteder -Informasjon -Service Nye anvendelses områder --Informasjon -Tungbilbrikke -LEZ / Kø-prising -Kontroll Nye anvendelses områder -Elektronisk oblat --OBU for tungbil Konvergens DSRC / GPS- GPRS 14

15 Strategi for organisering Organiseringen av AutoPASS bør formaliseres Er AutoPASS og tilhørende aktiviteter et område som skal utføres av Statens vegvesen eller overlates til andre gjennom kjøp? ITS-Strategien anbefaler at Statens vegvesens ITS-løsninger skal realiseres gjennom samarbeid eller kjøp dersom det er formålseffektivt => Flere organisasjonsmodeller kan være aktuelle 15

16 Aktivitetsområder innenfor AutoPASS AutoPASS Kundeservice Utvikling Utstedelse Pengestrøm Sentralsystem Vegkant Utstyr 16

17 Alternativer for organisering Nullalternativet: Videreføring av dagens situasjon Alt i ett: Én enhet har ansvaret for alle funksjonsområder: kundeservice, utvikling, utstedelse, pengestrøm og vegkantutstyr AutoPASS-tjeneste: Utstederoppgaver, pengestrømmer og kundeservice samles i én enhet AutoPASS tjeneste og drift: Som AutoPASS-tjeneste, men inkluderer også driftsoppgaver Nasjonal kundeservice: Som dagens organisering, men med en funksjon for nasjonal kundeservice 17

18 Anbefaling til ny organisering av AutoPASS Nullalternativet vil videreføre dagens utfordringer uten å løse dem Alt i ett alternativet er for omfattende å gjennomføre og vil fremtvinge kompliserte prosesser generelt Statens vegvesen ønsker å arbeide videre med enten AutoPASS tjeneste eller AutoPASS tjeneste og drift 18

19 AutoPASS tjeneste/autopass tjeneste og drift Gir gode muligheter for forbedring av utstederoppgaver og kundeservice Ny enhet vil kunne ta ansvar for utvikling og nye tjenester og anvendelsesområder uten å tilføre risiko og kostnader til dagens bompengeselskaper Ny enhet bør organiseres som et offentlig eid aksjeselskap som skal benyttes til å nå sentrale transportpolitiske målsetninger AutoPASS styrkes som merkevare og Statens vegvesen beholder en reell styringsevne 19

20 Strategi for teknologi Anvendelser, internasjonal utvikling og regulatoriske krav (f.eks. personvern) skal være førende for teknologiutvikling Strategi for teknologi omfatter innføring av nye brikker, oppgradering av vegkantutstyr og videre utvikling av sentralsystemet 20

21 Brikker År Etappemålsetting 2009 Ny rammeavtale for brikkeleverandører i løpet Rammeavtalen skal inkludere noen mindre justeringer i spesifikasjonen samt tilrettelegge for anonymbrikke og gjestebrikke. I tillegg til at det vil bli vurdert endringer i farge og størrelse 2013 Obligatorisk oblat for tungbilder, basert på multifunksjonsbrikke Multifunksjonsbrikken skal støtte håndheving av LEZ og andre mulige funksjoner for tungbiler. Brikken må tilfredsstille nye til krav lesing, registrering av kjørelengde, logging (kvittering) og eventuelt brukergrensesnitt for fører Obligatorisk elektronisk oblat for alle kjøretøy, basert på multifunksjonsbrikke Multifunksjonsbrikken skal støtte håndheving av alle oblatt-kontroll ordninger og andre mulige funksjoner for personbiler. Brikken må tilfredsstille nye til krav lesing, registrering av kjørelengde, logging (kvittering) og eventuelt brukergrensesnitt for fører. 21

22 Vegkantutstyr Ikke noe stort behov på kort sikt for oppgradering av vegkantutstyr Estetiske hensyn blir viktigere 22

23 23

24 Sentralsystemet Sentralsystemet er pr et moderne system Nye anvendelsesområder som LEZ, eventuell veg/køprising og kommersielle tjenester vil utløse nytt utviklingsbehov, men omfanget av disse er vanskelig å anslå Det er også mulig at det vil oppstå nye krav til knyttet til europeisk interoperabilitet disse må etaten stilling til når de oppstår År Etappemålsetting 2014 Dagens driftsavtale for sentralsystemet utløper. Sentralsystemet tilpasses og implementeres i APAS 24

25 AutoPASS strategi hva skjer nå? Rapport ferdigstilles fra prosjektet i september Behandles i styringsgruppen i oktober ELM før jul Oversendelse til SD i desember el. januar Handlingsplan 25

26 Takk for oppmerksomheten! 26