Statens vegvesens strategi for AutoPASS Robert Fjelltun Bøe Seksjon for transportinformatikk 7. oktober 2009

Transkript

1 Statens vegvesens strategi for AutoPASS Robert Fjelltun Bøe Seksjon for transportinformatikk 7. oktober 2009

2 Hva er AutoPASS? Samordnet betalingstjeneste for bompenger i Norge Idriftsatt 1. februar 2004 V.h.a. en avtale og en brikke kan man betale for passeringer i alle AutoPASS-anlegg En del av EasyGo som gir mulighet til å betale på Øresund og Storebælt, samt enkelte ferjestrekninger i Sverige/Danmark

3 AutoPASS er Norges ITS flaggskip! Et av verdens mest vellykkede systemer for betaling av bompenger En nødvendighet som grunnlag for opp mot halvparten av norsk veginvestering per år Interoperabilitet innenfor Skandinavia => Norge har en sentral rolle innenfor videre europeisk utvikling AutoPASS bidrar til oppnåelse av sentrale målsetninger knyttet til fremkommelighet, tilgjengelighet og miljø

4 AutoPASS har vært og er et vellykket system for bompengebetaling, men fremtiden krever nye grep AutoPASS står overfor store utfordringer Bedret kvalitet innenfor dagens bruksområder Nye bruksområder (krav fra omverdenen, f.eks EU-direktiv) Bruk av teknologien til å nå transportpolitiske målsetninger (politiske krav) AutoPASS strategi

5 Om strategiarbeidet Igangsatt mai 2007 Ledet av Robert Fjelltun Bøe (TRIKK) med følgende andre deltakere: Kjersti D. Nordgård (TRIKK), Asbjørn Seielstad (TRIKK) Morten Welde (Tek-T). Tidligere deltakere er Jacob Trondsen og Geir Kjønigsen Styringsgruppe: Finn Harald Amundsen (VTR), Åge K. Jensen(/Turid Stubø Johnsen) (UTB), Tore Hoven (TEK-T)

6 Om strategiarbeidet (2) Dialog med ulike brukergrupper: ITS Norge, utstyrsleverandører, bompengeselskap/norvegfinans, Forbrukerrådet, Datatilsynet, brukerorganisasjoner Godkjent i ELM 28. august Rapport med anbefaling om prinsippvedtak oversendt Samferdselsdepartementet

7 Forutsetninger for strategiarbeidet Strategien skal håndtere eksisterende organisering av bompengeselskapene og at selskapene, som i dag, har ansvar for: Lokale kundeavtaler med forskudd og rabatter Klage på tilleggsavgift Innkreving av egne kunder Eksisterende takst og rabattsystem > strategien er likevel utformet for å håndtere både endret organisering og takststruktur. Slike endringer vil i de fleste tilfeller forbedre helheten

8 Forutsetninger for strategiarbeidet (2) Det er et mål å holde kostnadene ved bompengeinnkreving så lav som mulig, dette vil også gjelde andre offentlige avgifter Nye anvendelsesområder vil komme Statens vegvesen skal eie AutoPASSspesifikasjonen Statens vegvesen skal beholde et kompetansemiljø innenfor AutoPASS og være ansvarlig for overordnet utvikling, internasjonalt arbeid og informasjon

9 Utfordringer ved dagens situasjon Kundeorientering og informasjon Forvaltning, styring og ansvar Teknologi Statens vegvesen og AutoPASS Internasjonal utvikling

10 Utfordringer ved dagens situasjon: Kundeorientering og informasjon Kundeinformasjon og kundeservice ikke alltid i overensstemmelse med kundens forventninger Manglende likebehandling For mange tilleggsavgifter Fravær av enhetlig kontaktpunkt Ulike vilkår for passering ved AutoPASS anlegg Utenlandske kjøretøy: forvirrende/vanskelig å være ærlig, lett å være uærlig

11 Utfordringer ved dagens situasjon: Forvaltning, styring og ansvar Begrenset mulighet for Statens vegvesen for å ivareta informasjonsansvaret Bruk av AutoPASS til andre formål enn bompenger vil, gitt dagens organisering, gi økte kostnader til bompengeselskapene (Hvorfor skal Sykkylvsbrua AS påføres kostnader for at AutoPASS skal kunne brukes til betaling av parkering på Kastrup eller til registrering av tungbilkontroller?) AutoPASS er Statens vegvesens eiendom og ansvar, men internasjonal standardisering og utvikling har i stor grad blitt overlatt til bompengeselskap og konsulenter

12 Utfordringer ved dagens situasjon: Teknologi Dagens brikke er velegnet til bompengeinnkreving, men ikke nødvendigvis til andre formål Innføring av nytt sentralsystem, CS Norge, er arbeidskrevende og vanskelig. Innen 3 år må ny prosess startes hensiktsmessig?

13 Utfordringer ved dagens situasjon: Statens vegvesen og AutoPASS Forvaltning av et system med en omsetning på over 4 mrd. kr per år gjøres av en håndfull personer i Statens vegvesen Liten forståelse for den kompleksitet som dette fagområdet representerer Begrensede interne ressurser har medført at man har vært nødt til å prioritere helt nødvendige forvaltningsoppgaver fremfor utvikling

14 Utfordringer ved dagens situasjon: Internasjonal utvikling EU-direktiv om samordnet betaling på europeisk nivå (EFC-direktivet) vedtatt av medlemslandene 26. mars Vedtatt av EU-parlamentet i slutten av september Vil legge premisser for både teknisk og organisatorisk utvikling

15 Statens vegvesens målsetninger for AutoPASS Grunnprinsipp: AutoPASS skal være et enhetlig, sikkert, effektivt og brukervennlig system for utførelse av offentlige forvaltningsoppgaver innen transportsektoren, mellom offentlige vegmyndigheter og kjøretøy på det norske vegnettet.

16 Hovedmål 2010 Ny organisering av AutoPASS Nye anvendelsesområder avklart Bedre tilbud til utenlandske kjøretøy

17 Hovedmål Obligatorisk brikke for tunge kjøretøy, ihht til EU-krav AutoPASS brikke på alle de største ferjestrekninger på stamvegnettet. AutoPASS som eneste betalingsløsning for betaling av bompenger i Norge

18 Hovedmål 2019 Obligatorisk brikke med multifunksjon i alle norske kjøretøy Oblatkontroll satelittbasert

19 Hvordan nå disse målsetningene? Anvendelser Strategi for Organisering Teknologi

20 1) Strategi for anvendelser Hovedfokus på myndighetsoppgaver som Statens vegvesen har ansvaret for...men systemet bør åpnes for annen bruk (kollektiv/kommersielt) for å øke total nytte (øke brikkeandel og generell aksept av systemet)

21 2) Strategi for organisering Statens vegvesen ønsker å etablere et eget selskap som driver og utvikler AutoPASS Samle ansvaret for systemene, informasjon og prosessene i én enhet Samle utstederoppgaver, pengestrømmene i ASB og en nasjonal kundeservice i en nasjonal tjeneste Skape et bindeledd mellom operatørene (bompengeselskapene), Statens vegvesen og eventuelle kredittkortselskaper Tillate forretningsflater i forhold til andre aktører som bedre håndterer risiko forbundet med pengestrømmer enn dagens organisering.

22 2) Strategi for organisering Alternative organiseringsmodeller Statlig aksjeselskap/foretak Offentlig aksjeselskap Konsesjon/anbudsutsetting Skal utredes nærmere

23 AutoPASS systemet består av AutoPASS Kundeservice Utvikling og forvaltning Utstederrollen Pengestrøm Sentralsystem Vegkantutstyr

24 Strategi for organisering AutoPASS Kundeservice Utvikling administrasjon Utstedelse Pengestrøm Sentralsystem Vegkant Utstyr Gradvis overføring av virksomhet fra bompengeselskaper AutoPASS tjeneste

25 Med ny organisering kan nye produkter og tjenester tilbys (1) Nasjonal avtale En nasjonal avtale og brikke, i hovedsak basert på etterskuddsfakturering, som kunden kan bruke i alle bompengeanlegg. Vil: redusere antallet tilleggsgebyrer Turist / gjestebrikke og -avtale på sikt gi rett til en flat brikkerabatt i alle bompengeanlegg. En egen avtale og gjestebrikke som utlendinger kan bruke i det norske vegnettet basert på etterskuddsbelastning av kredittkort. Brikken og avtalen skal være tilgjengelig i forhandlernettverket.

26 Nye produkter og tjenester (2) Anonym løsning Nasjonalt forhandlernett AutoPASS på ferjeforbindelser i stamvegnettet Datatilsynet ønsker at det skal tilbys anonym brikke, det samme er uttrykt fra NAF. Statens vegvesen ser på muligheten for å utvikle en anonym brikke basert på den nasjonale avtalen. Et forhandlernett som dekker hele landet. Forhandleren(e) bør være en kjent detaljkjede som for eksempel Elkjøp, Narvesen, Statoil el. lign. På denne måten vil det bli enkelt å skaffe seg brikke og avtale, samt skape gjenkjennelige kontaktpunkt. Bruk av AutoPASS på ferjesambandet Flakk- Rørvik har vist at bruk av brikke til betaling av ferjetakster er mulig og ønskelig. Dette prosjektet vil danne grunnlaget for videre bruk av AutoPASS på flere norske ferjesamband.

27 Realisering av AutoPASS strategi vil gi betydelige fordeler Gruppe Brukere Fordeler Tilgang på nye anvendelsesområder Ett kontaktpunkt for alle henvendelser Mer enhetlig forvaltningspraksis Enklere betaling Bompengeselskap Myndigheter Lavere innkrevingskostnader Ingen risiko knyttet til nye anvendelsesområder Utvikling og utvidelse av AutoPASS kan finansieres uavhengig av offentlige budsjetter Bedre offentlig styring og ansvar for offentlig infrastruktur