Teknologisk utvikling i bransjen, henger vi med i svingene? Direktør for styringsstaben i Statens vegvesen Vegdirektoratet, Lars Aksnes

Transkript

1 Teknologisk utvikling i bransjen, henger vi med i svingene? Direktør for styringsstaben i Statens vegvesen Vegdirektoratet, Lars Aksnes

2 Færre bompengeselskap?

3 Færre bompengeselskap Ønske om færre bompengeselskap har en lang historie Dokument nr. 3:3 ( ) fra Riksrevisjonen påpekte forhold rundt organiseringen av bompengeselskapene I Innst. S. nr. 165 ( ) ba Stortinget om at departementet gjennomførte en evaluering av ordningen Vegdirektoratet utredet spørsmålet og presenterte i 2003 et forsag om ett statlig selskap på stamvegnettet og lokale selskaper på øvrig vegnett Forslaget ble presentert i etatenes forslag til NTP , men forslaget ble ikke inkludert i St. meld. nr. 24 ( ) Vegdirektoratet utredet saken på nytt i 2006/2007 og oversendte et forslag til SD om å organisere bompengeforvaltninga i regionale selskap

4 Etter et initiativ fra Buskerud og Hordaland fylkeskommune ble det satt ned en arbeidsgruppe som skulle se på organiseringen av bompengeforvaltningen Formål med tiltaket var å profesjonalisere ledelse og drift, utnytte stordriftsfordeler og ivareta kundens behov Deltakere: Buskerud, Hordaland og Sør-Trøndelag fylkeskommuner og Statens vegvesen Gruppen konkluderte med at bompengeforvaltningen bør organiseres som et fylkeskommunalt/ regionalt AS, og leverte sin rapport til SD i 2010 SD ba i 2011Vegdirektoratet forberede en ordning med Regionale selskap VD leverte sin siste rapport om saken høsten 2012 Spørsmålet omtalt i Prop. 1 S ( ) side 71

5 Regjeringens plattform (Sundvollenerklæringen) «Legge fram en proposisjon som drøfter samling av bompengeselskapene til ett eller et mindre antall selskaper som administrerer bompengeinnkrevingen, dersom det foreligger et effektiviseringspotensial»

6 Ny IKT-løsning for bompengebetaling AutoPASS Grindgut

7 AutoPASS Grindgut Ny IKT-løsning for bompengebetaling Løsningen anskaffes av SVV på vegne av bompengeselskapene i Norge SVV er systemeier for løsningen Brukere av løsningen vil være de norske bompengeselskapene (og deres driftsselskaper) Løsningen skal ha lang levetid (+10 år) Leverandøren av løsningen skal også levere drift, vedlikehold og videreutvikling i perioden (+2) Drift, vedlikehold og videreutvikling skal konkurranseutsettes etter 3 til 5 år AutoPASS Grindgut

8 Obligatorisk brikke for tunge kjøretøy

9 Dagens situasjon Frivillig å ha brikke med avtale Det er brikkebruk som i størst grad påvirker kostnadseffektiviteten (Riksrevisjonens rapport, 2012) Utfordrende å kreve inn bompenger fra utenlandske trafikanter uten brikke Obligatorisk brikke for alle er på politisk agenda, og er bl.a. omtalt i Nasjonal transportplan

10 Endringer ved obligatorisk brikke for kjøretøy over 3,5 tonn AutoPASS- avtale omgjøres til en plikt Vedtatt i Stortinget 15. mars 2013 Endrer dagens AutoPASS-regime fra avtaleinngåelse til plikt Virkeområde Brukskrav om betalingsbrikke med gyldig avtale for kjøring på offentlig veg i Norge Kjøretøy over 3500 kg i næring Forskrift ikke endelig vedtatt

11 Utfordringer ved obligatorisk brikke 1. Distribusjon og tilgjengelighet Treghet i dagens distribusjonssystem ved avtaleinngåelse på servicestasjon med bruk av avtaleskjema: Trafikant risikerer gebyr i mellomtiden Løsning: online avtaleinngåelse som er gyldig umiddelbart Alternativ løsning: kun bestille avtale via internett og få brikke tilsendt i posten Nye, mulige distribusjonskanaler for godt tilgjengelig brikke: Tollstasjoner langs Norges grense

12 2. Utenlandske trafikanter Sjåfør må tegne AutoPASS-avtale på vegne av transportselskap når de kommer til Norges grense uten brikke 3. Informasjon og kommunikasjon Krever mer tilgjengelig og døgnåpen kundeservice Flerspråklig informasjon og kundeservice Må nå ut til alle næringskjøretøy over 3,5t som vil kunne ferdes i Norge

13 Brikkens funksjonalitet Bruk av obligatorisk brikke Bompengebetaling Ferjebetaling? Annen bruk av obligatorisk brikke enn bompengebetaling (og eventuelt ferje) bør være samtykkebasert Utfordrende med flere brikker i en bil

14 Håndhevelse av obligatorisk brikke Kontroll Som en del av ordinær tungbilkontroll på veg Kontrollmyndighet vil være Statens vegvesen og Politi, etter vegtrafikkloven Gyldig AutoPASS-avtale og brikke knyttet til det kontrollerte kjøretøy: Gebyr Gebyr vil bli gitt i de tilfeller brikke og/eller avtale ikke er gyldig Solidaransvar mellom sjåfør og eier av kjøretøyet: Sjåfør skal påse at det er en brikke i kjøretøyet, montert iht. monteringsinstruks Eier av kjøretøyet skal påse at brikke og avtale er gyldig

15 Fremdrift obligatorisk brikke for næringskjøretøy over 3,5t Vegtrafikkloven 13 nytt tredje ledd er vedtatt Gir departementet rett til å fastsette forskrift om at kjøretøy over 3,5t skal ha obligatorisk brikke. Forskrift Forslag til forskrift ble sendt til departementet den 26. oktober 2012 Forskrift planlegges sendt på offentlig høring ila Offentlig høring beregnes til 3 måneder. Implementering Avventer Samferdselsdepartementets behandling

16 Obligatorisk brikke for alle? Stortinget har uttrykt et mulig ønske om obligatorisk brikke for alle kjøretøy Strengere krav til personvern for private kjøretøy Tett samarbeid med Datatilsynet

17 Ny generasjon brikker EN15509

18 Ny kontraktsperiode for Brikker til AutoPASS Ny generasjon brikker Anskaffelsen: Nye brikkeleverandører av bombrikker til det norske AutoPASS-systemet. Ny generasjon norske bompengebrikker - europeiske standarden EN Mellom brikker Avtaleperioden er på år Første leveranse juni 2014 Siste leveranse av gamle AutoPASS brikker blir levert i februar 2014

19 Tilbud og Evalueringsfasen Kapsch og Norbit er nye leverandører Dagens leverandører: Norbit og Q-Free Nye leverandører: Norbit og Kapsch

20 AutoPASS brikken skifter protokoll EN er en europeisk standard Bakgrunn for skifte av protokoll Europeisk standard, EU-direktiv (2009/750/EU) Benyttes i mange land (interoperabilitet) EU-direktiv om miljøtakster (politiske føringer) Forskjell fra gammel AutoPASS-brikke Mulighet for flere uavhengige applikasjoner/elementer I hvert element kan det legges inn kjøretøyparametere Gjøres ikke fra starten, men mulig ved behov (ved miljøtakster osv.) Annen og bedre sikkerhetsarkitektur

21 Forbedringer fra «gamle» AutoPASS brikker Umiddelbar forbedring Mindre brikke lavere portokostnader Forbedring på sikt Nye muligheter, nye bruksområder (fleksibel brikke) Parkering, Elektronisk vognkort, Fergebetaling osv. Mulig å innføre miljøtakster Lyd i brikken, kan erstatte lyssignal på vegkant

22 AutoPASS-strategi

23 AutoPASS-strategi AutoPASS skal fremover sikre innkrevingen av bompenger Ny strategi lages i 4 og 10 års perspektiv som følger NTP periodene AutoPASS strategien vil bestå av flere delstrategier med felles overordnede mål Vil omfatte hele innkrevingssystemet, herunder teknologi, organisering, informasjon, betalingsløsninger, andre anvendelser av brikken mv AutoPASS strategi - Innhold og prosess 23

24 Overordnede mål Målkategori A Brukermål B Effektivitetsmål C Myndighetsmål Målformulering AutoPASS-tjenesten skal være brukervennlig Driften av AutoPASS skal være så effektiv som mulig for å unngå tap av inntekter og minimalisere kostnadene Forvaltningen av AutoPASS skal sikre at AutoPASS skal driftes og videreutvikles for å kunne imøtekomme eksisterende og nye behov når slike vedtas av overordnede transportmyndigheter AutoPASS strategi - Innhold og prosess 24

25 Arbeidsprosess og forankring Strategiarbeidet utarbeides av Statens vegvesen Eksterne og interne aktører deltar med innspill til strategi. Sentrale aktører i AutoPASS-systemet har blitt/vil bli involvert gjennom møter Vil bli sendt ut på høring Planlagt ferdig april AutoPASS strategi - Innhold og prosess 25

26 Bypakker Kristiansand Tidsdifferensierte takster

27 Samferdselspakke for Kristiansandsregionen Bompengeopplegg 5 bomstasjoner danner en tett ring, med envegsinnkreving mot Kristiansand sentrum Fra vest: E39 Fra øst: E18 + en kommunal veg Fra nord: Rv 9 + en fylkesveg

28 Samferdselspakke for Kristiansandsregionen Takster Takst i rushtid mandag-fredag kr 21/42, Øvrige tider kr 14/28 kr (lette/tunge) 20 prosent rabatt for abonnenter ved forhåndsbetaling, 10 prosent for andre brikker. Timesregel og passeringstak 50 i måneden er videreført. Gjelder alle bomstasjonene under ett.

29 Samferdselspakke for Kristiansandsregionen Takstendringer Tidligere var taksten 21/42 hele døgnet, og prosent rabatt for abonnenter. Lette kjøretøy med maksimal rabatt betalte: Før takstomlegging: kr 10,50 hele døgnet Nå: kr 16,80 i rush og kr 11,20 resten av døgnet/uka

30 Samferdselspakke for Kristiansandsregionen Forutsetninger Trafikkutvikling Belønningsavtalen fra 2008 krevde at trafikken i morgenrush reduseres med 5 prosent ingen trafikkvekst Dette ble satt som en forutsetning for å få ny belønningsavtale fra Lokalpolitisk krav: Taksten skulle fortsatt være 21 kr Reduksjon av rabatter treffer målgruppen av dem som reiser daglig eller svært ofte. Bompengeinntektene skulle ikke gå ned. Nye takster måtte kompensere for evt. trafikknedgang.

31 Bypakker Trondheim Tidsdifferensierte takster

32 Miljøpakke Trondheim Vedtatt i 2009 og utvidet i 2013 Mål: Gjøre trafikken i Trondheim mer klimavennlig: CO2-utslippene fra transport med minst 20 pst innen 2018 andelen som reiser med privatbil fra 58 til 50 pst antall personer som plages av trafikkstøy med 15 pst antall trafikkulykker med minst 20 pst Om lag 70 pst planlagt finansiert med bompenger. Resten med kommunale/fylkeskommunale og statlige midler (riksvegmidler og belønningsmidler).

33 Miljøpakke Trondheim forts. Eksisterende bompengesystem omfatter 7 bomstasjoner Oppstart trinn 2 våren 2014: ytterligere 16 stasjoner Totalt 23 stasjoner Eksisterende bompengesystem innebærer at det i alle unntatt en stasjon legges til grunn dobbelt takst i rushtiden (kl og kl ).

34 Miljøpakke Trondheim forts. Tidsdifferensiering videreføres når de 16 nye stasjonene i trinn 2 etableres våren Bl.a. er det: For 8 stasjoner: 20 kr for lette kjøretøy i rushtiden og 10 kr resten av døgnet. Brikke gir 10 pst. rabatt hele døgnet i 6 av bomstasjonene, i de 2 andre: 20 pst rabatt utenom rushtid. I 15 stasjoner: 8 kr hele døgnet, brikkerabatt på 20 pst. utenom rushtidene. I rushtidene gis det ikke brikkerabatt. I 20 av bomstasjonene: tredobbel takst for tunge kjøretøy. I 2 av stasjonene: dobbelt takst, i 1 av stasjonene: femdobbel takst. Passeringstak: 110 passeringer per måned.

35

36 Takk for oppmerksomheten!