Rusmiddelpolitisk handlingsplan. Eidskog kommune For framtidas generasjoner. Vedtatt av kommunestyret

Transkript

1 Rumiddelpolitik handlingplan Eidk kommune For framtida generajoner Vedtatt av kommunetyret i ak K-026/16

2 1 Innhold FORORD... 1 LOVGRUNNLAG... 2 Innledning... 2 Bakgrunn... 2 Arbeid med planen... 2 Struktur... 2 Planer om er lagt til grunn:... 3 Kommuneplanen amfunndel... 3 Boligoial handlingplan SLT-plan... 3 STRATEGIER OG MÅL... 3 BESKRIVELSE AV RUSMIDDELSITUASJONEN... 4 Kort ammenfatning... 4 Hva har vi gjort i forrige periode, hvordan har det gått?... 4 HANDLINGSPLAN... 6 Barn unge... 6 Vokne... 6 Bolig... ØKONOMISKE KONSEKVENSER AV PLANEN FORORD Sammenhengen mellom vokne alkoholbruk bruken av andre typer rumidler blant ungdom yngre vokne er grundig vitenkapelig dokumentert. Strategier tiltak for å reduere etterpørelen etter alkohol narkotika vil i tor grad være de amme. De rumiddelpolitike pørmål om kommunen tille overfor bør av flere grunner behandle i en helhetlig rumiddelpolitik plan. Eidk kommune har en lik plan om ble vedtatt i Det er nå behov for å fornye denne. Det er tatlige føringer på at kommunen kal drive forebyggende arbeid for å forhindre rekruttering til rumiljøer rumiddelmibruk. Barn unge er den tørte reuren vi har, foreatte er barna tøtte referanepunkt er viktige parter i forhold til ruforebyggende arbeid. Selv om det er viktig å forebygge, handler ikke rumiddelpolitikk bare om barn unge. Det er viktig å fokuere på de etablerte rumiddelmibrukerne legge til rette lik at de kan komme eg ut av avhengigheten få et fullverdig godt liv. En lik tilrettelegging må være baert på at man har repekt for alle menneker, uavhengig av livituajon. Det er en lovfetet kommunal oppgave å gi nødvendig hjelp til utatte grupper om enten har utviklet et problematik forhold til rumidler, eller tår i fare for å gjøre det. For å få til et godt helhetlig rumiddelpolitik arbeid, vurdere det om viktig å få til en felle fortåele godt amarbeid mellom anatte i kommune andre aktuelle intaner, frivillige organiajoner pårørende. Dette har ligget om en overordnet tanke i arbeidet med planen.

3 2 LOVGRUNNLAG Rammene for det rumiddelpolitike arbeidet er hjemlet i lovgivningen. De oppgaver kommunen pålegge å løe på det rumiddelpolitike feltet er hovedakelig nedfelt i die lovene: Lov av 2. juni 1989 nr. 27 om ometning av alkoholdholdig drikk Lov av nr. 30 om kommunale hele- omorgtjeneter. Lov av 17. juli 1992 nr. 100 om barneverntjeneter Lov av 5. augut 1994 nr. 55 om vern mot mittomme ykdommer Lov av 02. juli 1961 nr. 62 om pykik helevern Lov av 24. juni 2011nr. 29 om folkehele arbeid Lovverket indikerer at bruk av rumidler berører mange deler av de kommunale tjeneter. Det er ikke er bare et oialt problem, men å et heleproblem. Dette tydeliggjør at det er helt nødvendig å jobbe tverrfaglig for å løe problemer knyttet til mibruk av rumidler. Innledning Bakgrunn Eidk kommune har tidligere vedtatt en rumiddelpolitik handlingplan tiden var inne for å fornye den. Gjennom det arbeidet om er gjort de ite årene har fagmiljøene blitt kjent med en negativ utvikling i forhold til mibruk av narkotika, ærlig blant unge. Dette vekker tor bekymring. I tillegg har de ite år arbeid bragt o et videre lik at det er på tide å fornye planen for å ikre at den er relevant for dagen ituajon. Arbeid med planen Det er rukonulent i amarbeid med SLT-koordinator om har arbeidet med kartlegging av ituajonen i Eidk vurdering av heniktmeige tiltak for å møte de utfordringer vi tår overfor. Det er gjort forøk på å få dialmøter med repreentanter for alle relevante tjeneter i kommunen, frivillige organiajoner andre amarbeidpartnere. Vi har i tor grad lykke med å få til dette innpill om kom fram i die møtene er lagt til grunn ved vurdering av aktuelle tiltak. Det er å ett på relevant planverk om kommunen har for å ikre en amordning med die. Struktur Planen er bygget opp innholdmeig i henhold til Veileder for kommunal rumiddelpolitik handlingplan om er gitt ut av Soial- heledirektoratet. Det gi en bekrivele av rumiddelituajonen i Eidk der det tydeliggjøre forhold om er peielle for Eidk kommune ammenlignet med landet forøvrig. Det kiere hva om er trategier mål for det lokale ruforebyggende arbeidet. Die bygger på najonale trategier mål med lokale tilpaninger der det er heniktmeig for å møte våre behov.

4 3 I elve handlingplanen er de konkrete tiltakene for å nå målene kiert. Det legge vekt på tverrfaglig amhandling for å ikre et helhetlig tjenetetilbud til tjenetemottakeren. Dette amvarer med najonale trategier retninglinjer. De alkoholpolitike retninglinjene er integrert i den rumiddelpolitike handlingplanen. Det er videre kiert de økonomike konekvener planen gir for kommunen amt hvilken periode planen gjelder for hvordan den kal evaluere. Det har vært et mål å gjøre planen å kortfattet lettlet om mulig for at den kal kunne være et funkjonelt verktøy for de om jobber i dette feltet. Det er vurdert om heniktmeig at Rumiddelpolitik handlingplan følger økonomiplanperioden lik at planperioden blir Planer om er lagt til grunn: Kommuneplanen amfunndel Kommuneplanen atningområder er Levekår Barn unge Folkehele Die hovedatningområdene med målettinger til hvert område om er nevnt i kommuneplanen er lagt til grunn ved vurdering av tiltak i rumiddelpolitik handlingplan. Boligoial handlingplan. Det er nedfelt i boligoialhandlingplan at det er behov for et differeniert tilbud til ruavhengige i kommunen. Dette bygge det videre på i rumiddelpolitik handlingplan. SLT-plan Denne vil bli utarbeidet i løpet av kort tid. Det gi en overikt over hovedtrekkene på handlingplan for oppvektfeltet i rumiddelpolitik handlingplan amt overikt over planlagte amhandlingtiltak mellom oppvektfeltet den kommunale hele- omorgtjeneten. For detaljert overikt over tiltak på oppvektfeltet, henvie det til SLTplanen om kommer. STRATEGIER OG MÅL Hovedatningområdene for rufeltet najonalt er nedfelt i den nye opptrappingplanen for rufeltet: tidlig innat for å forebygge ruavhengighet, behandling oppfølgingteneter, om bolig arbeid, i etterkant av behandling. Regjeringen hovedmål for rufeltet er følgende Det kal ikre reell brukerinnflytele gjennom fritt behandlingvalg, flere brukertyrte løninger terkere brukermedvirkning ved utformingen av tjenetetilbudet

5 4 Sikre at peroner om tår i fare for å utvikle et ruproblem kal fange opp hjelpe tidlig Alle kal møte et tilgjengelig, variert helhetlig tjeneteapparat Alle kal ha en aktiv meningfylt tilværele i fellekap med andre Hovedinnaten i opptrappingplanen vil komme i kommunene der regjerningen blant annet ønker å tyrke oppfølging- etterverntilbudet. Dette krever innat fra en rekke intaner. Følgende tiltak er løftet fram i tiltakperioden: Bidra til at flere ruavhengige får et egnet ted å bo Øke antall tiltakplaer for de med nedatt arbeidevne Sørge for økt utbygging av oppøkende behandlingteam etter modell av ACT-team (tverrfaglige team) Økt kompetane om ru- avhengighetproblematikk i alle ektorer (100 mill. kroner) Die målene er repreentative å for Eidk. Tiltakene om regjeringen løfter fram er å i tor grad aktuelle for Eidk. Handlingplanen i vår rupolitike handlingplan gjenpeiler i tor grad regjeringen trategier mål. BESKRIVELSE AV RUSMIDDELSITUASJONEN Kort ammenfatning Staten intitutt for rumiddelforkning (SIRUS) amler tatitikk over bruk av rumidler i Norge. Fra 2013 til 2014 er den generelle trenden at bruken av rumidler har gått noe ned etter at ærlig alkohol cannabi hadde hatt økende bruk fra I Eidk ble det gjennomført en ungdataunderøkele i 2015 om vi har fått reultatene av. Det er vankelig å i noe om utviklingen iden underøkelen ikke er gjennomført tidligere. Den vil heretter bli utført jevnlig vil da bli et godt verktøy for å kartlegge utviklingen på blant annet bruk av rumidler blant unge i Eidk. Erfaringen til det kommunale hjelpeapparatet ekterne amarbeidpartnere er at det er rekruttering til rumiljøet blant tadig yngre peroner. Både blant ungdom vokne erfare det at måten å bruke rumidler på blir mer ukritik riikofull i rumiljøet. Videre er det en negativ utvikling i forhold til alvorlighetgraden på kriminelle handlinger bruk av våpen. Dette e på med tor bekymring det vurdere om helt nødvendig å intenivere arbeidet for å forebygge rekruttering kunne ha et tilbud tilgjengelig til de om allerede har et hjelpebehov. Hva har vi gjort i forrige periode, hvordan har det gått? Siden forrige rumiddelpolitik handlingplan ble vedtatt i 2008 er det kommunale ruarbeidet betydelig tyrket. Vi har i perioden etablert SLT-ordningen om et avgjørende verktøy for å ikre amordning av ru- kriminalitetforebygging blant barn unge. Oppvektenheten har lagt ned mye jobb i å danne en fulltendig forebyggingkjede for hele oppvekten til barn i Eidk.

6 5 Eidk kommune er blitt MOT-kommune Det er innført flere prram i kolen for trivel blant elevene i forhold til vokne om trygge rollemodeller greneettere. Det er etablert et uttrakt amarbeid mellom ulike tjeneter i oppvekt, foreldre politi i forhold til å forebygge forhindre at det etablere ruavhengighet ho unge Det er etablert miljøarbeidertjenete i det kommunale ruarbeidet. Rutjeneten er flyttet ut av Nav-kontoret. Kommunen deltar i ROS-projektet Kommunen har økt in kompetane ved at flere anatte har tatt videreutdanninger eller kur om er relatert til rufeltet Dette har i tor grad bidratt til å oppfylle mål gjennomføre tiltak om ble vedtatt i forrige rumiddelpolitik handlingplan. De reultatene vi er av den jobben om er gjort er Lavere antall om ikke fullfører kolegang Opplevele av å være i tand til å iverkette tiltak tidligere overfor de om tår i fare for å falle ut av kolegang. Bedre amhandling mellom tjenetene Mulighet til å gi bedre hjelp til flere enn før Bredere tilbud ute i kommunen Av de tiltak om vi ikke har nådd å ette ut i livet fra den forrige planen, vurdere bolig lavterkeltilbud i forhold til aktivitet oial trening om entrale. Die er tatt med i den nye handlingplanen.

7 6 HANDLINGSPLAN Barn unge Vokne om er trygge omorgperoner tydelige gode rollemodeller er grunnleggende i forebyggende arbeid rettet mot barn unge. Tiltak Igangatt/ Anvarlig SLT, ordningen med SLT-koordinator med tyring- arbeidgruppe for rumiddelforebyggen de kriminalitet forebyggende arbeid i Eidk kommune. Er etablert evaluere evaluere evaluere evaluere SLTkoordinator, tyringgrupp e arbeidgrupp e MOT Eidk kal fortatt være MOT-kommune fronte de verdier MOT jobber etter Er etablert Eidk kommune «De utrolige årene» Veiledning av foreldre blivende foreldre Er etablert Er etablert evaluere evaluere evaluere evaluere PPT, heletajon barneverntjenete Hele- Stajonen barneverntjenete Støtte- /eller bekymring-amtaler andre hjelpetiltak til ungdom Ruteamet pykik heletjenete blir i noen møter inkludert i fagteamene på kolen for å ikre amhandling helhetlig tjenetetilbud i familien Sommerleir for barn unge. Er etablert Er planlagt Starte enet januar 2016 evaluere Evaluere gjenta evaluere Evaluere gjenta evaluere Evaluere gjenta Hele- Stajonen, kolen politiet Integrering metring, pykik hele- Tjenete kole Gjennomføre SLTkoordinator m.fl.

8 7 ÕPP Ligger nede Gjeninnføre Det vie til SLT-planen for mer detaljert overikt over tiltak. Vokne Evaluere Evaluere Evaluere Skole Õpprepreentant er Tiltak Kartlegge tjenetemottakerne i ruteamet pykik heletjenete ved hjelp av Brukerplan Målrettet miljøarbeid med tett oppfølging av peroner i målgruppen Igangatt/ Arbeidet er påbegynt øke fullført i 2015 Ble tartet i Anvarlig Gjenta Gjenta Gjenta Gjenta Ruteamet, Pykik heletjenete Integrering metring

9 8 amarbeid med frikliventralen om å fremme fyik aktivitet blant rumiddelavhengige En-til-enmøter med fyik aktivitet om mål evaluere evaluere evaluere evaluere Integrering metring Frikliv entralen Eidk kommune kal etablere lavterkeltilbud med aktivitet møtepla for rumiddelavhengige Søke tilkuddmidler, evt. opptart Integrering metring i amarbeid med andre tjeneter Eidk kommune kal ikre at tjenetemottakerne får et helhetlig tilbud ved hjelp av amhandling på tver av tjeneter Fate amarbeidmøter mellom ruteamet Nav pykik heletjente Utrede behov for andre amarbeid Fora evt. tarte opp evt. utvide evt. utvide evt. utvide Alle relevante tjeneter Eidk kommune kal opprette et uttrakt amarbeid med frivillige organiajoner med tanke på å integrere peroner i målgruppen i ekiterende tilbud eller kape nye Eidk kommune kal ikre nødvendig kompetaneheving for anatte Har hatt kontakt med Røde Kor kontakt med Røde Kor, kontakte andre frivillige for å kartlegge mulige amarbeid områder Kartlegge behov planlegge, opptart Fra 2016 Evaluere videreføre fra 2017 Evaluere videreføre fra 2018 Evaluere videreføre Ruteamet andre relevante tjeneter Ledelen i kommunen

10 Bolig 9

11 10 Tiltak Kartlegge behovet for boliger øremerket peroner i målgruppen Utrede muligheten for å omdiponere ekiterende boligmae evt. behov for nyankaffele av boligmae Igangatt/ Regitrering i brukerplan er tartet Anvarlig Fullføre regitrering i Brukerplan. Lage en overikt over behov. Samarbeid med boligforvalte r tildelingkontor Nav Integrering metring Pykik heletjenete Bolig- Forvalter, Integrering metring, Tildelingkontor Nav Etablere botilbud med bemanning Søke tilkuddmidler til ankaffele eller tilpaning av bolig Starte botilbud Evaluere evt. endre tilbud Boligforvalter, Integrering metring, Tildelingkontor Søke tilkuddmidler til drift, hvi mulig. Legge til rette for at flere kan kjøpe egen bolig ved hjelp av tartlån. Evt. øke å løe egenfinaniering av drift i budjett for 2017 Søke om tildele midler fra hubanken Boligforvalter, Integrering metring, Pykik heletjenete Botilbud til målgruppen uten fat bemanning Kartlegge behov. Legge planer Etablering av tilbud tarter Evaluere evt. jutere Evaluere evt. jutere Boligforvalter, Integrering metring, pykik heletjenete ØKONOMISKE KONSEKVENSER AV PLANEN

12 11 Det er vurdert økonomike konekvener av nye tiltak i planen tiltak om ikke er att i verk om vil medføre økt finanieringbehov. Noen av planlagte tiltak, f.ek. ommerleir for ungdom er ikke kommet å langt i planleggingfaen at det er mulig å anlå kotnad eller andre finanieringmuligheter pr. i dag. Det forutette derfor at det enten løe ved andre finanieringordninger, innenfor gitte rammer eller at det legge fram egen ak. Når det gjelder behov for bolig, er dette ennå ikke ferdig kartlagt. Det er ikke mulig å anlå kotnad pr. i dag. Dette legge fram i egen ak der man er på totalt behov for boligtilbud til vankeligtilte. Søke delfinaniert av tilkuddmidler Det om for øvrig medfører nye kotnader for kommunen er Lavterkeltilbud til aktivitet oial trening. Dette er ment om et tiltak for de om ikke er i tand til å nyttegjøre eg de tilbud om Nav tilbyr. Det er ment om et lavere trinn i «tiltaktrappa» der målet er å gjøre flet mulig i tand til å metre Nav ine tiltak på ikt. Anettele av anvarlig for lavterkeltilbud, 1 årverk, Anlått kotnad: ,- Drift av lavterkeltilbud: Kotnaden finaniere med midler om ifølge ny opptrappingplan for rufeltet overføre til kommunene om rammetilkudd, er ment å bruke på å tyrke tilbudet til de om har et avhengighetproblem til rumidler. I et folkeheleperpektiv er det opprettet amarbeid med frikliventralen der det er ønkelig å engajere en anatt derfra for å gi tilbud om fremmer fyik aktivitet blant peroner i målgruppa. Miljøarbeider/aktivitør fra frikliventralen, 0,5årverk, Anlått kotnad: ,- Dette øke i tarten finaniert av tilkuddmidler fra heledirektoratet ved gode reultater, øke innarbeidet i egne budjetter på ikt. Kompetaneheving til anatte, både ved tøtte til videreutdanning, kur eller eminarer. Dette gjelder alle anatte i kommunen om gir tjeneter til peroner i målgruppen. Behovet er ikke kartlagt noen tiltak er helt i planleggingfaen. Det er ikke mulig å anlå um. Kotnaden finaniere av tilkuddmidler fra heledirektoratet får ikke konekvener for kommunen budjett.