Kvalitetsindikatorer i KOSTRA - revisited (hva er gjort og veien videre)

Transkript

1 1 Kvalitetsindikatorer i KOSTRA - revisited (hva er gjort og veien videre) Hans Viggo Sæbø Statistisk sentralbyrå hvs@ssb.no Samordningsrådet for KOSTRA - September 2013

2 Kvalitetsindikatorer i KOSTRA hva har skjedd Kvalitetsindikatorer ble publisert først fra publiseringsåret 2007 Uttrekk fra andre indikatorer i KOSTRA Indikatorene ble drøftet i seminarer og en rammeverksgruppe var pådriver Litt komplettering og kvalitetssikring siden Alle kommuner og de fleste sektorer dekkes med et begrenset antall objektive indikatorer uten ekstra eller med begrenset oppgavebyrde

3 Hva har skjedd, forts.. SØF-rapport 02/12: Bedre måling av kvalitet i kommunene Beskrive resultater for brukerne bedre Referat fra møte i samordningsrådet 2012: SSB innkaller de berørte parter til et (eller flere) møte for å se på muligheten for å komme fram til et «mandat» for arbeidet med kvalitetsindikatorer Mandat for arbeidsgruppene Spesielle oppgaver 2013, bla.: Arbeidet med indikatorer for brukerrettet informasjon, spesielt kø/ventelister. Kritisk gjennomgå innrapportering og nøkkeltall, med sikte på å redusere rapporteringsbyrden og antallet indikatorer Arbeidsgruppene skal vurdere gamle/nye kvalitetsindikatorer i lys av rapporten som ble presentert på møtet i Samordningsrådet. Resultatet av gjennomgangen rapporteres til Samordningsrådet i KOSTRA til møtet i 2013 Koordineringsgruppa for kvalitetsindikatorer skal bidra til arbeidsgruppenes arbeid med dette, ved å være: Pådriver Tilrettelegger Samordner Møte mellom arbeidsgruppa og lederne arbeidsgruppene 7. mars Gikk gjennom metode («mandat»), status og planer for alle

4 Gruppering av kvalitetsindikatorer - eksempler Fokus Strukturkvalitet Prosess Produktkvalitet Resultater Ressurser Kompetanse Rutiner Tjenestenes innhold Dekning av brukerbehov Netto driftsutgifter (andel) Andel ansatte med fagutdanning Eksistensen av Tilgjengelighet rutiner, for (for eksempel eksempel åpningstider) brukerundersøkelser Ventetider Men målbart og lett tilgjengelige data! Gjennomstrømming (bestå skole) Boligbranner per 1000 innbyggere (negativt foregn!) Gjengangere (for eksempel med sosialhjelp, negativt fortegn) Dekningsgrader (for eksempel andel barn med barnehageplass)

5 Krav til kvalitetsindikatorer Relevans Pålitelighet Sammenliknbarhet Tolkbar Påvirkbar Dokumentert Dekker det som er viktig for brukerne eller i fastsatte krav Datagrunnlaget må være godt nok Er et nivå eller en endring bra eller dårlig? Kan påvirkes med tiltak Sammenlikning mellom kommuner og over tid Indikatorsettet må være komplett (nok)

6 Presentasjon av kvalitetsindikatorer Eget nivå Eget faktaark for hvert tjenesteområde, hvor indikatorene grupperes etter struktur-, prosess-, produkt- eller resultatkvalitet, men dette framgår bare i dokumentasjonen I tillegg ligger kvalitetsindikatorene der de hører hjemme i faktaarkene for prioritering, dekningsgrad og produktivitet K-knappen I alt er det nå publisert 104 kvalitetsindikatorer: 41 for resultatkvalitet, 33 for produktkvalitet, 6 for prosesskvalitet og 24 for strukturkvalitet

7 PUBLISERTE KVALITETSINDIKATORER Resultat/produkt (R/P) og Prosess/Struktur (Pro/S) Barnehage R: Andel barn med barnehageplass i ulike aldersgrupper (3 indikatorer) P: Åpningstider (4 grupper) S: Gjennomsnittlig godkjent leke- og oppholdsareal (lovkrav) S: Andel med type utdanning (2 indikatorer, lovkrav) En rekke forslag til nye indikatorer vurderes (men mye på struktur?) Grunnskole R: Grunnskolepoeng R: Direkte overgang til videregående skole R: Andel av 6-åringer som fortsetter i SFO (vurderes erstattet av antall barn per årsverk) S: Gruppestørrelse Det vurderes å ta inn noe mer om prøveresultater som ligger i Skoleporten, samt noe om fravær (men gode data mangler her) Helse og omsorg Kommunehelse R: Andel nyfødte med hjemmebesøk P: Åpningstid ved helsestasjon for ungdom (vurderes fjernet) P: Legetimer per uke per beboer i sykehjem P: Fysioterapitimer per uke per beboer i sykehjem Pleie og omsorg P: Andel enerom og også enerom tilrettelagt med bad/wc (2) P: Legetimer per uke per beboer i sykehjem P: Fysioterapitimer per uke per beboer i sykehjem Pro: Har system for brukerundersøkelser (2) S: Andel ansatte (årsverk) med fagutdanning (3) S: Sykefravær Total gjennomgang planlegges, inkludert indikatorer for psykisk helse og rusarbeid

8 Publiserte kvalitetsindikatorer... Bolig R: Antall kommunalt disponerte boliger per 1000 innbyggere P: andel tilrettelagte for rullestolbrukere Vil se på KS forslag Sosialtjenesten R: Gjennomsnittlig stønadslengde (foreslås fjernet) R: Andel med stønadslengde over 6 måneder R: Andel med koordinator for individuell plan (foreslås fjernet) R: Andel med plan (foreslås fjernet) Pro: Gjennomfører brukerundersøkelser (foreslås fjernet) S: Andel statlige utgifter som inngår i stønadsnormen for enslige(foreslås fjernet) Nye indikatorer om andel mottakere og stønadslengde etter aldersgruppe Barnevern P: Andel undersøkelser med behandlingstid > 3 måneder Pro: Internkontroll, brukerundersøkelser ol.(3) S: Stillinger med fagutdanning per 1000 barn Nye indikatorer drøftes på neste møte VAR Avfall og renovasjon R: Andel husholdningsavfall utsortert for gjenvinning (foreslås fjernet) R: Andel husholdninger med individuelt tilpasset renovasjon (foreslås fjernet) R: Antall hentinger av matavfall P: Abonnentens mulighet til å påvirke avfallsgebyr P: Dager per år med utvidet åpningstid for mottak av avfall Avløp P: Antall kloakkstopper per km avløp P: Gjennomsnittsalder for spillvannsnett (foreslås fjernet pga. usikkerhet)

9 Publiserte kvalitetsindikatorer... Vann R: Andel med trygt eller tilfredsstillende vann av ulike kategorier (3) P: Gjennomsnittsalder for vannledningsnett (foreslås fjernet pga. usikkerhet) P: Gjennomsnittlig avbruddstid i vannforsyningen (2) (foreslås erstattet) En rekke nye indikatorer foreslås KNNM R: Andel innvilgede dispensasjonssøknader i strandsonen P: Alder på kommuneplanens arealdel og samfunnsdel (2) S: Plan med fokus på universell utforming S: Innsyn i kartverk via internett S: Leke og rekreasjonsareal i tettsteder S: Eksistensen av ulike planer (3) - Fylke Mange nye forslag, inkludert saksbehandlingstider Samferdsel R: Setekm per innbygger (fylke) P: Andel kommunale veier uten fast dekke P: Antall parkeringsplasser skiltet for handicappede per innbyggere P: Andel busser med lavgulv/laventre/heis (fylke) P: Andel fylkesveier med dårlig dekke (fylke) Nye indikatorer vurderes, bla. støyplageindeks og indikatorer for forsinkelser i kollektivtrafikken Brann- og ulykkesvern R. Boligbranner per 1000 innbyggere (negativt fortegn!) S: Andel med tilsyn og andel piper feiet (2) S: Andel personer med kompetanse som fører tilsyn med særskilte brannobjekter Styrke kvalitet i eksisterende indikatorer, vurdere nye Kultur R: Bibliotekbesøk per innbygger R: Utlån per innbygger P: Tilvekst i medier per 1000 innbygger S: Netto driftsutgifter til ulike kulturelle eller idrettslige tiltak

10 Publiserte kvalitetsindikatorer... Kirke R: Medlem av Dnk i prosent av antall innbyggere R: Andel døpte R: Andel konfirmerte R: Deltakelse i gudstjenester per innbygger P: Gudstjenester per 1000 innbygger P: Konserter med mer per 1000m innbyggere S: Netto driftsutgifter til dette per innbygger Tannhelse R: 18-åringer, andel undersøkt helt uten karieserfaring R: SIC-indeks for 12-åringer P: 18-åringer, andel behandlet med DMFT>9 P: Psykisk utviklingshemmede over 18 år, andel undersøkt/behandlet i løpet av de tre siste årene P: 12 åringer - andel undersøkte/behandlet i løpet av de tre siste årene P: 18-åringer, andel undersøkt/behandlet i løpet av de tre siste årene S:Antall innbyggere per tannlegeårsverk S:Antall innbyggere per tannpleieårsverk S: Antall innbyggere per tannlegespesialist Nye forslag om 2-åringer med behov og brukerundersøkelser Videregående opplæring (fylke) R: Andel som består på normert tid eller innen 5 år (2) R: Andel beståtte fag- og svenneprøver R: Andel som har sluttet totalt (foreslås fjernet) R: Andel overgang vg1 -> vg2 (2 studieforberedende og yrkesfag) (foreslås fjernet) R: Andel vg1 på omvalg (2) R: Andel overgang vg2 -> vg3 R: Andel vg2 yrkesfag til lære, vg3 studiekompetanse, sluttet (3) (sluttet foreslås fjernet) R: Lærlinger som består (2) R: Andel med start yrkesfag, kompetanse etter 5 år R: Andel i OT ett år som er i skole/lære/arbeid neste år. Mer på lengre sikt Klima og energi, eiendomsforvaltning og landbruk dekkes foreløpig ikke

11 Hva nå? Utfordringer er fortsatt knyttet til måling av resultater/måloppnåelse for brukerne og egenskaper ved produktene, som kø/vente- og saksbehandlingstider, prøveresultater og avvik Mye er på gang!